全过程工程咨询在路上

自2017年2月国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》提出“培育全过程工程咨询”，至今已逾5年。5年来，全过程工程咨询历经概念提出、全国试点地区和企业名录发布、各地宣贯落实，以及国家及地方层面政策不断跟进、项目落地实施等阶段，已成为勘察设计行业未来发展的重要方向之一，也为勘察设计企业带来了新的挑战。

据相关数据显示，全过程工程咨询项目中，以监理企业牵头的居多，设计主导的全过程工程咨询缺乏市场认可度，包含设计或真正以设计为主导的全过程工程咨询项目更少。从全国范围来看，全过程工程咨询发展呈现地区发展不平衡、冷热不均的局面。南方省份和地区比北方省份和地区好、东部比西部好，尤其是东南沿海地区热度最高，其中又以浙江、江苏、广东、山东等地发展势头最好。在诸项咨询服务业态中，监理、咨询、项目管理3项咨询业务受重视程度最高，招标采购和工程设计次之。大多数业主更倾向于“项目管理+监理+造价”模式，或3项业务的两两组合。部分业主采用勘察、设计与上述3项业务组合的模式……勘察设计企业在全过程项目管理能力、资源整合能力、策划咨询能力等方面存在的诸多不足，成为开展全过程工程咨询服务的一大挑战。

勘察设计企业推进全过程工程咨询，缘何这么难？我国工程管理领域知名专家、同济大学工程管理研究所名誉所长丁士昭教授曾表示，究其原因，有观念上的问题，也有建设领域现行体制和机制直接或间接导致的问题：思考局限于企业现有的能力和利益、对工程咨询范围的误解、对设计在全过程工程咨询中的地位和作用缺乏认识，以及对全过程范围的误解等。

全过程工程咨询的持续健康发展，离不开政府相关部门的大力支持。需要政府相关部门加强组织领导、推动示范引领和监管以及行业自律，进一步优化市场环境，除建立相关技术标准和合同体系、完善服务酬金计取方式、建立管理体系、加强人才队伍建设和国际交流外，还需要进一步完善与工程咨询和全过程工程咨询相关的配套法律法规建设等。

“支持勘察设计企业向产业链前后延伸，发展涵盖投资决策、工程建设、运营等环节的全过程工程咨询服务模式。”《“十四五”工程勘察设计行业发展规划》明确提出，“加快建立全过程工程咨询服务交付标准、工作流程、合同体系和管理体系，明确工程建设各方责权利关系，完善服务酬金计取方式，为勘察设计企业开展全过程工程咨询服务创造条件”，这给未来勘察设计企业推行全过程工程咨询增添了新的动力。

“设计是工程建设的灵魂，起着先导作用，它引导其他工程咨询业务的进行，对于充分发挥投资效益、实现项目全生命周期的增值起着关键作用。”对于勘察设计企业而言，这就需要准确把握业主需求，立足设计，改变以往单一的业务结构，优化业务模式，延长服务链，增加附加值，提升市场综合竞争力。

加快推进全过程工程咨询，对工程勘察设计行业来说，具有重要的历史意义和现实意义。全过程工程咨询服务作为一种新的工程咨询服务组织模式，将成为工程勘察设行业高质量发展的重要“加速器”。全过程工程咨询尽管前路困难重重，仍有很长的路要走，但我们始终坚信，在政府、社会以及各方的共同努力下，全过程工程咨询模式一定会在勘察设计行业落地开花，蓬勃发展，激荡出高质量发展的新气象。

本刊编辑部