新密市朱家庵村休闲农业发展及对策

宋爱平

传统古朴、宜业宜游的朱家庵村位于河南省新密市米村镇西北部，全村8个村民组480户1853人，现有耕地1900亩，实现退耕还林面积1300亩，森林覆盖率在65%以上。郑少高速公路从村庄南部穿过，交通便利。乡土特色浓厚、旅游资源丰富，有“天下第一庵”之称，是都市近郊集农耕体验、休闲度假、旅游观光于一体的乡村旅游胜地。近年来，该村先后被评为河南省宜居村庄示范村、郑州市林业生态村及卫生村和民主法治村、2021年美丽乡村精品村等。

一、朱家庵休闲农业发展现状

（一）突出特色，完善公共服务功能

近年来，朱家庵村村庄改造升级形成“一巷、两心、六区”总体布局。“一巷”即慎家水巷；“两心”即党群服务中心与游客服务中心；“六区”包括综合服务区、村民居住区、农耕文化展示体验区、休闲旅游养生区、文化艺术区、生态林果采摘区。朱家庵村依托当地自然生态资源优势，按照“生态美丽、村容美丽、庭院美丽、生活美丽、乡风美丽”的标准，大力发展休闲观光、林果采摘、健康养生、农地认养等产业。在保护生态的同时，致力于展现独特气质。一方面保留修缮古民居，另一方面进行庭院改造。主要道路两侧民居的门楼实现统一规划、统一样式，均是飞檐翘角、青砖小瓦，别具一格。村内现有农耕文化馆、河南隆利福老年公寓、商业发展中心、农产品加工服务中心、养老服务中心等公共服务设施，形成一体化格局。游客来后不仅有的看、有的玩，而且还想住下来、长期住。朱家庵村已打造成郑州近郊一个集生态观光、休闲农耕、文化体验、居家养老为一体的综合型乡村旅游胜地。该村2020年集体收入26万元，全村人均纯收入2万元。

（二）科学规划，推动经济增长

2021年，朱家庵村被定位为美丽乡村精品村，聘请安徽半汤商学院负责规划设计。精品村建设的主要内容体现在三个方面。一是利用闲置学校（村部东边学校）、寨墙广场闲置使用房进行立面改造，周边环境绿化改造，并与安徽半汤商学院签订合作协议，通过改造进行学员培训，壮大集体经济。二是利用闲置民居，增加群众收入。收储闲置民居（老房子）进行改造升级，对7组老房子、空闲宅基地进行收储改造，保留部分老墙、钢结构、混凝土基础建筑，对老房子加固、空闲宅基地新建，改造新建后统一招租加入新业态，增加村民收入；以桂兰农家院为产业孵化器，以酒里巷为环境提升重点将农家院及周边民居改造升级，在培训创业能手的同时，打造网红打卡地。三是打造现代农业体验基地。围绕中原文化的体验之旅和乡村游，突出“天下第一庵”主题，大力发展农耕文化、姓氏文化、饮食文化以及休闲观光、林果采摘、健康养生、农地认养等特色产业。在朱家庵村西边山谷建设山谷花海并添加灯光效果，借助网红流量，将更多的游客引进来、住下来、乐起来。

朱家庵村按照建设规划逐步推进，至2021年年底，已完成当年全部任务。

二、目前存在的问题

（一）基础设施配套不足

近年来，朱家庵村乡村公路、水、电、气、网、医疗、卫生等基础设施建设取得了突出成绩，但基础设施条件较落后。连接景区的道路、停车场等基础设施建设滞后，人居环境整治历史欠账多，乡村民宿、农家乐等产品和服务标准亟待完善，连接休闲农业经营主体与消费者之间的信息服务不充分，经营规模普遍偏小，服务质量不高。

（二）用地成本高

按照2018年新的《农村土地承包法》，承包地必须农用，但对什么是“农用”并没有严格的定义。休闲农业是三次产业的融合，既是“休闲”，也是“农业”，生产过程和产品同时包含了“农业和非农业用地”的土地要素。不管哪种模式的休闲农业，要想获得正常的投资收益和可持续经营，必然需要建设餐饮、农产品加工、展销、停车场、住宿、会议、休憩娱乐、科学试验等配套设施。现有的《土地管理法》规定，这些设施用地属于非农建设用地，需要通过征地将集体用地转变为国有的建设用地才能使用。用地成本大幅度增加，很多休闲农业项目难以承受。

（三）资金回收期长，经营收益不理想

在国家倡导下，休闲农业近年来成为社会热点，但农业投资周期长，市场波动大。一是受休闲农业自身属性和农地制度限制，休闲农业经营者很难提供符合金融部门要求的有效抵押品，导致其获得的银行信贷支持有限，也难以直接从资本市场融资，资金周转困难。二是乡村旅游季节性强，客源分散，旺季客源多了接待不了，淡季客源又太少，摊销成本高。三是乡村旅游产品单一，对项目地文化缺乏深度挖掘，同质化严重，削弱了市场竞争力，经营收益低。

三、对策与建议

（一）重视乡村旅游布局，编制相应规划

发展休闲农业和乡村旅游成为乡村产业振兴的有力抓手，成为国家推广产业振兴的典型模式之一，也是实现“农业强、农村美、农民富”的有效途径之一。结合郑州市“美丽乡村”建设，按照“千村示范、万村整治”工程实施要求，立足于朱家庵村农业景观资源和农村生产、生活条件，秉承“农业园区景区化、农业设施生态化、生产过程体验化、农民从业导游化、耕读休闲大众化”等原则，依托现有农家乐、民宿客栈等类型休闲农业经营主体，加强规划引导，鼓励经营者依据院落特色修葺完善，打造风格各异的外部景致；聚焦尚未被利用的村集体建设用地，通盘考虑局部景观建设与整体风貌打造的协调性，规划建设有乡村特点、市场需求的休闲农业经营主体；加强休闲农业和乡村旅游消费市场的前瞻性分析研判，规划布局相应的消费场景，预留相应的模式转换、扩展接口，提升休闲农业发展质效。

（二）补齐基础设施短板，完善相关配套设施

结合郑州市“美丽乡村”建设，按照“千村示范、万村整治”工程实施要求，立足于朱家庵村生产、生活需要以及乡村旅游发展需求，秉承“青山绿水就是金山银山”理念，建设与村容村貌相匹配的配套设施，补齐水、电、路、网等基础设施短板，提升乡村公共服务均等化水平。一是锚定“人居环境整治”“四好农村路”“数字乡村”等目标，推进水、电、路、网基础服务设施完善“最后一公里”；完善文旅指示牌、游客接待中心等服务配备，提高城乡居民到乡村休闲旅游的便利水平。二是聚焦食品、消防等重点安全领域，提升经营者安全意识，加强村镇两级安全管理。就食品安全而言，可以采取委托管理的方式，统一进行餐具消毒、食品检验、台账管理；就消防安全而言，可以采取巡防检查消防隐患及消防器材配备情况。三是结合“五美庭院”建设，立足乡村背景，遵循业主意愿，做好农家乐、乡村民宿等经营场所硬件环境提档升级，促进其葆有自身特色，融入乡村风貌，吸引城镇居民，既展示新农村建设成果，又承载乡愁记忆。

（三）强化从业者培训，提升服务水平

利用好“高素质农民”等公益性培育工程，结合“农业职业经理人”“新型农业经营主体带头人”等具体培育项目，实现“政府搭平台、院校讲重点、企业获提升”的联动局面。组织礼仪接待、民俗风情、餐饮服务等有关培训，提升朱家庵村休闲农业从业者队伍专业素质，从而提高朱家庵村休闲农业整体服务水平。

（四）鼓励多元化投资，拓展经营范围

鼓励和支持涉农企业、集体经济组织、农民专业合作社和广大农户，通过股份合作的方式，参与休闲农业和乡村旅游的发展。加大招商引资力度，通过出让“农业标准地”等嫁接资本方式和品牌托管等引进管理模式，打造一批主题突出、品牌响亮的精品项目，带动朱家庵村休闲农业和乡村旅游产业向规模化、品牌化方向发展。一是挖掘朱家庵村在地文化，结合旅游发展潜在资源优势，融合“农业生产、田园风光、民俗展示”等多种功能为一体，规划建设符合消费需求、顺应发展趋势的休闲农业体验项目。二是按照“经得起市场检验、耐得住群众品味、显得出文化底蕴”要求，充分利用“后备箱”消费新潮流，开发文化创意项目，将初级农产品、农产品加工品、民俗手作等商品包装成“有品味、有颜值”的伴手礼。