加强农机监理文化建设推进农机生产安全

2022-12-31安徽省铜陵市义安区农业机械化管理服务中心梅庆

河北农机 2022年2期

安徽省铜陵市义安区农业机械化管理服务中心梅庆

引言

我国作为农业生产大国，农业机械化发展大大提高了农业产量，不仅造福了农村地区的广大群体，同时也为我国社会的和谐稳定发展奠定了良好的基础。但现阶段在农村地区农机不断普及的过程中，由于农机使用不当引发的安全事故也频繁发生，造成了极其不利的社会影响与危害。农机监理文化建设事关农机安全生产水平，事关农业生产效率和操作人员的人身安全，从长远来看，农机监理对于现代化农业发展影响重大，其作为农业现代化发展的制度保障和管理措施，必须得到高度重视。通过执行农机监理工作，能够有效规范农机生产操作，目前我国农机监理工作还存在诸多不足，急需改进优化，建设与现代农业生产发展适配的农机监理文化，从而为农机生产提供更加科学专业的指导。

1 强化农机监理文化建设、推进农机安全生产的必要性和迫切性

在农机生产没有大范围普及之前，我国传统农业生产管理主要依靠人工进行，不仅给农业生产管理人员带来巨大的工作压力，农业整体生产水平也较为低下。农机在农业生产中的大规模应用是农业现代化的重要表现，也是现代农业走向机械化的重要标志。我国农业生产中使用的农机类型多样、数量庞大，由于缺乏专业指导和规范标准，导致很多农业生产者不能有效避免机械生产安全隐患，从而使农机操作的安全风险增加。在农业生产机械化水平不断提高的背景下，只有不断强化农机监理文化建设，才能帮助农业生产者明确各种农机的规范化使用方法，从而进一步推动农业机械化发展，降低农机生产安全事故的发生率。

为建设农机监理文化，提高农机安全监理工作水平，必须充分认识到农机安全监理工作的重大意义以及目前面临的紧迫任务。农机安全生产作为国家安全生产工作体系当中的一个有机组成部分，其安全生产水平不仅关系到我国农业发展的稳定性，更关乎广大农民群众的生命及财产安全，由此可见，加强农机文化建设、提高农机安全监理水平势在必行。落实农机安全监理工作，消除农机使用过程中的各种隐患问题，遏制重大农机事故的发生，全方位保障农机安全生产，对促进我国农业机械化与农村经济又快又好发展以及农村社会稳定和谐而言都有着不可忽视的重要意义。近年来，我国加强农村地区经济建设，农业机械化正以前所未有的速度向前发展着，目前正处于质量提升、结构改善的关键阶段，农村地区农业机械的使用量越来越多，农机操作及驾驶人员的数量也大幅度增长，如果不进行妥善的管理，那么农机事故就得不到有效遏制，如此一来必将造成严重的社会危害。因此，相关部门及人员应该看到当前农机安全监理工作的紧迫性，在监理工作实施的过程当中，始终坚持以人为本，树立高度的责任意识，增强农机文化建设的紧迫感。

2 现阶段农机监理建设及安全生产存在的问题

2.1 对农机监理工作缺乏足够重视

现阶段我国农业生产中所采用的农机种类日益丰富，其功能也日趋多样化，在推动农业机械化发展方面做出了卓越贡献[1]。但是在现阶段农机推广与应用中也暴露出了很多问题，农机生产安全隐患不可忽视。许多农业生产人员在操作农机的过程当中，频繁发生安全事故，操作者的安全得不到有效保障。此外，由于农业生产人员没有接受过专门的安全教育和技术指导，操作存在诸多不规范之处，从而使得农机使用中常常出现故障，不仅缩短了机器的使用寿命，增加了机器的维护成本，同时也使农业生产效率受到影响。这些问题的存在都表明现阶段农机监理工作没有得到应有的重视，由于农机监管工作落实不到位，而极大地制约了现代化农业机械水平。

2.2 农机使用中存在较多安全隐患

现阶段从农机投入农业生产的实际情况来看，在使用过程中存在诸多安全隐患。一些农业生产人员出于节省经济成本的考虑，而不顾农机不合规范使用的安全风险，在实际使用中，常常存在超速、超载等违规作业。我国许多农机操作者的文化水平和素养水平不高，在农业生产方面常常凭借主观经验进行，对于农机的使用更是未接受过专业的技术培训，也不懂得不同农机的操作规范，即使相关部门有农机安全培训教育的要求，农机操作人员对此也未引起足够重视。一些农业生产者在购买农机设备之后，没有仔细查看使用说明，就开始上手操作，很容易因为操作不当而带来一系列的安全风险，不仅没有发挥出农机设备的正常生产性能，自身的安全也受到了威胁[2]。此外，由于我国地势条件多种多样，一些农业生产区域的地形条件复杂，田间道路的路况比较差，农机操作者又缺乏相应的安全意识，驾驶农机的安全风险较大。农村普遍存在的农机安全问题主要有：第一，农用拖拉机无牌上路，无证驾驶的情况非常普遍。一些农用机驾驶人员对于机械原理几乎一窍不通，同时也没有掌握专业的驾驶技术，如果农机驾驶过程中出现意外情况，常常会手足无措，无法进行妥善处理，从而酿成安全事故。第二，违章超载的情况屡禁不止。由于农民群众的安全意识较为淡薄，导致农机运输过程中超载的情况比较常见，还有一些人驾驶农机违规载人，这些现象在农村地区都十分普遍，没有得到有效制止。第三，一些农机驾驶人员自身的安全防范意识不强，由于监理制度落实不到位，驾驶人员缺乏重视，疲劳驾驶、醉驾等情况也频频发生。

2.3 农机安全生产基础设施建设落后，宣传力度不够

我国农业发展水平伴随农业科学技术水平的提升而不断提升。当前农业发展的机械水平和技术水平都不断提高，在基层农业生产中，采用农机播种收割已经十分普遍。农机的广泛应用筑牢了农业机械化基础，但由于农机安全生产基础设施建设水平低下，使得农业机械化发展缺乏全面有效的监管保障。没有建立起完善的农机安全监管制度，很多制度规范仅仅只是流于形式，而没有真正发挥出管理作用。一些基层地区没有按照国家规范要求建立农机安全监理机构，即使建立了农机安全监理机构，但由于管理分散，权责不清，而制约了监理工作的开展。除了农机安全生产基础设施建设落后以外，农机安全生产宣传力度不够也是当前农机监理建设中的一个突出问题[3]。由于农机监理机构没有面向群众进行广泛的宣传，导致很多农机操作人员对于农机监理工作缺乏正确的认识，认为农机监理的设置只是为了获取经济利益，甚至认为农机监理影响了自身的经济效益，所以不愿积极配合。由于宣传不到位，所以监理机构在开展农机设备性能检查等工作时，一些农机使用者采用各种方式逃避检查，以此埋下了巨大的操作隐患。

2.4 农机监理队伍的整体素质水平低下

当前，我国许多农业生产地区还没有建立起完善的农机安全监理机构，因此农机监理职责很难真正落实到位。尤其是我国一些偏远的农业生产区域，没有组建专门的农机监理队伍，从事农机监理的工作人员没有接受过专门的培训，整体素质水平低下。由于农机安全监理机构不仅要承担监理工作职责，而且还要配合地方政府开展农机设备推广调度工作，工作压力比较大，工作难度比较高，再加上很多基层农区的工作环境较差，整体薪资待遇水平比较低，所以难以留住一些高素质的专业人才从而农机安全监理机构长期处于人才匮乏的状态，监理队伍缺乏稳定性，极大地影响了农机监理工作的正常开展。

3 强化农机监理文化建设、保障农机生产安全的举措

3.1 提高对农机监管工作的重视

农机监管工作对于推动农业机械化和自动化的发展而言是不可或缺的，尤其是在当前强劲的农业机械化趋势下，在农业领域中农机使用越来越广泛，相关部门必须提高对农机监管工作的重视程度，加大农机监管的宣传力度，使农机监管在农机生产指导和操作规范方面发挥重要作用。建设农机监理文化，有利于营造全社会重视农机生产安全的监管氛围，使农业生产人员能够明确各种农机的使用要求和操作技术，以保证农机应用于农业生产的安全性[3]。现阶段农机监理市场需要进行规范化管理，保证市场售卖的农机设备质量达标，加强对农机设备功能的检测，从源头上强化农机安全生产管理。

3.2 加强农机使用的技术培训指导

当前，由于我国许多基层地区的农机操作者素养水平较低，安全意识不足，所以在农机监理工作中，必须强化针对各种类型农机设备的技术指导工作。有关部门应组织农机操作人员开展安全教育以及专业技能培训，宣讲相关法律规范，建立完善的政策法规，要求所有购买农机设备的人员只有先接受技术培训，考核过关之后才能够进行农机设备的操作。在开展专业技能培训的过程中，要对所有参训人员的表现情况进行记录以作为后期考核的依据之一。培训完毕之后，还应当进行结业考核，确保参与培训的人员通过培训已经牢固掌握了农机设备的操作技巧，提高了农机生产安全的意识。如果相关人员考核不过关，那么就不予批准操作农机设备。只有全方位地展开农机操作技术培训指导，才能切实提高农机操作人员的安全生产意识。除了农机使用前的技术培训以外，在农机使用过程中，农机监理工作人员也要对使用过程提供指导，包括带领农机使用者认真查看说明书，指导农机使用者检修农机使用的常见故障等。只有不断强化农机使用的技术培训指导，才能不断促进农机设备在农业生产中的高效应用。

3.3 强化农机安全生产宣传，加强基础设施建设

为了推动农机监理工作的顺利开展，农机监理机构有必要面向群众加强农机安全生产的宣传教育工作，使群众能够对农机监理工作有正确的认识，从而积极配合监理人员工作开展，营造良好的农机监理氛围，提升农机监理工作的实效性。为了提高宣传效率，除了传统的面对面讲解以外，农机安全监理部门还可利用网络电视以及广播宣传栏等多种宣传渠道，强化农机安全生产教育。在农忙时节可深入田间地头，向农机使用者们发放相关的安全生产手册，宣传国家相关法律规范，使广大的农民群众能够加强对农机安全使用的认识，支持和配合农机监理工作，确保农机安全监理工作的稳定性和高效性。此外，农机监理机构还需定期开展法律法规教育活动，提升广大农机操作人员的守法意识，使他们能够自觉抵制与监督农机违法驾驶行为，从而大大降低农机生产安全事故的发生率。除了强化农机安全生产宣传以外，为了使农机监理机构切实发挥作用，就必须进一步加强农机监理基础设施建设。农机监理机构要提升服务水平，为农机使用者提供农机使用安全培训、农机修理技术指导等服务。基层地区应建立完善的农机监理组织结构和农机监理工作制度，以适应现代化农业生产的农机技术操作要求。

3.4 组建高素质的农机安全监理队伍

农机安全监理人员是实施农机监理的主体，其素质水平在很大程度上决定了监理工作的开展质量。因此，为保障农机安全监理工作的顺利开展，保障农机使用过程中监理作用的有效发挥，农业监理部门就必须强化农机安全监理队伍建设，提升监理队伍的整体素质水平[4]。组建高素质的农机安全监理队伍，可采取以下几方面措施：第一，提高监理人员的准入门槛。在招聘农机安全监理人员时，应制定严格的考核标准，避免工作能力差、道德素养低的人员进入农机监理队伍，通过提高薪资待遇、提高招聘标准等手段，吸纳更多的专业人才进入农机监理队伍，保障队伍的高素质水准和稳定性。第二，对农机监理工作提出规范化要求。在农机监理工作开展过程中，要对监理人员提出严格要求，针对不规范执法等情况需要进行严肃处理，只有这样才能使农机监理部门的整体形象得到维护，才能够创设良好的农机监理文化氛围。第三，定期针对农机监理人员进行培训。除了要不断丰富农机监理人员的专业理论储备以外，还应培养其创新意识，增强农机监理人员处理突发事件的能力。第四，建立完善的监理考核制度，强化监理人员的危机意识，端正其工作态度，调动其工作积极性。

3.5 落实总体目标，遵循基本原则

在建设农机监理文化，落实农机安全监理工作的过程中，务必要贯彻总体目标，并遵循基本的原则。一方面，应当不断强化广大农民群众的安全生产意识，努力提高农机操作与驾驶的技术水平，全方位改善农业机械的安全技术能力，提高农机注册的登记率、检审率以及相关驾驶操作人员的持证率，以促进农机安全监理工作水平的全方位提升，确保国家农业机械安全生产的控制考核目标能够得到落实。另一方面，在建设农机监理文化、推动农机安全监理工作开展的过程当中，要牢固树立与坚持以人为本的原则，要将保障广大农民群众的财产及生命安全作为监理工作的出发点与落脚点，提高安全意识，确保农业机械化能够同安全生产协调共进。此外还要坚持依法监理原则，遵循农机监理的相关法律法规，针对其中的违法行为要进行严厉打击。