探讨林业造林规划在生态环境中发挥的作用

于龙，王积伟，王强

1.北京德轩工程管理有限公司；北京申龙市政园林工程有限公司；3.北京风悦园林绿化有限公司

近年来，我们认真履行发展战略赋予的义务，大力实施“走出去”战略，积极开拓国际市场，取得了明显成效。但是，由于种种原因，目前还没有形成一个统一规范的管理体系和有效机制。特别是我国林业产业发展相对滞后，森林资源总量少、质量差、分布不均等矛盾日益突出，严重制约着国民经济的健康稳定快速发展。因此，加快推进森林采伐限额管理改革，对于保护和改善生态环境具有重要意义。

一、造林工作的重要作用

造林可以对环境产生影响。造林工程直接关系到国家生态安全，关系到人民群众生产生活条件的提高，关系到社会的和谐与安定。我们必须减轻环境污染和水土流失，恢复生态系统的完整性，使之良性循环起来。造林工程不仅能够绿化国土，而且能净化空气，涵养水源，减少风沙危害，防止土壤盐碱化，增加植被覆盖率。我国水土面积广阔，但大部分地区缺水少雨，干旱缺水一直困扰着广大人民群众。所以，开展植树造林活动，建设绿色生态家园，既有利于保持水土，又有利于改善人们的生存环境，是造福子孙后代的伟大事业。

二、当前我国林业发展面临的主要问题

（一）森林资源严重不足，生态环境恶化

随着经济社会的迅速发展，人口增长、工业发展、农业进步以及人类不合理利用自然资源等原因导致的资源危机和生态危机日益凸显，给国家和区域经济带来巨大压力。据有关资料表明，世界范围内每年因各种自然灾害造成的损失约占GDP总额的5%～10%，而由人为因素引起的灾害则更大一些。从2003年开始，我国发生的洪涝灾害就有四次成灾，其中三次为洪涝或风灾，一次是地震，还有一次就是泥石流灾害。这些都说明，加强林业建设已刻不容缓。

（二）林产品需求持续增长，供需矛盾突出

改革开放以来，随着农村产业结构不断调整，农民的收入也随之大幅度提高。但是，在市场经济大潮冲击下，一些地方政府片面追求经济效益，放松林业发展。加之，我国森林资源不足，尤其是国有林区森林资源十分匮乏。这使得许多珍贵树种濒临灭绝，珍稀濒危物种数量锐减；由于木材需求量的急剧上升，致使很多地方出现了“乱砍滥伐”现象，破坏生态平衡的事件时有发生，严重损害了森林和野生动植物的生存繁衍能力。因此，如何保护好现有森林资源，促进林业可持续发展，已经成为摆在各级领导面前一个亟待解决的课题。

（三）缺乏完善管理经验

长期以来，我国一直沿用计划经济时代形成的以行政手段为主的管理模式，虽然取得一定成绩，但仍然不能完全适应新形势的需要，主要表现在以下几个方面：一是机构设置混乱。由于长期实行统购包销制度，导致生产单位只注重经济利益而忽视社会效益，造成经营分散、管理混乱、责任不明等后果。二是执法力度不够。当前，我国已建立起比较完整的林业法制体系，但由于立法层次较低，相关法律、法规之间缺少衔接和配套，一些基本原则和具体制度尚未明确或根本无明文禁止，因而在执行中往往会产生偏差。三是队伍建设滞后。随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制改革的深入推进，人们思想观念发生了深刻变化，尤其是在林政资源管理领域出现许多新问题。四是管理体制不顺。我国现行的森警体制属于垂直型管理体制，即由林业部门负责森林公安的日常管理工作，各基层派出所隶属于林业部门。这种垂直型管理体制既不利于发挥中央和地方两个积极性，又容易造成资源浪费和重复投入。此外，它也无法满足新形势下加强林区治安综合治理的客观要求。

（四）树种培育问题

树种存在着品种混杂、良莠不齐等问题，影响林木生长质量。从目前各地的实践看，多数地区仍采用粗放式造林方式，其结果不仅使有限的森林资源得不到合理利用，而且还会对生态环境带来极大危害。优质树苗投放中，存在着盲目追求苗木数量的情况。如有部分群众在购买种苗时不按市场价格买回苗种，而是采取低价出售，造成苗木质量低劣，达不到应有效果。同时，在一些土壤较为特殊的地区，树种的相关培育问题是极其严重的难题，树种培育和土壤搭配不佳，容易造成树种成活率出现相关的难题，甚至面临一些其他的问题。在树种培育过程中，对其进行病虫害防治是非常重要的一个环节。如果不能很好地预防和控制病虫害，将会给树木健康生长带来严重影响，甚至会造成巨大经济损失，所以需要采取有效措施加强病虫害防治工作。

（五）科技支撑不足

林业科学技术水平还比较落后，特别是高新技术应用于林业生产后，传统技术难以发挥作用，严重制约着林业现代化进程。例如，近年来，我省推广的速生杨木育苗技术虽然能提高出苗率和生长量，但同时也增加了生产成本和管理成本。另外，我省每年都要花费大量人力、财力进行植树造林，却没有形成一套完善的管护机制。这就使得我省大部分珍贵木材不能得到充分利用，甚至成为“三废”排放大户，给社会经济发展带来巨大负面影响。

（六）缺乏造林规划

树种单一等问题严重影响了林地生产力。我们应该科学选择造林树种，合理营造混交林；建立和完善林业科技服务体系，为林木生长培育提供技术保障；加强森林经营管理，提高林分的稳定性及生态服务功能。没有合理的造林规划，盲目进行植树造林是不可能达到预期目的的，也不利于保护森林资源和促进经济发展。同样，造林规划中不合理的树种搭配也会降低林地生产力，增加生产成本。因此，在制定和实施林业生产计划时，一定要充分考虑到各种限制因素。同时，为了保证林业建设能够健康持续地向前发展，必须对现有林分内各主要因子及其相互关系有一个全面深入的了解，从而才能正确地指导营林工作，以最大限度发挥林地生产力。以幼苗阶段作为研究对象，通过调查分析得出：不同立地条件下幼树胸径与立地指数之间存在着极显著相关关系（P<0.01），其中土壤含水量、土层厚度以及坡向均显著或非常显著负相关于幼树胸径，而海拔则不显著。另外，还发现同一立地条件下树高与坡度呈极显著正相关，即随树龄增长，树木高度逐渐增大，且随着年龄增加其相关性越来越小。根据以上结果可以得出结论，在实际营林过程中要结合当地的立地条件来考虑造林树种的合理配置，并注意适期栽植，这样既能满足苗木生长发育所需要的水分，养分，光照等自然条件，又有利于提高土地利用率，改善生态环境。

三、优化林业造林工程质量的措施

（一）科学规划林业造林

随着林业造林技术的不断发展，我国林业工程也在逐步进行改革。目前，我国大部分地区都已经开始实施了以营林为基础的林业工程，并取得了较好的效果。但是，由于一些地方对植树造林工作认识不到位，导致很多地方的造林质量不高。所以，为了提高我国森林资源总量和质量，就必须要加强对于森林病虫害防治的重视程度，通过合理地选择与使用有效的病虫害防治方法来保证我国森林资源的可持续利用。要做好整体林业工程的规划，首先是生态作用规划。只有把生态效益放在第一位，才能够促进我国社会经济的快速发展。另外，还要注重社会效益以及经济效益的发挥。需要我们注意防风固沙、保持水土等方面的问题。此外，还应该根据不同区域特点，因地制宜地制定相应的治理方案。要扩展林业树木的种类范围，使其具有更好的生长环境。同时，在种植过程中，还要结合当地实际情况，做到适地适树，这样才能充分发挥出林木资源的价值。要根据不同的地理条件选择不同的树种，从而实现最大化的生态效益。

（二）强化林地管理

林业工程造林的最终目的就是改善生态环境。因此，一定要加大对土地的保护力度。如果林地被破坏的话，不仅会造成很大的经济损失，还会影响整个生态系统的稳定运行。所以，我们必须从源头抓起。一方面要建立起完善的森林草原防火机制；另一方面要积极引进先进技术，提升造林技术水平，进而达到预期目标。

在管理上具体为：

（1）要进行科学整地和合理施肥，提高土壤有机质含量，虽然这项工作无法立马突出成效，但是可以通过增加有机肥的使用量来达到这一目标。北方气候比较寒冷，山区土地质量很差，如果种植农作物时使用了不符合当地条件的肥料，就会影响作物产量以及品质，所以在农业生产过程中需要对土壤结构进行调整，这样才能够提升土壤肥力，促进植物生长。因此应该预先施肥，并定期检测土壤情况，根据不同区域土壤状况制定相应的补救措施，从而有效改善土壤环境，使土地肥力得到充分发展，进而实现增产增效的目的。

（2）加强病虫害防治技术研究，做好病虫预测预报工作，及时开展化学农药防治活动，减少病虫害发生概率，降低经济损失，同时还能保证农产品的安全性和稳定性。及时灌水，防止水分蒸发，确保土壤墒情适宜，避免出现缺水现象，从而保障农作物健康生长。另外，还要注意预防各种病害问题，包括真菌病等。

（3）加强植物检疫制度建设，严格落实植物保护政策，避免外来有害生物入侵，造成巨大经济损失，同时也有利于我国农业经济的稳定持续发展。

（4）及时抹芽，摘心，促使植株尽快恢复树势，增强抗逆性，避免因修剪过度而导致根系腐烂，引起减产减收，对此应尽早采取必要的补救手段，以减轻损失。需要刺激叶片再生，促使其迅速形成新枝叶，加快光合作用速率，最终获得较高的经济效益，并且可以将一些害虫消灭掉，从而减少病虫害危害程度，要综合具体情况进行管理。

（三）优育良种

幼苗培育苗木是决定造林成功与否的关键因素之一，而育苗技术直接关系着苗木成活率及保存率。因此，我们要严格按照国家相关标准进行苗圃建设，确保苗床均匀一致，避免因季节原因出现各种病害。除此之外，还要及时更新优良苗木，不断优化种苗品种结构，增强抗逆性，减少病虫害发生概率。需要利用科技手段，为苗木营造一个良好的生存环境，并定期开展病虫普查工作，及时发现潜在病虫害隐患。对种子和树苗采取科学、合理、安全的处理方式，以降低虫害发生率，保障苗木健康茁壮成长。要检查整地质量，提高土壤蓄水保水能力。通过科学合理施肥来保证肥料的有效性。最后，还应加强抚育管理工作。只有坚持以人为本，坚持人与自然环境和谐相处的原则，才可以有效推动植树造林事业的蓬勃发展。在幼苗选择上，要考虑到自身成长阶段特征，有针对性地选用合适的树种。对于幼林期来说，应选择速生且抗性强的乔木或灌木作为主要栽培对象。对于成龄林而言，则需选择适应性较强、根系发达、耐旱耐贫瘠的针叶树种。此外，还应对现有的人工林进行全面细致的调查研究，找出问题根源，对症下药，制定切实可行的解决方案。要利用科技手段，在营林过程中大力推广新技术、新工艺。需要设置示范苗，引导农户采用先进栽培技术，使之快速适应当地环境条件，促进其健康成长，实现经济效益最大化。应该重视林业技术推广体系构建，强化宣传力度，扩大推广范围，让更多的群众了解林业知识，掌握正确的种植方法。

（四）提高造林人员专业水平

相关单位需要不断完善造林技术培训制度，加大资金投入，建立专门培训机构，培养出一批懂管理、会操作的高素质人才。同时要完善激励机制，激发职工积极性，调动他们参与造林绿化工作的主动性。适时加大奖励扶持力度，鼓励广大农民积极投身到造林绿化事业中来，从而达到加快我国森林资源保护进程、改善生态环境的目的。为此，我们需要引进更多专业人才，特别是林业领域的专家。目前，虽然已经初步形成了一套比较完备的森林培育技术体系，但是由于受多种因素影响，仍然存在许多不足之处。因此，我们必须进一步探索和创新，从各个方面入手，努力改进和提升，切实发挥好森林培育技术的作用，为营造良好的生态文明氛围作出贡献。需要将每项工作落实到位。尤其是种苗生产环节，要以科学发展观为指导，按照国家政策要求，结合各地实际情况，采取行之有效的措施，确保种苗质量达标合格，满足市场需求，真正做到“良种壮苗，高产丰收”。

（五）加强组织领导

建立健全的林业科技队伍，并通过各种形式广泛吸引各类优秀人才加入林木种苗科研与产业发展之中，增强人才队伍建设。除了政府层面的投入外，还要充分发挥社会各方力量，共同推动林业科技事业健康可持续发展。一方面要依靠各级林业部门的支持和帮助，另一方面要充分发动群众开展植树造林活动。只有这样，才能充分调动广大群众参与林业生产活动的积极性，不断推进现代林业的改革与发展。要推动更强大的力量参与林业科技研发与推广应用工作，不仅可以在一定程度上解决当前林业面临的困难和问题，还能从根本上改变传统落后的生产方式，提高资源利用率。

四、总结

林业具有多方面的功能，其中之一是生态功能。森林不仅可以净化空气、调节气候，还能够吸收二氧化碳等有害气体以及其他有毒有害物质，从而为人们创造一个良好的生态环境。因此，在发展经济过程中必须重视植树造林工作。然而，目前我国大部分地区造林绿化工程存在很多问题。例如树种选择不当或不合理、缺乏有效管理措施、技术不科学等。针对这些情况，我们要从实际出发，根据当地自然条件，因地制宜地采取各种方法来进行植树造林活动，以促进森林资源可持续利用及社会经济的和谐发展。