集装箱位置追踪器和数据记录仪安全标准及履约建议

吉海龙 陶佳慧 林 燕 罗 薇 张春龙 傅志超

一、引言

近年来，随着传统航运业向智能化、数字化转型，部分货值较高、具有特殊危险性的货物在运输中需要实现位置实时追踪和集装箱内环境数据监控，使得集装箱位置追踪器和数据记录仪等设备的使用越来越普及。然而，上述设备内部通常含有锂电池等危险物质，使用中可能会对集装箱的安全运输造成一定影响。2022年9月，国际海事组织货物和集装箱运输分委会第8次会议（CCC 8）明确了位置追踪器和数据记录仪的安全标准，并将其写入《国际海运危险货物规则》（《IMDG规则》）42-24版修正案草案。该草案将由海上安全委员会审议通过后，于2026年进入强制生效周期，相关安全标准也将随之生效。我国是集装箱位置追踪器和数据记录仪的主要使用国家之一，新规则的生效也将给我国航运业带来深远影响。

二、设备情况及标准制定进展

（一）设备基本情况

集装箱位置追踪器和数据记录仪是实现集装箱货物追踪和环境数据监控的关键仪器，其体积较小，通常可使用简单方式固定在集装箱内表面或外表面。该设备在货物运输中处于实时工作状态，并可利用各种通信手段向外界传送位置和箱内温湿度等信息，其外观和安装方式如图1所示。值得注意的是，该类设备大都使用锂电池组或燃料电池等进行供电，且锂电池组或燃料电池在运输中处于工作状态，其本身具有一定的危险性，是《IMDG规则》列明的危险物质，在经受撞击、振动或者过充过放等情况下可能会起火、爆炸等，会对集装箱和箱内货物的安全运输造成一定威胁。如何提升上述设备的安全性能，确保该类设备在遭受高温、冲击、雨淋等特殊情况下安全工作，是设备应用的关键。

图1 集装箱位置追踪器外观及安装方式

（二）设备安全标准制定进展

在控制锂电池组及燃料电池驱动设备的安全风险方面，《IMDG规则》已经存在一套成熟的做法。当锂电池组或燃料电池驱动的设备作为货物托运时，《IMDG规则》为其制定了严格的包装、标志标记、积载隔离等运输条件。然而，上述规定仅适用于在集装箱内托运的货物，而前述的位置追踪器和数据记录仪等设备在运输中需要固定在箱体内侧或外侧且在运输中处于工作状态，其本质上并非是托运的货物，因此无法直接使用《IMDG规则》中已有的相关规定。考虑到该类设备在运输中可能会面临各种较为极端的环境，为解决其安全使用问题，国际海事组织从2020年起对该类设备的安全标准进行探讨，并在2022年9月举行的CCC 8会议期间完成了设备安全标准的制定工作。根据设备属性和使用环境，其安全标准可分为设备内危险物质的安全要求、设备的电气标准和设备的环境要求三方面。

三、安全标准介绍

（一）设备内危险物质的安全要求

通常，该类设备内部的锂电池组或燃料电池是最主要的危险物质。参考目前锂电池组和燃料电池运输的管理经验，此次会议为其设置了相关的安全要求，即设备内所含的危险物质（例如锂电池组、燃料电池盒）须符合《IMDG规则》适用的构造和试验要求。对于锂电池组而言，相关的构造和试验要求主要指《IMDG规则》中的2.9.4章的相关要求，包括UN38.3试验、安全排气装置、短路装置、防止反向电流装置等要求。对于燃料电池而言，相关的构造和试验要求主要指《IMDG规则》中特殊规定SP328、SP334、SP338、SP339等关于燃料电池的内压试验、跌落试验等要求。值得注意的是，须根据燃料电池内部危险货物种类的不同，从上述特殊规定中选择对应的试验并进行测试。

（二）设备的电气标准

在使用中，由于该类设备可能会遇到高温、易燃气体及雨淋等不利环境条件，为了确保设备正常使用，对直接附着在货物运输组件内部或外部的该类设备，参考国际电工组织IEC 60079-0：2017号和IEC 60529：2013号标准，《IMDG规则》规定设备须满足温度组别T4、防爆等级IIB和防水等级IP65的要求，相关电气标准要求见表1。除直接附着在货物运输组件内部或外部外，部分设备还可置于冷藏集装箱控制器箱中工作。对于此种情况，当控制器箱外壳的防水等级符合IP65要求时，即可免除设备的防水等级要求，但是设备仍须满足温度组别和防爆等级要求。另外，考虑到目前设备的实际情况，《IMDG规则》还为上述电气标准的生效设置了过渡期。普通集装箱上的设备须从2028年1月1日起满足该电气标准，冷藏集装箱上或箱内的固定设备须尽快符合该电气标准，不得晚于2032年1月解决1日。

表1 集装箱智能化设备电气标准要求

（三）设备的环境要求

由于该类设备运输中可能经受冲击或震动等环境影响，为确保其在使用中足够坚固并避免不可预见风险的发生，《IMDG规则》要求该类设备须能承受运输期间通常遇到的冲击和载荷。同时，考虑到该类设备的使用可能影响到集装箱内部装载的货物，《IMDG规则》要求运输危险货物时，附在包件和集合包件的该类设备须符合7.3.5的规定，即要求设备对于货物运输组件内的危险货物而言是认证安全型的。认证安全型的具体要求参见国际电工组织IEC 60079号标准。

需要明确的是，此次提出的安全标准仅针对集装箱上安装的且在运输中使用或计划使用的位置追踪器或数据记录仪。考虑到上述设备可能作为货物被装于集装箱内进行运输，《IMDG规则》明确对于作为托运货物进行运输的该类设备，须适用规则第3.2章危险货物一览表中的相关条目，并根据相关条目的规定，在对货物进行正确分类，并符合规则中对危险货物的包装、标志标记、积载隔离等要求后，方可运输。

四、履约建议

首先，海事主管机关加强履约指导。本次修订大幅调整了相关设备的安全标准，作为船舶集装箱安全运输的主管机关，海事管理机构应加强对设备使用单位的履约指导，明确相关设备的使用要求和注意事项。具体来讲，航运企业在2026年后如需使用上述设备，则必须满足设备内危险货物的安全要求和设备的环境要求，即内部的危险货物须符合相关构造和试验要求，且能承受运输中的不良环境的影响。同时，设备的电气标准也将根据其使用环境的不同，分别于2028年和2032年强制生效。另外，虽然集装箱上安装的设备本质上不属于危险货物范畴，其使用无须向海事主管机关进行危险货物申报，但是该类设备的安全使用仍受海事主管机关的监督，建议海事主管机关积极与相关方沟通，确保其准确履约。

其次，航运企业强化设备安全管理。我国是货物进出口大国，集装箱位置追踪器和数据记录仪已经在冷藏箱等类型的集装箱上广泛使用。虽然上述设备的安全标准已写入《IMDG规则》42-24版修正案草案，但在该版修正案草案强制生效前，该类设备的安全标准尚缺乏系统性的规定。据了解，航运企业目前使用的部分设备尚未达到上述安全标准，未达标设备的使用可能会给集装箱安全带来额外风险。因此，建议航运公司在使用该类设备时加强管理力度，对于装有该类设备的集装箱，建议加大运输中的安全巡查力度，以及时发现事故隐患并采取妥当措施。另外，考虑到该类设备对热源和易燃易爆环境较为敏感，建议该类集装箱在积载隔离时远离热源，避免接触易燃易爆气体及高温环境，从本质上提升设备的使用安全。

最后，生产单位推动设备升级换代。目前，集装箱位置追踪器和数据记录仪的生产和使用尚处于起步阶段。我国是该类设备的重要生产国，生产企业众多，制造标准尚未统一，产品质量良莠不齐，不利于相关设备进入国际航运市场参与竞争。为尽快推动国产设备进入国际航运市场，建议生产单位关注规则生效周期及标准变化情况，根据标准生效时间节点提前推动设备的升级换代，确保设备在使用周期内满足相关安全标准要求。同时，使用设备的其他单位也应积极应对规则变化，共同提升该类设备的使用安全，服务我国集装箱运输智能化水平的提升。