贯彻治水新思路奏响管理新乐章

2022-12-29河北省大清河河务中心

河北水利 2022年10期

□河北省大清河河务中心

党的十九大以来，在省水利厅党组的坚强领导下，省大清河河务中心完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，真抓实干、攻坚奋进，积极发挥流域管理机构职能，担负起3座大型水利枢纽和白洋淀周边28座闸涵的运管调度、河系内水资源管理、水事秩序维护、水利科技创新等职责，同时积极推动白洋淀综合治理，全力协助雄安新区实施基础设施建设，指导河系内涉水工程建设、水利设施管理、水土保持、农田治理等工作。在中心党委的正确领导下，全体职工共同努力，多项工作齐头并进，取得了积极成效。

1.河系管理取得成绩

1.1 补强工程建管弱项，充分发挥工程效益

白洋淀是整个大清河流域洪水管理与调控中枢区域，是流域防洪体系的核心，中心直属的三大枢纽工程枣林庄枢纽、新盖房枢纽、王村分洪闸和28座中小型水利工程均坐落在此核心区域内，护卫着雄安新区、天津市、京九铁路、津浦铁路、华北油气田、大港油田及下游广大地区。十九大以来，为了保障工程运行安全，充分发挥枢纽效益，中心逐步完善了以技术科室监督指导、基层闸所有效管理的工作体制，从“重建轻管”向“以管促建、建管统一”转变。首先是积极推进工程建设，近年中心致力于直属工程建设匹配雄安新区标准，先后推动新盖房枢纽、王村分洪闸、枣林庄枢纽及一些重要闸涵的改建工作。截至目前，新盖房枢纽已基本完成建设任务，王村分洪闸改建工程正在有序施工中，枣林庄枢纽也已纳入雄安新区建设规划。随着直属工程的高标准建设不断推进，工程安全保障能力跨上新台阶。其次是落实国务院《水利工程管理体制改革实施意见》要求，建立起工程运管工作“管养分离”机制并有效实施，实现直属工程维养与管理的专业化，提高工程良性运行能力。再次是持续保持工程管理的省级标准运行。技术科室根据管理工作中出现的实际情况，不断完善直属工程的各项管理制度和操作规程，通过组织专业培训不断提升操作人员技能，管理工作中通过定人定岗、目标考核量化各项管理目标，规范管理工作。中心不断提高工程运行管理水平，通过视频监控、数据库、数字模型的建设和深化，提升了工程监测自动化、工程管理科学化、工程运行信息化水平，同时，高度重视数字孪生流域建设工作，推动王村分洪闸改建工程纳入河北省水利厅数字孪生流域建设试点工程，完成了枣林庄、新盖房2座枢纽和王村分洪闸定期观测资料汇编，为数字孪生流域建设创造了充分条件。

1.2 全力抓好水旱灾害防御，切实履行技术支撑职能

一切工程和制度保障都是为了实现河系的防洪安全，防汛工作每年都是中心工作的重中之重。为了提升水旱灾害防御工作水平，中心2019年、2021年分2次完成了中心防汛控制项目和会商系统的改造升级，打造水旱灾害防御信息技术平台，提高了防汛决策现代化水平。在防汛职责变化的新形势下，中心积极适应职能转变，主动与应急等相关部门对接，注重发挥防御洪水抢险技术支撑职能。近年来，中心多次组织技术干部修订完善大清河流域防御洪水方案和洪水调组方案并组织实施，有效调度流域内洪水，协调指导组织流域内洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区洪水影响评价工作，每年派出多批技术组奔赴各县、市指导防汛工作，利用扎实的专业知识为洪水调度调蓄提供合理化建议，及时分析汛情、应对险情。中心在保障流域防洪安全的基础上，积极践行“人水和谐”理念，注重洪水资源的利用，多次启用直属工程实施洪水资源调度，并结合引黄入冀补淀、南水北调工程为雄安新区及白洋淀下游地区实施补水，改善了区域内生态环境，大清河多年断流河道于2021年实现全线贯通，有益实践了习近平总书记构建人与自然生命共同体科学论述。十九大以来，中心脚踏实地履行水旱灾害防御职责，切实保障了流域内人民群众生命财产与供水安全。

1.3 强化流域内涉水事务监管，维护河系水事秩序稳定

为了加强流域内水事秩序监管，贯彻落实最严格的河道和水资源管理制度，中心党委以水政业务科室为骨干，打造出一支执法严明、能力过硬、作风规范、敢于担责的高素质水政监管队伍。在历年水政监察工作中，中心水政监管队伍采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直奔现场的“四不两直”方式，组织开展了面向廊坊、保定、张家口、衡水、邢台等地的多轮暗访，针对病险修复、岸线保护、采砂管理、河道治理、工程建设、取水井关停等涉水项目稽查发现的问题，建立问题台账，实施动态跟踪和逐一销号。在多年的监管工作中，水政监管队伍与省水利厅、各地市水行政主管部门建立起上下联动、信息共享、资源整合、同频共振的监管格局，并充分利用河湖长制平台优势，构建起综合执法、联合执法模式，形成河系执法强大合力，有效维护流域内水事秩序。中心重视水政监察队伍执法能力建设，随着先进的软、硬件投入使用，工作中运用巡查监控、无人机及遥感监控等信息技术查处水事违法案件比例大幅提升，队伍现代化执法能力显著增强。重视水法宣传工作，每年利用“世界水日”“中国水周”“全国法制宣传日”等重要节点，组织“普法+水利文化+安全生产”宣讲进校园、进社区活动。其中，在涞源县举办的主题宣传活动先后2次被当地电视台报导，取得良好宣传效果，受到省水利厅肯定，中心也获得水利部颁发的“全国水利系统‘七五’普法先进集体”荣誉。

1.4 圆满赢得脱贫攻坚胜利，扎实推进乡村振兴战略

中心围绕脱贫攻坚和乡村振兴战略，派出由单位主要领导带队的驻村工作组，部署各科所领导同志对接一对一帮扶对象，扎实开展精准扶贫，充分发挥行业优势，大力推进民生水利工程建设。驻村工作组深入贯彻脱贫攻坚和乡村振兴有关要求，集中力量推进帮扶村水利基础设施建设，补齐农村水利工程短板，提高帮扶村生活保障水平。截至目前，帮助涞源县坡水村建设完成移民新村建设、护村护地坝工程、排水系统治理、村党群服务中心、村民文化广场、卫生所、公厕等扶贫项目。同时，扎实推进农村饮用水安全巩固提升工程建设，先后为当地建设了井沟山泉水到新村蓄水池引蓄工程和机井（2眼），同步落实管护主体、责任和经费，确保工程正常发挥效益，显著提高了农村饮用水安全保障水平，解决了农用地灌溉现代化改造问题。通过开展“扶残助学济困筑梦暖心活动”“雨露计划”为弱势群体争取权益，累计惠及人口150余人。落实“产业就业”政策，为当地谋划建设了300kW光伏发电工程，并积极联系农产品销售渠道，解决当地作物外销问题，对于滞销农产品以“消费扶贫”方式每年组织职工购买。十九大以来，中心以驻村工作组为纽带，多管齐下推进脱贫攻坚，全面实现了帮扶对象“两不愁三保障”。乡村振兴战略启动后，中心工作重点转向技术培训、政策扶持，正积极谋划推进改善当地种植结构、特色农产品帮销、拓宽就业渠道、开发致富新门路等渠道，持续帮扶当地村民实现由脱贫到致富的“逆袭”。

2.河系管理下步安排

在持续巩固十九大期间取得成绩的基础上，中心党委积极研讨二十大召开后中心水利工作发展新方向，谋划布局未来重点工作。

2.1 全面加强党的建设，强化中心党委领导作用

中心党委要牢牢扛起管党治党的政治责任，全面领导中心各项工作，开展党员队伍政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，为中心水利改革发展提供坚强政治保证。在政治建设上牢固树立“四个意识”坚定执行党的政治路线，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持一致；在思想建设上不断提高党员干部的政治能力和理论水平；在组织建设上树立将党委决定贯彻到每一个支部的鲜明导向，把基层党组织打造成坚强的战斗堡垒。

2.2 持续推进直属工程建设管理，全面实现直属工程管理现代化、标准化

做好雄安新区水利工程管理模式和新盖房枢纽完工后工程管理模式的衔接工作；妥善落实建设资金，保障王村分洪闸的高标准、高质量建设；积极推进枣林庄枢纽改建工程前期工作，争取改建工程早日上马。按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，加强数字孪生流域工程建设研究论证，推进数字孪生工程与实体工程同步建设，积极争取重点水利工程试点建设机会。贯彻落实水利部《关于推进水利工程标准化管理的指导意见》《水利工程标准化管理评价办法》要求，扎实做好枢纽工程改建后标准化管理工作，确保按期完成工作任务，充分发挥水利工程效益。

2.3 深入强化安全生产，保持安全生产稳定态势

按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，不断深化“双控”机制建设，持续开展隐患鉴定和风险排查，巩固安全生产责任制的压力传导作用，发挥安全隐患台账整改的时效作用，强化安全生产教育的居安思危作用，保证实现安全隐患及早消除，安全风险限时化解。扩大安全生产覆盖范围，网络安全、保密管理、综合维稳要符合安全生产工作要求，同时做好常态化疫情防控工作，保障中心工作人员生命安全。