企业隐形“四风”问题及形式主义官僚主义的纠治对策

文/梁小娇

党的十八大以来，全党上下推进作风建设、大力纠治“四风”，党风和社会风气得到了明显好转。但党内存在的作风不纯问题还未得到根本解决，“不想”的思想基础仍不够牢靠，不收敛不收手的情况仍然存在，“四风”问题呈现隐形变异，形式主义和官僚主义问题仍然突出。为此，国有企业要严格落实中央八项规定精神，严格监督执纪问责，坚决整治“四风”突出问题，保持反腐高压态势，推动企业全面从严治党向纵深发展。

一、企业隐形“四风”问题的主要表现形式

1.公款吃喝方面

选择偏僻的地点隐蔽吃喝；以办公用品、会议费、差旅费等列支公款吃喝费，“移花接木”或“化整为零”，分批次报销；私设账目，账外有账，建立“吃喝小金库”。

2.公车使用方面

以借用为名，长期占用公车或“私车公养”；有些领导干部在节假日等重要时间节点将公车封存，检查过后又公车私用。

3.办公用房方面

办公用房整改“走过场”，有些领导干部为掩人耳目，将超标的办公用房改为小会议室；在超标的办公用房内以多放置桌椅蒙蔽检查，造成办公资源浪费。

4.婚丧嫁娶方面

借亲属之名操办或宴请时化整为零，分批异地操办；或隐蔽地点，设账收礼，不办酒席。

5.公款旅游方面

借公休、出差办事或出外学习、培训、调研、考察之机，搭车旅游；转嫁旅游费用，由其他单位承担。

二、形式主义、官僚主义在企业中的新表现

1.缺乏高度的政治站位

在落实全面从严治党方面，“四个意识”缺乏，纪律和规矩意识不强，主体责任、监督责任及班子成员“一岗双责”职责落实不到位，贯彻执行中央“八项规定”精神不深入，党内政治生活虚化、弱化、边缘化。在执行上级部署要求方面，打折扣、搞变通、做选择，搞“上有政策、下有对策”。在领导班子建设方面，抓班子带队伍要求不严、管理不力；奉行好人主义，搞一团和气，不愿触及矛盾；热衷搞小圈子，团团伙伙，没有大格局；对班子成员出现的违规违纪问题，知情不报, 听之任之，态度淡然。

2.开展工作积极性低

在推进重点工作落实方面，重视程度不够，处置措施不力。在推动创新创效工作方面，思想保守僵化，工作墨守陈规，进取意识不强，工作长期打不开局面，经常处于落后状态；在工作协调配合方面，本位思想严重，团结协作精神差，相互推诿扯皮；在落实整改问题方面，思想不重视、整改不到位，对突出问题不及时解决、措施不力或限期整改不到位；在提升部门履职效能方面，功利思想严重，监督意识差，没有利益好处的事不愿干、向外推。对上级部署要求，选择性执行，不合意的便推托或变通。

3.为民办事意识淡薄

在服务基层、方便群众方面，服务意识淡薄、服务质量不高，对待基层和职工态度生硬、作风粗暴，不落实首问负责、限时办结、服务承诺等工作制度，难办事、不办事，甚至“吃拿卡要”；在维护职工合法权益方面，宗旨意识淡薄、群众观念不强，高高在上，对涉及群众切身利益问题、群众合理诉求及群众反映强烈的突出问题，消极应对、推诿扯皮。对各项惠及民生、方便群众的政策宣传不到位、执行不力。对群众提出的意见、建议以及涉及群众利益的重大问题，应当告知而不告知，应当办理而不办理，以致引起职工群众投诉上访。

4.作风能力提升欠佳

在改进工作作风方面，表态多、调门高，行动少、落实差，形式主义严重，工作脱离实际，弄虚作假，粉饰太平。调研指导工作走过场。层层重复开会，用会议落实会议。写材料照抄照搬，出台政策“依葫芦画瓢”，不重时效重包装，“美化材料造政绩”；在提升工作能力方面，不主动加强学习，办法不多，本领不强，存在惯性思维和路径依赖，指导工作存在知识储备不足，存在“本领恐慌”“能力危机”，以致工作长期无起色；在积极作为勇于担责方面，为官不为，得过且过，以怕违规问责为名，该决策的不敢决策、该解决的问题不去解决、该办的事拖着不办，不敢触及矛盾和问题，工作节奏明显缓慢。

三、企业隐形“四风”问题及形式主义、官僚主义的纠治措施

1.严格落实“两个责任”

纠治隐形“四风”及形式主义和官僚主义问题，企业“一把手”要负总责，要认真履行全面从严治党的主体责任，要敢于担当，发挥关键作用；对班子成员和党员领导干部要“勤打招呼、常提醒”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要全面抓好自查自纠、教育管理、问题处理、整改落实、建章立制等各项工作，确保纠治“四风”工作抓深抓细抓实。纪检监察机关要强化监督执纪问责，抓好线索梳理、督查督办、执纪问责、通报曝光等重点环节，充分运用好监督执纪“四种形态”，对问题突出、影响恶劣、屡禁不止的发现一起、查处一起、问责一起，以严明的纪律震慑党员领导干部远离“四风”问题。

2.切实抓好教育引导

要发挥思想教育引导作用，让廉洁从业、不越纪律规矩的红线意识内化于心。要把加强党员干部的日常教育摆在重要位置，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展主题教育，大力加强对各类先进典型的宣传，营造积极主动作为、敢于担当、风清气正的良好氛围。

3.全面拓展监督渠道

由纪检部门监督向社会监督、群众监督和网络平台监督延伸。充分发挥群众监督作用，畅通监督举报渠道，鼓励群众积极检举揭发党员干部违反中央“八项规定”“四风”行为。充分发挥网络平台的功效，通过微博、微信、QQ等广泛收集舆情，借助社会力量进行监督。对群众举报的信件，要及时分拣、查看，根据线索核查处理。经常性开展巡察监督，通过专项督查、集中检查等形式，针对重要节点、重要部位、重点人群开展监督检查，强化震慑效应。

4.持续保持高压态势

持续保持高压态势，抓住节假日等关键节点，盯紧盯牢。通过开展明察暗访、专项检查、及时曝光通报等方式，强化纪律规矩意识，打消个别党员干部存在的侥幸心理。坚决贯彻中央“八项规定”要求，对隐形变异的“四风”问题及时发现、抓早抓小、异动则咎；对纠而又犯的，从严从重处理，绝不手软。要建立通报曝光制度，各单位对查处的违反中央“八项规定”及“四风”典型问题，要及时通报曝光，以案明纪，让广大党员干部受到警醒、吸取教训，让心存侥幸者望而却步。

5.重点加强执纪问责

把责任压紧压实到每名干部，严格督查、严肃问效。要综合运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题，坚持抓早抓小，灵活运用约谈函询、警示诫勉等措施；对禁而不绝的“四风”问题，要坚持露头就打，点名道姓通报曝光；对隐形变异的“四风”问题，要坚持现形就抓，层层剥开“四风”的“隐身衣”；对顶风违纪的“四风”问题，要严肃追究主体责任、监督责任和领导责任，通过强化问责，倒逼责任落实，释放“越往后执纪越严”的强烈信号。

6.建立健全长效机制

针对实际工作中暴露出的问题和薄弱环节，要查缺补漏、细化权责清单，建立健全有效防范和纠正干部作风等问题、防止不作为的常态长效机制，扎紧制度笼子，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要加强对“四风”问题，形式主义、官僚主义新表现的研究分析，找准问题根源，从源头上加强防范。要健全完善经营管理、津补贴发放、公务接待、公车管理使用、办公用房等方面制度规定，在抓细上下功夫，堵塞制度漏洞，形成内容科学、程序严密、系统配套、有效管用的制度体系，让“四风”问题无处遁形。