提高全民安全、文明、守法出行意识

文｜本刊记者 李佳芯 图｜由受访者提供

为营造平安畅通、文明和谐的道路交通环境，近年来，公安交通管理部门不断深化交通事故预防“减量控大”和道路交通安全宣传教育提升行动，特别是122“全国交通安全日”主题活动的开展，推动我国交通文明建设进入了全民参与、深度普及阶段。在2022年第十一个122“全国交通安全日”到来之际，本刊记者专访了公安部道路交通安全研究中心交通安全宣传教育研究部负责人、副研究员朱建安。

本 刊 记 者：2022年122“全国交通安全日”主题与往年相比，有什么不同？

朱建安：122“全国交通安全日”自2012年国务院批复同意设立以来至今，已成为促进道路安全畅通、提高全民法治意识、推进社会文明进步的重要节点，形成了全社会颇具影响力的经典安全文化品牌。2022年122“全国交通安全日”正逢全面学习宣传贯彻党的二十大精神， 提出了“文明守法 平安回家”的主题，与往年相比，主要有三个方面的变化特点：

一是将党的二十大精神与交通安全更好地相结合，突出中国式现代化语境下的交通安全核心本质。习近平总书记在党的二十大报告中论述中国式现代化时强调：“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化”“要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风”，体现出文明和守法在中国式现代化发展与实现国家治理体系和治理能力现代化中的极端重要性。因此，构建满足中国式现代化需求的交通安全环境，核心本质是“文明”与“守法”两个关键词。二是将过去十年历届主题作了系统性总结和凝练。过去十年，通过遵守交通信号、摒弃交通陋习、抵制七类违法、拒绝危险驾驶、知危险会避险，细节关乎生命、守规则除隐患、社会协同治理、尊法守规明礼、守法规知礼让等体现文明守法的具体行动，构建了我国安全文明出行环境的体系框架和基本要义。“文明守法”仅有四个字，却是对历届主题的系统总结与高度凝练，也彰显了十年来我国道路交通安全环境的重要发展与变革。三是融合了“以人民为中心”的发展理念和“回家”的温情色彩。家是每个人心中最温暖的港湾，每天的下班放学是回家、逢年过节假期返乡与家人团聚是回家、结束了常年在外的辛劳奔波回去歇歇也是回家。平安回家是所有出行者踏上返程那一刻最质朴最温暖的期愿。践行“以人民为中心”的发展理念，就是将生命安全放在首位，去守护每个人每一次的出行安全，让他们快快乐乐出门、平平安安回家。“平安回家”体现了交通安全主题宣传的初心，也体现了全国公安交管战线上民警辅警的共同心愿。

本刊记者：当前，各地公安交通管理部门纷纷探索道路交通安全宣传教育精准化，您有哪些建议？

朱建安：交通安全宣传教育精准化主要由四个关键要素构成，即精准宣教对象、精准宣教内容、精准宣教渠道和精准效果评估。在建立精准宣教对象方面，不同的交通参与者群体在交通行为习惯、面临的道路交通环境、对交通安全知识的了解与认知程度、信息接收途径等具有不同的特性，因此，需要确定宣教对象是谁，面向谁开展宣教，这是精准化宣教的基础和起点。在建立精准宣教内容方面，需要解决向特定宣教对象宣教什么的问题，要求宣教内容应具有三个特征：一是针对性，即根据宣教对象的年龄、职业、出行方式、出行习惯等制定宣教内容；二是贴近性，宣教内容涉及的道路环境和警示案例应符合当地的交通环境，用身边事教育身边人，使受教对象在受教过程中能产生代入感和共鸣感；三是有效性，在具体宣教内容的呈现方面，抓住宣教对象的典型心理特征引导其认识到“应该怎么做”“为什么要这么做”“不这样做会有什么后果”，使宣教更有感染力和吸引力。在建立精准宣教渠道方面，要厘清把交通安全宣教内容如何准确传递给宣教对象的媒介，包括组织渠道、大众渠道和网络渠道。当前，网络渠道成为最重要的渠道，具有典型的社群属性，互动性强。在实际宣教中，应结合宣教对象的生活习惯、行为特性和偏好的信息获取渠道选取多种渠道综合运用。在建立精准宣教效果评估方面，进行有效性衡量十分关键，如以某项精准宣教的启动作为分界点，经过一段时间或一次精准宣教后，跟踪分析宣教对象交通行为的改善和安全文明意识的提升程度，使精准宣教形成“计划—执行—评估—改进”的闭环。

本刊记者： 您认为，应如何增强全民交通安全意识和文明素养？

朱建安： 任重道远需策马，风正潮平好扬帆。增强全民交通安全意识和文明素养，需久久为功。结合《“十四五”全国道路交通安全规划》，我认为应从以下方面着手：

一是建立健全社会化宣传教育体系。重点落实政府、部门、企事业单位履行交通安全宣传教育职责义务，打造道路交通安全宣传教育社会化格局，同时在完善交通安全精准宣教内容和标准体系，强化新型大众媒介传播渠道运用和宣传引导能力建设方面下功夫。二是着力提升驾驶人交通安全意识。不断健全完善驾驶培训教学体系，强化驾驶人安全知识、规则意识、风险辨识能力培养，建立以新驾驶人安全驾驶水平为核心的考试质量评估体系和职业驾驶人教育培训体系，提供驾驶人全生命周期、全分类群体、全出行场景的交通安全知识服务。三是重点加强农村交通安全宣传教育。聚焦农村地区轻型货车、三轮车、拖拉机违法载人、面包车超员、无牌无证等易发多发违法行为，开展精准化宣传教育。四是全面落实全民交通安全宣传教育。通过创新应用情景体验、媒体融合等新手段、新途径、新技术，有效引导公众树立交通规则意识，建设全面宣教设施阵地，强化对车辆驾乘人员、电动自行车骑乘人员、少年儿童、快递外卖、老龄人等群体的宣传教育。五是大力推进交通安全文化建设及传播。构建培育中国特色的交通安全文化范式和准则，将交通安全文化融入社区、村镇、企业和校园文化中，通过潜移默化、浸润人心的宣传教育和传播引导，实现“他律”变为“自律”。