包头市青山区森林资源保护中存在的问题及措施

杨燕妮

(包头市青山区农牧局，内蒙古 包头 014030)

在我国社会经济发展过程中，森林资源发挥着不可替代的关键作用，以往人们普遍认为森林资源属于可再生资源，为此不断对其展开利用和开发，伴随着时间的推移，有些不适当的行为严重破坏了森林资源，造成森林面积缩小，生态恶化，对国家可持续发展和构建生态文明社会产生不良影响。为此，要对森林资源保护工作进行高度重视，依托可行性措施，对森林资源保护水平进行有效提升。以包头市青山区为例，从森林资源保护的重要性、森林资源保护中存在的问题、加强森林资源保护的具体措施三大方面来进行深入剖析。

1 森林资源保护的重要性

森林资源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。森林资源是地球上最重要的资源之一，是生物多样化的基础，它能够提供多种供生活的木材和原材料，还能为人类生产生活提供多种物品，并且能够调节气候、涵养水源、防止、减轻旱涝、风沙、冰雹等自然灾害;还有净化空气、消除噪音等功能;同时森林还哺育着各种飞禽走兽和生长着多种珍贵林木和药材，是天然的动植物园。森林可以更新，属于可持续发展的不竭的绿色资源，因此开展森林资源保护工作，对人类有诸多的好处。包头市青山区自然环境先天脆弱，水土流失严重，过去在发展社会经济的过程中，由于过于注重经济效益，历史上在大青山南坡地区采石采砂企业一度达到了几十家，造成了一定的森林资源破坏、生态恶化、环境污染问题，包括水污染、空气污染、土壤污染，给人们生活产生带来了严重影响，同时严重影响着人们的生活质量。后来政府部门及上级林业部门意识到了问题的严重性，从2009年开始，加强森林资源保护方面的工作，下大力气整治取缔了这些企业，进行了矿坑治理、生态修复，注重森林资源的保护和管理，截至2018年底，青山区林地面积13716 hm2，有林地3341 hm2，灌木林地1644 hm2，疏林地447 hm2，未成林造林地1686 hm2，植被覆盖度提高，森林覆盖率为17.8%，较之前大大增加，成为包头市最宜居城区。因此保护森林资源也是维护人们稳定生产生活，推动社会和谐发展，改善生态环境，提高人们生活质量的有效手段。除此之外，有效开展森林资源保护工作，还能确保森林面积不再缩小，达到水土平衡、防风固沙的目的[1]。

2 森林资源保护中存在的问题

通过实际调研分析，包头市青山区森林资源保护中存在的问题，主要是民众植绿护绿意识和法制观念薄弱、资源保护监督力度有待提高、林业造林管护技术力量有待提升。

2.1 民众植绿护绿意识和法制观念薄弱

随着社会的进步，人们植绿护绿意识逐渐提高了，但是一些偏远地区以及经济落后的地区，群众在教育素质方面普遍存在一定不足，也没有很强的法制观念，更没有充分认识到森林资源发展的意义和价值。而这些地区往往分布着大量的森林资源，山区群众往往存在为了生活，不顾长远，肆意破坏森林资源的现象，例如：乱砍滥伐、毁林种地、散养乱放等。不仅如此，还可能存在着较为严重的占用林地情况，更没有依据相关法律法规合理利用森林资源，严重毁坏和破坏了森林资源[2]。

2.2 监督力度有待提高

伴随着快速发展的社会经济，各个领域和各个行业都得到一定程度上的发展，迎来了挑战和机遇，在快速发展各个行业的同时，增加了对森林资源的损耗。为合理利用和开发森林资源，保证森林资源的可持续发展，需充分发挥国家相关部门的作用，针对森林资源强化监督管理工作。结合当地实际情况，各个地区先后建立了相关林业部门和管理机构，管理和监督保护森林资源。但是管理和监督水平，参差不齐，存在的问题很多，由于监督管理工作比较粗放，制度不够健全，所以无法全面性、及时性地制止部分人群破坏森林资源的行为。

2.3 林业造林管护技术力量有待提升

对森林资源进行保护，在引进和应用科学技术方面，目前还存在较多的不足，原因有两点：一是部分工作人员没有较高的专业知识和专业技能，不能对科学技术展开充分合理的应用，无法有序开展各项工作。二是部分管理工作人员没有高度重视林业发展问题，在林业建设方面，缺少充足的资金支持，从而无法为森林资源保护工作提供物质和技术保障。不仅如此，在工作人员薪资福利方面也缺少一定的资金支持，难以充分调动员工工作的积极性和主动性，无法顺利开展森林资源保护工作[3]。

3 加强森林资源保护的具体措施

根据包头市青山区十余年来加强森林资源保护的具体措施，总结了三点，分别是强化宣传教育，推动森林产业发展；提高森林资源保护监督管理工作水平，加强病虫害防治、加强草原防火工作；加大资金投入力度，引进先进的造林管护技术，构建森林资源保护专业团队。

3.1 强化宣传教育，推动森林产业发展

3.1.1 加强法制教育和植绿护绿意识宣传。想要更好的保护森林资源，需充分发挥政府部门的作用，对于广大人民群众，要采取多种形式，大力宣传各级政府对生态建设及绿化工作的部署要求，植绿护绿举措，动员更多的社会建设力量及党员、团员、职工群众和志愿者参与到生态绿化，保护森林资源工作中来，营造全社会积极参与生态建设，共创绿色家园的良好氛围。其次加强法制宣传教育，使广大群众能够深刻认识对森林资源的破坏行为触犯国家制定的法律，会受到相应的处罚，就会有助于大幅度减少违法违规行为。只有不断提升群众的资源保护意识和认识，使其充分意识到森林资源保护的意义和价值，才能对各类破坏森林资源行为进行有效控制和减少[4]。

3.1.2 促进林业产业健康发展。林业在各地区经济发展中占据着重要位置，发挥着不可或缺的关键作用，尤其是其中独具特色的林业产业存在较大的发展空间，为此要对富民、生态兴林以及产业三者关系进行合理处理，比如通过采取和重点项目结合，整合资金的方法，共同推进生态建设，不断改善生态环境，进而提升区域经济利益。其次充分发挥出林业资源的优势，大力发展森林旅游业，合理整合森林旅游景观，建设具有特色的森林旅游文化，例如打造生态旅游小镇、生态康养、绿色采摘等，以此促进森林旅游业的发展和繁荣。此外，需大力培育森林后续产业，提高林业产品的附加值，从而最大程度的发挥出森林各项效益，加强资源保护。

3.2 提高森林监督工作水平，加强病虫害防治、森林防火工作

3.2.1 注重森林资源监督管理工作。想要有效贯彻落实森林资源保护工作，需最大程度重视森林资源的监督工作，强化监督力度，以国家发布的相关法律条文为基础，强化森林资源方面监管工作。利用现代化技术，通过细致调查森林资源的真实情况，结合卫片、遥感影像等资料，构建“全区森林资源一张图”，实现更加精准的管理监督，不断完善和健全相关技术和政策，依据实际情况，建立健全法律法规以及规章制度，细致划分森林资源管理工作，将其划分为三大层次：生长、经营以及利用，以此形成健全的管理机制，比如，可依据电子政务管理方法，建立健全的生产经营流通管理机制，保证管理机制的现代化和先进化，从而确保能够高效开展森林监督工作，提升森林资源保护整体水平和工作效率。

3.2.2 强化预测预报森林病虫害工作、森林防火工作。森林病虫害的防治问题、森林防火工作也是森林资源保护工作的重要内容之一，充分做好森林病虫害的调查工作和监管工作，安排专人展开监管，确保能够及时发现森林中潜在的病虫害情况，从而第一时间采取可行措施展开防治工作。把森林防火工作放在重要位置，安排专项经费，组织专业队伍进行巡查和管理，严格管理，保证早发现，早报告，早行动。

3.2.3 加大资金投入力度，引进先进的造林管护技术，构建森林资源保护团队。森林资源保护工作投入高，因此政府和相关部门要针对当地实际情况，加大投资力度，从而积极引进和应用先进技术，最大程度的发挥出科技、人才优势，科学开展造林、管护，如因地制宜采取植苗造林、水肥一体技术、滴管技术等不仅可以节省费用，还可以提高森林资源的质量。另外可以出台优惠政策，吸引更多社会力量参与森林资源保护工作中来。

要依据森林资源的实际情况，构建专业的森林资源保护团队，提升服务水平，定期安排培训，邀请相关专家传授工作经验，充分提升工作人员综合技能和素质。同时，针对林业资源管理工作存在的问题，森林资源保护团队要进行细致的分析和研究，以此制定可行策略且展开高效工作，从而精准施策。针对全区的具体情况提出超前的、合理的、可行的规划，高起点高标准地实施森林资源管理，进而更好的加强森林资源的保护，构建生态文明社会。此外，在强化团队建设期间，还要严格落实思想教育工作，全面提升工作人员素质，还要依据工作人员实际情况，建立健全的赏罚机制，以此调动工作人员工作热情，进而确保森林资源保护工作的效率[5]。

4 结束语

总而言之，为加快构建生态文明社会的步伐，应高度重视森林资源保护工作，现阶段，在森林资源保护工作方面，包头市青山区乃至其他地区还存在着一系列的问题，例如民众植绿护绿意识和法制观念有待加强、监督力度有待提高、林业造林管护技术力量有待提升等，为此，可以通过强化宣传教育及推动森林产业发展、提高森林监督管理水平和加强病虫害预测、森林防火工作，加大资金投入力度，引进先进的技术、构建森林资源保护团队等方式，不断提升森林资源保护工作水平，从而造福于民、造福于社会。