建筑工程管理中工程造价预结算审核的应用途径

2022-12-30孙培源新疆农业大学经济管理学院硕士在读

中国建筑装饰装修 2022年7期

孙培源新疆农业大学经济管理学院硕士在读

余国新新疆农业大学经济管理学院教授

戴俊生新疆农科院农业经济与科技信息研究所所长

陈琦新疆农业大学经济管理学院硕士在读

随着建筑工程项目的逐步发展，所需的各项施工材料随着规模的扩大而不断增加，其中所涉及的资金、人力等也会相应地增加。因此，需有效控制施工项目中的各种材料，做好工程造价的预算和结算审核，既有利于控制工程建设的总体造价，又有利于实现最佳的社会效益和经济效益。

1 预结算审核的内容

1.1 工程施工量

对工程施工量的审核和计算在建筑工程管理中起着重要作用。因此，审核人员必须严格遵守计算规则和有关规定对其进行合理审核与科学计算。基于此，相关人员须对工程消耗量有正确的认识，严格按照工程量的审核顺序进行审核，即从施工合同中的图纸到实际现场调查、招标文件，再到隐蔽工程记录。另外，还要特别注意施工过程中是否存在变更和签证的问题。对变更和现场签证的内容也必须严格审核，确保变更签证的手续齐全，避免造成经济损失，尽量将施工成本控制在合理范围内。

1.2 费用计取审核

工程施工费用计取审核标准要根据当地成本管理部门制定的相关规定，同时结合工程项目自身文件和合同来确定。费用计取审核过程中，要特别注意取费文件的时效性。在实际操作过程中，必须注意以下问题：一是审核费率是否包含在工程造价的适用范围内；二是确定收费率是否正确；三是确定是基于人工成本还是基于机械成本和人工成本之和；四是对于部分总价降低的项目，结算时需注意相关变更是否同等降低[1]。

2 预结算审核的原则

建筑工程预结算审核过程中，为充分发挥审核工作的作用，预结算审核的工作人员需要严格遵守以下几个原则：一是要注重将施工企业的实际情况与施工方案相结合，选择具有针对性的审核方法；二是重视前期准备工作，深入探究合同内容、图纸等建筑工程基本参考资料，为后续审核工作的开展奠定良好的基础；三是将工程量、计取费用和定额套用作为开展工程预结算审核工作的出发点，同时提高审核结果的科学和准确性。

3 预结算的审核方式

3.1 全面审核法

建筑工程预结算审核工作通常采用全面审核法对整个工程项目进行审核。对建筑工程进行整体审核，工程量大，因此全面审核的工作量比其他审核方法要大很多。全面审核需要注意2 个方面：一是由于工程量较大，施工过程复杂，因此必须熟知施工图纸具体规划；二是结合图纸，按照定额编制成本顺序对原始工程量底稿进行二次审核。通过对预算进行前后两次的审核，进一步确保审核结果的准确性。虽然综合审核方法工作量大，但其审核质量和准确性都很高，因此一般项目预算审核会选用。

3.2 重点审核法

由于大部分建筑工程项目规模比较大，致使负责工程造价预结算审核的工作人员工作压力过大。为提高审核效率、节省审核时间以及减少审核人员工作量，允许审核人员适当挑选一些价值高、建筑工程复杂的工程项目进行重点审核。此方法常用于工程复审阶段，可以有效利用资源，减少人力和财力资源的浪费，是工程造价预结算审核的重要方法。

3.3 对比审核法

对比审核法与全面审核法和重点审核法的审核方法不同，通过分析比较结构相同的施工项目，详细、具体地分析建设项目的劳动量，根据分析结果制定项目价格，并对不符合定价规律的项目进行针对性审核，且及时做出调整。该审核法适用于类似或相同的项目，可以提高审核工作的效率和准确性。

4 工程造价预结算审核的重要性分析

首先，在施工活动中，预算编制在一定程度上直接影响施工质量和施工效率。通过预算评审可以进一步强化预算编制的内容，提高评审预算编制的准确性、合理性以及科学性。这样不仅可以保证预算效益的最大化，而且可以将施工成本控制在有效范围内。因此，工程造价预结算审核也是维护施工企业利益的重要管理手段。其次，工程造价预结算可以有效控制施工项目的总体成本，避免实际结算金额高于预算金额。最后，建筑工程预算成本一般情况下决定该项目的主要支出项目，对工程造价预结算进行审核可以有效避免资金漏洞问题，充分发挥预算的真实性，提高项目资金的实用性，一定程度上控制资金浪费。

5 造价预结算审核的具体应用

5.1 加强工程总合同的审核

在建筑工程中，为最大限度保证后续施工顺利进行，在签订相关工程合的同时，造价预结算审核人员必须详细审核合同内容和具体条款，熟知施工方的权利与义务，并及时解决合同中的不合理条款。此外，在工程造价预结算管理中，为了提高工程的整体施工质量和施工效率，施工管理人员需要不断整理资料内容，充分了解施工进度和施工期限，从而更好地编制工程预算结算。同时结合审核结果，对施工过程中可能产生的风险提出相应的控制策略，进一步提高预算结算审核的参考价值，保证施工项目顺利进行。

5.2 加强工程量清单的审核

加强建设工程量清单的预结算审核，需要从以下几个方面进行考虑。一是要准确掌握建筑工程施工过程中具体材料的单价计算原则以及相应的施工图纸。同时，审核人员不仅要审核数据、图纸等纸面资料，而且应深入施工现场了解实际情况，进一步提高审核的准确率，确保建筑工程现场施工符合相关招标文件的内容。二是施工所需要的材料易出现价格波动，审核人员要根据其变化对预算和结算进行审核与优化，为购买高质量、低成本的材料打下基础。

5.3 优化工程施工费用预结算审核

在实际施工过程中，工程造价预结算审核存在一定的困难，这是由于各地区工程量受多种因素的影响，导致所需资金不同。因此，建设单位应根据造价单位出具的建设性文件，确定费率，严格审核项目涉及的取费文件的时效性和金额。此外，审核人员应该加强分析与审核施工材料和设备价格，将其控制在理想范围内，并将市场调研、现场勘查与实际审核工作相结合，进一步保证材料和设备价格的合理性。

6 工程造价预结算审核存在的问题

6.1 缺少专业的审核机构

在建筑工程管理中，工程造价预结算审核必须由专业审核机构进行，以保证审核结果的准确性和有效性。但是就目前建筑行业的发展形势来看，多数建筑企业缺少相应的审核机构或者所设立的机构专业水平不高，不能够真正实现对施工项目的审核。如果审核机构不具备专业性，那么预结算审核工作就形同虚设，丧失了其原本的作用和意义[2]。

6.2 审核数据缺乏真实性，审核不严谨

工程施工项目中需要审核的内容涉及范围广，审核程序复杂。在预结算审核过程中，很多企业提供的数据缺乏有效依据，且数据真实性有待辩证。另外，在实际审核过程中，相关审核人员缺乏一定的专业素养，忽视审核工作的重要性，审核过程形式化或者违规操作，更有甚者为维护相关利益方的综合利益而随意更改或变更原本真实的审核数据，导致工程造价预结算审核丧失意义。对此，国家需要建立相关的制度规范、监督和处罚机制，避免在审核过程中出现违法犯罪现象。

6.3 合同内容与审核标准不一致

很多企业存在审核内容不详细、数据丢失、擅自篡改数据等现象。当相关部门进行工程预结算审核时，为应对审核，企业将其他工程的合同内容与审核标准相混淆，造成合同内容与审核标准不一致，导致预结算审核内容缺乏真实性。

6.4 审核团队的建设

审核团队的建设也会影响工程造价预结算审核结果的准确性，具体从两个方面进行分析。一方面，企业为节约人工成本，忽视审核团队的建设，且内部缺少专业性技术人才，导致预结算审核结果的参考价值降低。另一方面，由于审核内容的复杂性和审核工作量较大，审核人员没有充足的审核时间，长时间超负荷工作容易造成审核结果出现遗漏或错判，导致得出的审核结果缺乏科学性和精确性。

6.5 缺乏对审核结果的利用

在建设项目管理过程中，工程造价预结算审核作为企业内部成本控制的重要手段，要充分发挥其实际应用价值，辅助企业进行风险控制。推动工程造价预算结算审核在建设项目管理中的深入应用，更好地利用预算审核成果。虽然在一些大型施工企业中能够保证工程造价预结算审核的精确性和全面性，但是却并未充分利用审核报告和结果，未能对企业工程成本管控和综合管理提供有效参考，失去了工程造价预结算审核的价值。

7 优化工程造价预结算审核的措施

7.1 创建专业的审核机构

在建筑工程管理中，创建专业的审核机构是开展工程造价预结算审核的重要保障。一个合格的审核机构是由相应规模的人员以及具有一定专业素养的审核人员组成，为更好地开展工程造价预结算审核奠定基础。专业的审核机构在对工程造价预结算进行审核前，会根据工程的实际需要明确各个员工的审核工作责任和具体工作范围，以获得最佳的审核效果，充分体现了审核机构的专业性。

在此过程中，审核人员的工作职责是否明确会直接影响工程造价预结算审核的有效性和准确性，这也是保证审核工作顺利开展和审核结果准确性的关键因素[3]。

再者，在进行工程造价预结算审核的过程中，还要注意结合工程实际情况，根据实际需要制定一套过程清晰、审核人员权责分明以及审核标准完善的工作制度，保证整体审核工作的规范性和科学性，进而提高审核结果的精确性，确保审核工作顺利进行的同时，为实现最佳审核结果打下基础。

7.2 提高审核人员的专业素质

建设项目的成本预结算审核对审核人员具有严格要求，需要具有丰富的专业知识和一定的实操经验。通过对审核人员实施针对性培训，提高其工作能力和实践水平，并有效提高审核工作的质量和效率。在建筑工程造价预结算审核过程中，影响工程造价预结算审核结果的关键因素是审核人员的技术水平和实践水平，这也是工程造价预结算审核的前提和基础[4]。

此外，审核人员的实践经验也在一定程度上影响审核工作的开展，具有丰富实践经验的审核人员可以根据施工进度随时调整审核方法，保持审核工作的动态性变化，为保证审核结果的科学性和准确性打下良好的基础。因此，施工管理人员在组建审核小组时，不仅要考虑审核人员的专业素养，还要考虑实践经验。除此之外，施工管理者还需认真考察审核人员的人品道德，保证审核小组的每位成员都是品行良好、具有职业道德的综合型人才。

7.3 加大施工审核的力度

通常情况下，不同的建设项目具有不同的建设环境、建设标准以及建设流程，因此采取的建筑工程造价预结算审核方法也不同。具体采取何种审核方法，必须根据工程实际情况而定，这样才能充分体现出所选审核方法的针对性作用，进一步提高审核工作的科学性和有效性，促进审核工作的顺利开展[5]。

此外，在对工程造价预结算审核过程中，要注意加强工程实际情况与审核实际需要的有效结合，尽量避免审核过程中出现错误。

7.4 合理审核工程量

由于审核工程项目的具体工作量会涉及复杂的计算过程，计算中一旦出现审核人员脱离相关定价规范或计算规则的情况，就会直接导致审核结果出现较大误差。在这种情况下，工程项目的审核结果很难与具体的工程量清单保持一致。因此，必须关注工期中付款的管理，保证工程资金拨付时间以及金额与合同要求一致，并且符合施工实际所需，有效保证施工材料的及时供应，避免影响施工进度，确保预算结算审核工作的顺利开展。

7.5 强化对审核结果的利用

在建设项目管理中，工程造价预结算审核的具体应用价值具有多样性，企业应该加强其审核结果的应用。首先，施工企业建立完善的预结算审核报告机制，对审核工作相关环节进行评价，以保证审核结果的精确性，为实现企业成本控制和预算绩效评估目标提供有效参考。其次，从财务的内控职能分析，准确的工程造价审核结果可以指导财务内部控制的具体实施、管理以及控制策略的选用。最后，加强对工程造价预结算审核结果的应用，提高工程造价预结算审核在建设项目管理中的价值。