罗平县森林资源监测存在的问题及对策

李 云

(罗平县林业和草原局,云南 罗平 655800)

在陆地生态系统体系中,森林资源占据着极强的主体地位,不仅能够推进林业系统可持续发展,而且还进一步维持社会发展稳定性,是当前社会生产生活中重要的物质基础[1]。但是在实际的监测工作体系开展过程中,还存在着较多的问题,因此分析存在的问题,并且制定解决策略,进一步强化罗平县森林资源监测工作,开展有效性的构建研究课题。

1 森林资源监测的重要性

森林资源监测是建立在林业资源可持续经营和发展的基础上打造的现代化监测体系,本身具有一定的持续性以及复杂性特点,结合当前的社会发展状态来讲,落实有效的森林资源监测,能够为林业的可持续发展提供基础,同时也可以实现森林资源动态变化性掌控,落实科学的森林资源管控[2]。增强林业的发展质量,促使林业资源的发展与人们的生产经营达成平衡状态。

落实好森林资源监测,能够确定森林生态系统管理的现状空间以及具体途径,建立在经营实践的基础上分析,同时能够积极的结合实际情况制定改正以及补救措施[3]。

森林资源监测也可以为当前的林业发展提供生产力以及产量监测依据,通过监测数据可以进行林业生产项目的分析,结合监测结果,可以了解当前的经营规划方案是否合理,并且将其与环境管理体系进行对接,能够打造符合生物自然环境发展特征的林业经营目标和环境保护目标,在改善森林经营有效性的同时能够构建和谐统一且绿色健康的发展环境[4]。

2 罗平县森林资源监测情况及结果

深入贯彻落实习近平生态文明思想,进一步加强全县森林资源保护与管理力度的环境下,罗平县根据《国家林业和草原局关于开展2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作的通知》(林资发〔2020〕33号)和《云南省林业和草原局办公室关于印发〈2020年全省林业和草原工作会议部署重点工作任务分工方案〉的通知》(云林办发〔2020〕9号)要求,林业和草原局组织完成了罗平县2020年森林资源主要指标监测工作。

罗平县隶属云南省曲靖市，地处103°57′～104°43′E、24°31′～25°25′N之间。境东西宽75 km，南北长99 km，面积3018 km2，其中山区面积占78%。

2.1 森林资源监测的技术流程

按照森林资源监测技术路线和工作方法,设计相应的技术工作流程。即由县林业和草原局对省上下发的森林增量图斑和森林减少图斑进行室内核实；再将经过核实筛选的增加、减少图斑下发乡镇,对图斑进行全面梳理、现地核实调查、现地区划小班、填写核实调查记录表、获取小班远景、近景照片等佐证材料由罗平县林业和草原局组织开展外业质量检查,并对各乡镇提交的、经核实的森林变化图斑核实调查记录表、矢量属性数据进行全面内业检查、验收,对达不到森林标准,以及区划错误图斑进行标识、剔除,统计形成2020年森林资源主要指标监测数据。蓄积更新则是对正常变化图斑采用罗平县第四次二类调查成果中各树种分龄组年净生长率以及疏林地、散生木、四旁树年净生长率按复利公式分别推算森林蓄积和其他林木蓄积的增量；对非正常变化的图斑则以实际发生额,结合现地调查结果为准。

2.2 罗平县森林资源监测结果

通过遥感监测、档案查询、现地核实等各种技术手段产生了罗平县林地面积、森林面积、森林覆盖率、森林蓄积量、乔木林单位面积蓄积、其他林木蓄积量以及森林资源分权属、分起源、分森林类别等20余个监测指标。确定林地面积164684.7533 hm2(其中林业部门管理的林地面积152882.5409 hm2),森林面积140375.0273 hm2,森林覆盖率46.51%；森林蓄积量6969915m3；乔木林单位面积蓄积量73.6m3/ hm2；天然森林面积82765.5736 hm2、天然森林蓄积量2537938m3,人工森林面积57609.4537 hm2、人工森林蓄积量4431977m3。比较2019年森林资源监测结果,2020年森林面积、森林蓄积量等基本呈增长态势,其中森林面积由125431.6600hm2增至140375.0273hm2,净增14943.3673hm2；森林覆盖率由41.56%增至46.51%,净增4.95个百分点；森林蓄积量由6601062m3增至6969915m3,净增368853m3；乔木林单位面积蓄积73.6m3/hm2,比上期82.4m3/hm2减少了8.8m3/hm3；乔木林单位面积蓄积量减少的主要原因是罗平县2020年度森林覆盖率增长较大,增加的森林面积多为乔木幼林,蓄积偏低或者是有些直接没有蓄积,造成了乔木林单位面积蓄积量的降低。

3 罗平县森林资源监测问题分析

3.1 技术体系存在矛盾

本次森林资源监测工作的开展是建立在2020年大地2000坐标系的基础上进行的,但是当前现有的所有图层都是建立在原有的西安80坐标系的基础上制作的,因此为了实现技术体系方面的对接,所有的数据都要转换成大地2000坐标系,在坐标转换过程中,各个图层之间会存在一定的偏移,会产生许多的细碎和“尾巴”,影响了工作的进度和图斑的美观,也会对国家级、省级公益林地面积产生一些的影响。

3.2 等级规划不一致

自然保护区缓冲区和核心区林地保护等级是一级,国家级公益林保护等级才二级,导致了国家级公益林保护等级林地保护等级不一致；罗平本没有市县级公益林,但是保护区里面的林地保护等级是一级、二级,又不属于国家级、省级公益林范围内。

3.3 数据库建设存在滞后性

数据库完善过程中用到的软件和参数等太多,操作过程较为复杂,因为某一项参数出错或者是漏掉某一步,就会影响整项工作的进度和结果的准确性,这对县级地方的工作开展是一个考验。

4 森林资源监测体系的优化策略

4.1 加强森林资源保护力度及技术研发力度

持续打击毁林开垦等破坏森林资源行为,继续总结好2020年森林督查工作经验,切实加大对违法破坏森林资源行为的发现、整改力度,采取有力措施,依法严肃查处破坏森林资源行为,真正树立保护资源、保护生态的可持续发展理念[5],建立起有效的森林资源保护发展目标责任制,持续、有效打击毁林开垦等破坏森林资源的行为。

另外,还需要落实先进监测技术的引进及应用,提高工作效率在总结2019年森林资源主要指标监测工作的基础上,2020年监测工作已经作了较大改进,着重于森林(逆向、正向)变化图斑的提取、核实及变化原因的分析,技术路线清晰明了、工作方法简单易行。但在森林变化图斑现地调查核实方法上仍有待改进与提高,要积极探索利用无人机遥感等先进技术,减少外业调查核实工作量,提高工作效率。

4.2 强化保护区内保护等级分析

建议尽快启用最新的保护区整合优化成果,对公益林保护等级和林地保护等级不一致的情况和保护区范围内国家级、省级公益林范围以外的林地保护等级做一个研究。

4.3 加强森林蓄积量年度更新技术方法

省、州、县合作,继续开展和加强年度森林蓄积量更新技术方法的研究,尽快建立更加适合全省各州市县的分区域、分气候特点、分立地条件、分树种生长环境的生长量、消耗量数学模型或更新方法,为全省各州(市)县蓄积量更新提供更加科学、合理的模型支撑。

4.4 继续深化生态文明建设

严肃生态文明建设目标责任考核制度,提高地方政府重视程度,由县人民政府发文开展年度森林资源监测工作,提高森林资源监测工作的高度和力度。尽快以“森林资源主要指标年度监测数据”作为考核地方党政领导生态文明建设指标,严肃生态文明建设目标责任考核制度,提高地方政府重视程度。在国家级、省级公益林修编成果的基础上,建议州、县人民政府给予资金支持,全面加强石漠化区、干热(干旱)河谷区和乔木生长线以上脆弱敏感区域林地的封育保护,将区域内的林地全部纳入州级、县级公益林地管理,将其中的其他灌木林地规划调整为国家特别规定的灌木林地,提升管理级别实施全面保护。

4.5 加强制度建设

夯实基层技术力量加强地方人事制度建设,合理安排、夯实基层技术力量,建立一支适应森林资源动态监测管理的技术队伍,加强技术培训,提高基层森林资源监测人员的业务水平,改变长期依赖上级专业队伍的思想,真正把监测工作当成自己的事,主动作为,认真做好。

5 结束语

综上所述,罗平县森林资源监测工作的开展严格的按照党和国家的指示,建立在现代化技术体系的基础上完成。在后续的森林资源监测和管理的过程中,还需要不断的进行技术优化,强化管理方法和制度体系的完善性和科学性,建立在实际情况的角度进行技术创新和管理优化,这样才能够为罗平县的林业发展奠定完善的保障,也能够实现县内的环境优化建设。