云南—越南跨境物流通道建设研 究

0 引言

越南在1986年实行革新开放以后，进行私有化改革，大力吸引外资，实行开放的出口导向型经济政策，促进了经济的高速发展。特别是在中美贸易战之后，越南快速承接了大量的外资产业，低端制造业从中国东部地区大量向东南亚特别是越南迅速转移，越南经济的快速发展引起了全球的关注。

当前，全球物流行业的发展重点已经逐渐转移到了亚洲的新兴市场，物流行业虽然在越南国内属于新兴行业，但由于经济的快速发展，越南最近几年已经成为了世界上物流业发展较快的国家之一。在世界银行发布的2018年物流业绩指数排名中，越南排在第39位，在东南亚仅次于新加坡和泰国。考虑到越南自身的发展潜力以及国际市场的发展趋势，越南物流业在国际物流领域中有着更广阔的发展空间和参与机会。

随着越南改革的不断深化，其与国内外的贸易交往更加频繁，推动了越南对外物流业的发展。目前，中国是越南最大的贸易伙伴，最大的进口市场和仅次于美国的第二大出口市场，双边贸易额2021年高达2 302亿美元。自中国-东盟自贸区成立后，中越双方形成了巨大的经济市场，双方跨境物流市场巨大且发展迅速。

云南省与越南山水相隔，双方之间交往密切，双边贸易额在2021年高达52.25亿美元。并且，随着RCEP实施，云南和越南之间的物流贸易日益旺盛，双方的跨境物流通道体系建设逐渐引发大众的关注。研究云南和越南的跨境物流通道体系建设有助于进一步加强双方在物流领域的合作，这对促进双边经贸发展具有重要的现实意义。

1 云南—越南跨境物流通道发展现状和存在的问题

1.1 跨境物流通道口岸现状

云南与越南的陆地边界线全长1 353公里，云南对越贸易口岸共有六个，分别是河口（铁路）口岸、河口（公路）口岸、天保口岸、金水河口岸，田蓬口岸和2018年新增的都龙口岸，均为国家一类口岸。

表1 云南与越南贸易口岸简介

这些口岸作为云南与越南交往的主要跨境通道，方便了双方之间的群众贸易往来，推动了边境地区居民脱贫和沿边经济产业经济带的建设，促进了双方边境贸易的发展，在双方的经贸文化交往和物流合作等方面发挥着重要的作用。

1.2 问题

1.2.1 双方跨境物流的商品结构缺乏合理性、整体性

2021年中国云南省的GDP为2.7146万亿元，约为3 888亿美元，越南为3 626亿美元，云南GDP是越南的1.07倍。但2021年云南人均GDP为5.77万元，约为8 100美元，越南为3 694美元，云南人均GDP是越南的2.1倍。不管是从经济总量上还是从人均数据上来看，云南都对越南有着绝对的优势。

表2 2015—2021年云南与越南进出口贸易额比较分析 单位：亿美元

并且通过对比图1的2015—2021年云南与越南进出口贸易额和图2、图3的双方进出口商品结构可知，双方在经济发展上的巨大差距导致了多年以来云南在对越进出口贸易中长期处于贸易顺差的地位。越南从云南进口的大多是植物产品、化工产品、机械产品等工业制成品，价格相对较高并且贸易数额较大，而越南出口到云南的主要为简单的农副产品、木材、矿产品和一些初级工业制成品，价格相对较低，贸易额也因此相对较小，在贸易中长期处于劣势地位。

图1 2015-2021年云南与越南进出口贸易额

图2 2021年云南自越南进口商品结构图

图3 2021年云南向越南出口商品结构图

表3 2021年云南与越南进出口商品结构表

越南虽然经过了近三十多年的革新开放，但2021年第一二三产业比重分别为15%∶41%∶44%，其经济本质上仍然是一个以出口初级工业产品为主，仍处在三来一补阶段，高度依赖对外投资的初级工业化国家，其产品的核心竞争力相对于云南省来说较为薄弱。长期的出超使得越南对从中国进口高货值产品实施严格的控制措施，从而影响云南和越南跨境物流的发展。

双方在经济发展和贸易领域的不平衡性导致双方跨境物流的商品结构缺乏合理性和整体性，影响了云南与越南的跨境物流产业的快速发展。

1.2.2 跨境物流基础设施较为落后

云南和越南跨境物流的交通基础设施建设较为落后。其交通基础设施体系缺乏同步性，各个运输方式之间缺乏连接性，因而导致了跨境物流运输的成本较高并且影响到其跨境物流发展的整体竞争力。

云南和越南的跨境物流运输主要以公路和铁路为主。在公路运输方面，恶劣的地理环境和不完善的基础设施使得双方在跨境物流运输中，货物的运输成本较高。管理的不到位和相关协调的缺乏导致目前还存在40%～50%的货运车辆满车出发、空车归来的现象，物流费用因此长期居高不下。在铁路运输方面，云南与越南交往的铁路为20世纪修建，使用时间过长，相关设备老化陈旧，列车运行速度慢，存在着年久失修，运输能力差，延误率高等问题，导致铁路运输在跨境物流中占比较小，在跨境物流体系建设中难以发挥相应的作用。

双方落后的基础设施状况已经严重阻碍了云南和越南跨境物流通道体系的建设。

1.2.3 缺乏相应物流人才

现代化物流业的发展不仅仅需要相关政策的支持以及基础设施的建设，还急需大量优秀的物流人才，特别是在现代信息技术高度发达的今天，物流业早已从最初的劳动密集型产业发展成为了与信息技术紧密结合的高新技术行业，从生产到消费的物流活动在制造业、服务业及整个经济体系的竞争力中扮演越来越重要的角色。现代化、信息化、专业化的物流产业更需要相关的人才，人才是未来物流发展的决定性因素。自一带一路战略提出以来，云南和越南之间的跨境物流交往越来越频繁，双方的联系越发紧密，不断加深物流企业之间的合作更需要懂得中越法律、语言、风土人情的高端物流人才。当前，双方物流企业中仍然缺乏相应的高端物流人才。

在云南和越南跨境物流通道建设中，缺乏专业的跨境物流人才已经严重阻碍了双方跨境物流通道体系的建设。

2 中越跨境物流通道建设发展方案及措施

2.1 充分发挥中老铁路的辐射作用

中老铁路北起昆明市，南至老挝首都万象市，全长约1 004公里，于2020年12月正式开通运行。中老铁路开通9个月，运输货物726万吨，成绩亮眼。并且，国际货运总值已突破百亿元大关，运输货物种类多达1 200余种，货物运输已覆盖老挝、越南、泰国、缅甸、马来西亚等国家和地区。根据中南半岛的实际物流情况来看，铁路运输的成本是公路运输成本的十五分之一，航空运输成本的一百七十分之一，大力发展铁路运输无疑是当前发展跨境物流通道建设的最经济的方案。

中老铁路的开通，同样也有利于云南和越南的跨境物流通道体系建设。铁路的经济型和超大运量使得越南乃至中南半岛的资源型产品比如木材，稀有金属和矿产品会获得更多更便捷的出口机会。同时也使得西南省份的商品可以沿铁路直达越南和东南亚各国，避免了码头装卸和运输的时间，极大降低了运输时间，提高了效率促进了双方跨境物流特别是冷链物流的发展。中老铁路的开通运营使得云南省乃至西南地区与东南亚各国的物流成本显著降低，极大促进云南省与越南等东南亚国家的跨境物流通道的建立。

云南、越南、老挝三方可以充分发挥中老铁路所带来的对周边地区的辐射作用，加大政策支持力度，建立常态化的合作机制，利用中间第三国推动双方跨境物流体系的建设，更好地推动中老越经济走廊的建设和发展。

2.2 完善相关地区物流设施建设

云南与越南边境多山，平原较少，因此交通大多不便，两地之间的物流仍以公路运输为主，铁路、航空、水运等其他运输方式所占比重较小。公路运输虽然灵活轻便，适宜在较为恶劣的环境中运输。然而由于其运量小，成本高的特点，阻碍了双方跨境物流的发展，难以满足日益增长的运输需求。而相对于云南进口越南的矿产等大宗商品以及越南利用廉价劳动力优势向中国出口的众多初级加工品和工业制成品，铁路运输无疑是最为便捷和经济实惠的一种运输方式。对于一些较为贵重的物品以及保质期较短的水果和生鲜等则适宜发展冷链物流和航空物流运输方式。

因此，可以充分利用西部陆海新通道的政策，加大新基建的投入和建设，大力发展“中欧加中越联程运输”，利用中老铁路，滇越铁路以及中国境内广袤的铁路网络，实现从越南经中国到中亚、西亚、欧洲的运输，从而缩短运输时间，扩宽沿线各国的市场。以现有的诸如滇越铁路和滇越公路等交通干线为物流通道，以边境口岸及边境沿线城市为物流支点，从而构建“物流国际枢纽+特色经贸集聚区+城市配送中心+物流通道”的多维物流空间体系，完善双方跨境物流通道建设，促进双方物流业发展。

2.3 加强人才培养，扶持一批优秀的对越物流企业

物流行业是一个操作性极强的行业，因此对物流企业来说，一个优秀的物流人才不仅仅要具有扎实知识理论，还必须拥有一定的实践能力。特别是对于从事跨境物流的相关公司来说，由于双方在语言文化、社会环境等众多方面存在着不小的差异，这无形中提高了对相关人才的要求，从而使具有实践经验的人才显得更加宝贵。因此，要积极鼓励校企合作，加强学校与相关物流企业特别是从事跨境物流服务公司的合作，这对于培育相关跨境物流人才、服务跨境物流通道建设具有重要作用。

加强双方学校，物流企业之间的合作。对双方人才进行交换教育，吸引越南当地学校及相关企业的优秀物流人才留学，鼓励云南当地院校和物流企业派出相应人才去越南进行学习和交流。加大双方物流人员之间的相互往来，从而更好地培育双方都急需的，服务于双边跨境物流通道建设的优秀物流人才。

打造一批优秀的云南跨境物流企业。扶持一大批优秀的云南对越跨境物流企业，鼓励其扩大业务规模，提升专业化水平和管理方式，提高企业的信息化程度和知名度。注重企业的品牌效应。对于云南当地相关从事对越跨境物流业务的企业，在当年被中国物流与采购联合会评为2A，3A，4A级的企业予以不同程度的资金补贴和税收优惠等多方面奖励，以鼓励其继续进步。设立专项资金用于支持相关从事对越跨境物流业务企业进行信息化改造和建设，助力其升级相关基础设施和技术装备。积极引导银行等金融行业加大对相关企业的信贷支持力度，为其快速发展开绿灯。探索抵押、质押多种借贷方式，进一步提升相关企业的金融水平，从而提升相关企业的综合竞争力。

2.4 加强现代物流技术的推广和应用

在当今信息化，数字化时代，科技对物流行业发展起到的作用越来越关键。云南和越南的跨境物流通道的建设必须坚持走现代化物流的发展道路，提高物流信息技术的有效利用程度。但从目前双方物流行业的现状来看，双方距离现代物流业还有较大的距离。所以，应当建立和完善双方网络信息共享平台，增强物流技术水平，以便能够及时有效的应对双方贸易和物流过程中的突发情况，对物流产品在途中的物流情况进行准确监控，减少不必要的损失，通过先进技术来为云南和越南的跨境物流发展提供相关技术保障。

3 结束语

当前，随着一带一路战略的深化以及RCEP的实施，中国与周边各国的经贸合作在不断加深，中外跨境物流建设方兴未艾。云南省与越南接壤，区位优势得天独厚，其对跨境物流通道的建设不仅有利于云南省自身的经济和物流产业发展，同时也对我国跨境物流通道的建设和发展有着重要意义。本文通过查阅云南和越南跨境物流的相关资料，研究了其发展现状和存在的问题，并提出了相关看法和建议。

研究表明，云南和越南双方应当加强物流基础设施的建设，积极培育相应物流人才和优秀的双边跨境物流企业，推广现代物流技术。努力克服基础设施落后，物流水平低下，缺乏优秀物流人才等问题，发挥自身的区位优势，加强双方合作，更好地建设双边跨境物流通道。