新时代背景下加强国有企业基层党建工作的有效路径

2022-12-28中国海洋石油集团有限公司财务共享服务中心赵芳

区域治理 2022年20期

中国海洋石油集团有限公司财务共享服务中心赵芳

习近平总书记专门针对国有企业党建工作的组织与开展发表了一系列重要讲话，并且重点强调了党建工作的开展既是国企长远发展的根本，又是国企发展的灵魂。深入分析国有企业发展与党建工作的融合开展，可以发现积极加强基层党建工作既能切实保障国企发展与改革的政治方向，有着一定的政治监督作用，又能以党建组织力激发国有企业员工队伍活力与能力，意义重大。

一、新时代背景下，国有企业基层党建工作的开展成果

（一）以党中央决策部署为中心，形成了坚定的政治站位

1.理论学习

公司各级组织认真开展党政理论的全面学习，主要表现为三个方面：一是领导干部的示范性学习，通过对十九大和十九届五中全会精神展开集中深入的理论学习，并人均撰写了3篇以上的心得体会和发言稿。二是理论与实际相结合，各级党组织专门开展了以“国有企业发展与改革”为核心的论述学习和批示精神探讨等工作，做到学深悟透。三是创新性学习，各级党组织以“三会一课”为基础展开多样化方式的自主学习。尤其是在2021年的党史学习过程中，公司专门组织党员职工队伍到文化馆、烈士陵园等基地开展现场教学。

2.教育实践

从过去五年的党建工作开展情况来看，公司始终按着不同的内容和方式开展群众路线教育实践、“不忘初心牢记使命”主题教育、党史学习教育，进一步推进了企业的思想政治建设工作。一是在教育实践中凝聚思想，带领企业全体人员按照明确的行为准则开展工作，并统一其思想意识；二是在教育实践中解决问题，各级党组织领导通过深入企业基层内部展开相关的专题调研活动，切实解决了公司和工作人员的实际问题；三是在教育实践中完善机制，通过开展一系列专题性的学习活动，进一步剖析了单位和个人存在的问题，并切实完善了企业整改措施、工作流程和长效发展机制。

3.紧抓意识

首先，加强了政治理论的宣讲活动：各级党组织通过开展多项互动、通俗的政党理论教育活动，来抓紧企业职工的思想意识。其次，紧抓新闻舆论宣传活动：在公司重点项目和重大活动的支撑保障下，将党中央的决策部署高质量地传播给广大人民群众，从而收获最大化的宣传效果。最后，开展经常性的检查活动：每年定期两次地全面覆盖检查，并专门将思想意识的考核纳入党建工作责任制考核当中，从而保障思想意识领域的安全性。

4.防控行动

结合实际，公司专门将疫情防控作为落实党建建设工作的一大重要政治任务。一方面，组织各级组织深入学习并掌握习近平总书记对防控疫情的重要讲话，以切实确保疫情防控措施的有效落实。另一方面，公司专门成立了相关的组织机构，有力有序地开展疫情防控工作，致力于打赢疫情防控阻击战。

（二）深化从严治党要求，提升了企业的党建水平

1.强化组织建设

公司紧抓基础党建工作，取得成效。一方面，近五年来，进一步完善了按期换届选举、增补等程序，使基层党组织日趋规范完善；另一方面规范了三会一课、按月缴纳党费等机制，基层党组织和党员已经逐渐形成了自觉行动和意识，使得组织生活更加规范；最后便是党建队伍的水平得到了持续性提升，通过定期的集中培训，从根本上保证了党组织的战斗力。

2.健全责任体系

公司党建责任体系得到进一步完善和健全主要表现为三个方面：一是专门建立了党建工作领导小组，每年通过开展党建工作会议的方式来实现对企业党建工作的全面领导；二是每年开展党组织书记抓基层党建工作述职评议，压实基层一把手的党建责任，实现党建工作的齐抓共管；三是将党建工作的考核与绩效考核挂钩，进一步监督基层党建工作的有效开展。

3.做实基层党建工作

公司对基层党建工作的进一步做实体现在：一落实两个“一以贯之”，通过严格执行“双向进入、较差任职”的领导体制，逐渐实现党组织书记与总经理的“一肩挑”；二党建创新联合共建，通过党建工作的开展来带动公司业务的发展，进一步加强了政企和行业的有机联合；三公司以支部达标为突破点，注重中心服务大局的有机融入。

（三）以党管人才为党建原则，进一步优化了企业队伍

1.规范选人和用人体系

截至2021年6月底，公司的干部用人体系逐渐年轻化，进一步优化了党组织干部资源配置，同时也全面打通了职工队伍序列的建设和岗位晋升机制，进一步完善了对人才的“选、育、用、留”的人才队伍建设体系。

2.加强干部的日常监管

一是将政治监督作为新时代干部监督工作的首要职责，及时掌握干部的现实表现。二是加强履职尽责、担当作为情况的监督，精准科学实施函询谈话问责，五年来在领导干部层面开展了115人次的日常谈话及任前谈话。三是提高监督效用，实施选人用人工作全过程监督，坚持民主测评与个别谈话相结合并进行民主考核，从而将干部考核结果作为干部任免、晋升、交流的重要依据。

3.完善企业激励机制

通过持续完善专项激励机制，进一步向公司发展的关键环节和重点领域倾斜，加大科技创新、项目管理、市场研发等人才队伍激励力度，尽可能将正向激励与效益贡献的关联性突显出来，从而切实提升核心骨干员工的获得感和满意度。

（四）落实各级组织责任，显现了党建对企业发展的引领保障作用

1.把方向，管大局，促落实

一要贯彻落实习近平总书记的重要指示，持续推动企业的深化改革与发展，对此，公司近五年来建立了187个相对健全的管理和优化机制。二要强化企业的战略性规划与管理，认真编制人才规划、数字化规划等一系列公司发展的战略性规划体系，从而为公司发展提供保障。三要致力于公司企业的稳步转型和升级，积极开发LNG等新兴产业，真正实现传统油气行业到清洁能源产业的成功转型。

2.战斗堡垒

公司各级党组织听党指挥，敢打硬仗，坚决落实党委的部署安排，成为公司经营发展的中流砥柱。一方面，党建工作的开展大大推动了公司的业绩提升，从2016年亏损到2020年的全面盈利，实现了业绩的正向突破。另一方面，就是进一步扩大了市场的拓展性发展，如内部市场、外部包揽等，为公司今后的发展奠定了基础。

3.桥梁纽带

公司党组织将群团工作人员规划到了总体的工作发展布局当中，构建了开放、实干、和谐的企业文化。譬如，公司通过开展职代会，切实保障了人们的民主管理权力；同时不仅开展了员工技能比赛，建立了瑜伽、健身等员工活动俱乐部，还举办了座谈、沙龙等活动，为广大青年员工提供创新创效的成长平台。

（五）加强党风廉政建设，营造了风清气正的政治生态环境

1.持续巩固了作风建设

公司坚持每年开展用车、招待等工作的严格检查，从根本上有效转变了干部队伍的作风建设，并且专门出台了能够进一步改进机关工作作风的相关规定，大大提升了企业管理效率和形象。另外，企业持续强化了执纪问责的震慑情况，这使得公司的作风建设得到了有效巩固。

2.整体推进了“三不”体系

公司的“不敢腐、不能腐、不想腐”体系得到了整体推进，通过开展反面案例教育、加强权力运行的制约与监督管理体系、持续宣传党建理念和理论知识等手段，来进一步提升人们的思想政治意识。

3.强化廉政知识宣传

为了更好地营造风清正气的良好政治生态环境，各级党组织职工积极参加廉政知识讲座等活动，并且还借助企业文化来加强对廉政知识宣传工作的开展，从而真正做到“学思践悟”。

二、新时代背景下，加强国有企业基层党建工作的有效路径

结合上述国有企业的党建经验，接下来就以清洁能源公司为例来阐述加强党建的有效路径：

（一）持续深入学习党的政治建设

（1）把准政治方向。公司需要严格遵循从严治党，在政治方向上，始终以中国特色主义思想为指导理念，与党中央的政党建设保持思想高度一致；在政治原则上，需要以人民发展为核心理念，通过具体的实际行动来做到“两个维护”；在政治立场上，要善于从政党的角度去看待问题，不断提升各级党组织的政治领导能力和执行力。

（2）强化党政理论。一方面，通过全面落实“第一议题”常态化学习机制定期督导和检查其落实情况并进行考核，另一方面便是逐渐强化人们的思想教育，从而真正有效地贯彻落实《“不忘初心、牢记使命”制度》，并建立相对完善的长效机制。

（3）落实党委责任。首先，要抓好党委班子建设工作，进一步明确党委班子及其成员应履行的督导职责，严格落实与党建工作建设有关的教育管理工作。其次，要定期开展以党建为主题的专项工作会议，致力于协调并解决党建工作中的问题，以确保各项战略部署的落实和推进。最后，要完善党建责任考核机制以及考核方式，重点突出考核的过程和结果运用，并将考核的最终结果纳入领导干部的工作绩效。

（4）学习十九届五中全会精神。公司各级党组织需要持续学习党的十九届五中全会精神，通过成立理论学习中心小组、建立贯彻全会精神专题培训班等方式，来高效率地完成相关内容的学习，并通过线上回答的方式来尽可能全面覆盖全会精神的学习教育。

（二）从多方面加强国有企业的党建融合

（1）党建与生产经营深度融合。要紧抓深度融合的核心关键点，始终以党的要求为基础，进一步完善公司自身的运行和治理机制。同时也要注重深度融合的顶层设计，结合公司的实际情况进一步明确国有企业党建工作开展的内容、思路、责任体系和管控措施。此外，公司也要找准企业发展与生产经营深度融合的实践结合点，尽可能从思想、组织、责任体系等多个方面来实现深度融合。

（2）加强“三基”建设。一方面，公司要加强基本的组织建设，完善单位的换届选举督导机制，另一方面，则要加强公司自身的基本队伍建设工作，培育更多具备较强党建工作能力的人才队伍。最后便是要加强基本制度的建设，做好制度的培训工作，以确保制度执行纵向到底、横向到边。

（3）致力于基层党建质量的全面提升。要高标准地开展支部达标升级工作，高水平地推进公司党建的信息化平台的管理与应用，真正做到对基层党建工作开展的强化与督导，更好地提升基层党建质量。

（4）开展庆祝建党100周年系列活动。广泛开展以学习党史为专题的集中教育与培训活动，来凝聚群众力量。开展特色的党日活动和红色教育活动，帮助更多人深入了解党史故事，或者还可以开展与党建有关的实践活动，营造浓厚的党建庆祝氛围。

（5）加强党对群团统战工作的领导。国有企业必须深入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》等文件精神，始终以员工发展为导向，组织技能竞赛比武，引导员工群众积极参加“爱企业献良策做贡献”活动，真正从思想上引领员工投入企业发展。

（三）积极打造优秀的企业干部人才队伍

（1）注重干部人才队伍的建设。一般企业可以通过加强公司干部岗位的人才交流、拓宽选人用人渠道、引进优秀年轻干部队伍、培育专业化的人才队伍等手段，来进一步完善战略性的高层次人才培养队伍建设体系，从而真正构建出综合性的干部人才队伍。

（2）注重干部教育培训工作的开展。一方面，可以举办直管干部专题培训班，通过持续开展领导干部专题培训，组织领导人员专题培训班和清洁能源讲堂，提高干部政治能力和专业化能力。另一方面，可以加强优秀年轻干部培养，通过建立人才库、举办专题培训班等手段，从而促进年轻干部加快成长。

（3）注重人力资源管理体系的建设。公司既要深化精干高效用工机制，进一步优化人才资源的配置，又要持续完善专项的激励机制，通过不断加大项目管理、科技创新等的激励力度和权重，充分发挥正向激励的导向作用，从而提升党建核心骨干人员的满意度。

（4）注重干部管理监督工作的开展。干部管理监督工作的开展一般有以下几个方面：一是把政治监督作为新时代干部监督工作的首要职责，及时掌握干部的现实表现；二是加强履职尽责、担当作为情况的监督，精准科学实施函询谈话问责等具体措施；三是提高监督效用，实施选人用人工作全过程监督，并进行民主公正考核，不断提高企业公司选人用人的公信力；四是夯实干部人事档案管理基础，高标准完成重点人群的干部人事档案专项审核工作。

（四）抓紧企业思想建设与宣传工作

（1）抓好思想认知工作。首先要持续深入学习习近平总书记关于“思想认知”领域的重要讲话和精神，并严格落实思想认知工作责任制且加以考核，全面推动企业党建对思想认知工作的开展。其次要健全完善的网络思想认知管理长效机制，抓好线上、线下的检查与管理，营造良好的网络空间和思想认知阵地。最后要落实保密工作责任制，坚决避免失泄密事件的发生。

（2）做好新闻宣传和舆论引导。一要做好党内主题宣传活动，并充分结合项目内容、科技创新、绿色发展等内容展开多方面的宣传和报道，充分发挥网络宣传的导向作用。二要做好对外的宣传工作，邀请媒体记者走进公司，提升公司的知名度和品牌价值。三要提升舆情的应对能力并做好信访维稳工作，从而进一步加强党建政策的宣传与解读力度。

（3）推进企业文化的建设工作。一般企业的文化建设工作都与其自身的品牌文化建设息息相关，对此，公司不妨以公司自身的文化特质为核心，加强对内公司品牌文化的推广与传播。同时还可以借助微信公众号、宣传栏等途径来建设企业的文化品牌，以更好地促进公司产业转型。

（五）加强企业党风廉政和反腐败工作的开展

（1）筑牢思想防线。一般牢筑思想防线的手段有很多，譬如：深入学习全会精神，落实公司企业改革发展目标；深化运用“四种形态”，尤其经常开展第一种形态；推进廉政教育常态化，加大党纪党规的宣传和教育力度；全面加强党建工作的组织、思想、政治、作风等建设工作，进一步推进基层党建工作的全面推展等。

（2）加强监管体系的建设。加强企业党建工作的监管体系，一般可以从健全监督体系、做强政治监督、做实同级监督、做细日常监督、直面巡视巡察成果和问题等途径，来进一步形成更加完善的以党内监督为主导、其他各种监督为辅助协调的监管体系。

（3）加强企业的作风建设。一方面，加强企业的作风建设，需要党委领导起到良好的带头改进作用，既要深入基层调研，帮助解决人们的问题，又要加强与党外人士、专家等的沟通联系，凝聚多方面的力量，同时也要严格执行党建系列文件要求，加大形式主义的查处力度。另一方面也要及时纠正过度留痕、问责泛化等重点突出问题，并加以通报和曝光，更要不断强化职工的宗旨意识。