代建单位有效开展建设项目工程管理工作研究

林艺成

0 引言

在我国建筑市场几十年发展历程中，虽然代建单位参与项目管理的形式出现得较晚，但并不影响其应用与发展，尤其是在近几年更是取得较好的成效。为有效推动代建制的发展应用，逐渐对代建单位参与建设项目工程管理开展深入研究，在当前现状之下，我国建设项目工程管理模式增多，通过执行代建管理，能够合理开展规划，明确各方职责与义务，促使管理工作更加专业化和系统化，提升管理效果。同时可在了解项目具体情况的基础上，确定工程建设特点和要求，有效实施统筹规划，合理安排并执行各项管理工作，有效提升整体管控水平。不过代建管理模式在应用过程中，也存在一定的缺陷和不足，如存在“重技术，请管理”等现象，在施工阶段，对作业程序缺乏控制，致使很容易发生质量和安全问题，影响项目的如期交付和质量保障。所以代建单位在执行建设项目工程管理时，应当进一步强化管控手段，结合工程实际采取有效措施和策略，以此提升代建管理效果，保证工程保质保量地完成。

1 代建单位概述

代建单位是指在合同框架下，受建设单位委托，负责对项目组织实施管理的单位，承担有关规定和合同约定的直接管理责任。从以往代建单位参与工程项目实际情况来看，该单位具有的基本特点为：（1）涉及整个工程建设周期。代建单位参与工程项目的投资管理与组织实施，贯穿于工程建设全过程，包括项目准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段、移交建设方阶段。（2）涉及多个部门。为了能够保证工程项目投资管理到位，组织实施顺利展开，代建单位在参与工程项目管理的过程中需要与有关部门进行有效沟通、对接，按照规定要求及标准程序，办理好工程建设的相关手续。除此之外，还要与相关参建单位进行有效协调，以便解决工程设计、工程环评、工程施工、工程监理等方面的问题[1]。（3）涉及领域较广。代建单位所负责的工程项目涉及诸多专业领域，比如景观绿化、山体绿化、桥梁建设、建筑建设、市政道路建设、给排水工程等，这就需要代建单位在具体执行管理工作的过程中要求管理人员能够掌握相关方面的专业知识与技能，具备较强的管理能力、协调能力等，能够专业地、灵活地、有效地处理各种问题，上传下达到位。

2 代建单位建设项目工程管理工作的可行性举措

从现阶段我国建设项目工程发展角度来看，代建管理模式具有较高的应用价值。通过科学合理地实施该管理模式，有利于促进项目工程高质量、高效率、低成本建成。而为实现这一目标，则对代建单位提出更高的要求，必须严格按照相关规范要求，合理、认真、负责地落实建设项目工程管理工作。结合具体工程案例，对代建单位建设项目工程管理工作的可行性举措加以分析。

2.1 项目概述

某项目位于某市新城核心区，总投资为71 974 万元。总用地面积约为103 350m2，总建筑面积约为146 905m2，其中：地下一层，建筑面积约为43 600m2，地上1～15 层，总建筑面积约为103 305m2（项目效果图如图1 所示）。

图1 项目效果图

2.2 代建工程管理

当前代建单位介入建设项目工程管理，应遵循“主动作为，提早谋划”的原则。针对本项目实际情况，代建项目部应先制定前期、在建、竣工、财务决算建设进度表，明确具体工作部署，并将责任落实到人，任务落实到事。要求项目部每周召开工作例会，严格对照计划进度表，狠抓工作落实进度，及时纠偏，确保项目建设进度得到合理控制。

2.2.1 设计环节的管理工作

设计阶段是工程建设过程中的一个重要环节，代建单位的主要工作任务即是开展工程项目设计，在工程项目前期策划、工程管理策划基础上，通过设计文件的方式来将项目策划中项目定义及相关要求进行更为具体化以及明确化的规范，有利于为下一阶段的项目建设提供更为具体且有指导性的依据。由此，代建单位需重点把握设计管理，确保设计方案具有可行性，推动后续工程顺畅实施，并具有一定的标准性和规范性。例如本项目代建单位根据《××省工程设计直接委托和邀请招标实施细则》中的相关条款规定，采用邀请招标方式进行设计招标，确定省龙头设计企业****工程设计集团股份有限公司为本项目的设计单位。

在开展管理期间，代建单位首先与设计人员进行积极的沟通和联系，对项目现场实施科学、细致和深入的勘察分析，综合考虑各项工程建设法律规范、使用单位的建设需求等，在事前进行科学谋划，优化设计方案，尽可能减少二次投入[2]。例如在本次项目管理中，代建单位积极主动了解该工程的使用需求，对工程设计内容、规模以及要求等进行全面掌握，跟踪管控工程设计方案的规划与制定。然后再组织相关专家、技术人员等共同对设计文件进行内部审查，及时发现设计方案中与工程建设实际及使用功能要求存在的不符之处，有效发现细节处理不到位等问题，及时指出，以便设计人员修改，提高设计文件的可操作性，避免后续工程施工的过程中出现设计变更的情况，影响施工进度、施工成本等[3]。

2.2.2 代建工程施工环节管理工作

施工环节是建设项目工程管理的重中之重，其主要管控要点包括招投标、现场施工等。首先，在招投标环节，代建单位应注意避免出现恶意竞标等不良现象。结合本次工程实际，代建单位应当加强招投标活动的管控，严格按照相关法律法规及行业准则等，有序合理地展开招标活动，力求选择最佳的施工单位及监理单位。例如在具体施工过程中，代建单位务必加强对施工、监理及设备供应商等方面的管控，要求各参建单位严格按照合同规定来履行义务，避免工程施工受到机械设备、施工材料等方面的影响，确保施工工艺操作标准，提高工程质量。

其次，为保证现场施工作业的有序性和高效性，代建单位需发挥管理职能和作用，采取合理举措实现工程施工阶段的各项管理工作落实到位。结合该项目工程实例，相关代建单位需要注意做好以下工作：

（1）构建“一事一签证”制度。为保障与设计单位、业主方等参与主体进行有效的沟通，及时且有效地处理工程变更等施工问题，应制定实施“一事一签证”制度。按照该制度的要求，与主体单位就具体问题进行磋商，保障处理结果符合各方利益，提升建设工程质量和效率。例如在施工环节及时签证，执行先审批后施工程序，促使工程投资更加清晰，保证成本得到有效控制，实现项目效益最大化。

（2）构建项目定检制度。工程施工过程中容易受到某些因素影响而出现质量问题、安全问题等。为避免此种情况的发生，代建单位应加强现场施工检查，要求施工人员严格按有关规范进行施工。例如在本次工程管理工作中，代建单位结合实际构建完善的项目定检制度，通过发挥制度约束作用，促使管理人员全面掌握工程施工实际情况，并准确预测分析可能出现的质量问题及其诱因，开展定期检查活动，跟踪监管工程施工的质量和进度，及时发现并消除各类隐患问题。如发现不符合安全及质量要求的部分，要求监理单位督促施工单位实施整改处理，保证后续工程施工顺利展开，提升工程整体建设水平。

2.2.3 代建工程合同管理工作

合同是联系参建各方的核心，工程项目一切经济活动都需围绕合同进行，并开展全过程、全方位管理。为保证本项目能够在规定日期内如约交付，避免出现纠纷或者矛盾，代建单位应高度重视合同管理，采取有效措施良好实施合同管理工作。在该项目中，代建单位首先要注重了解工程项目的各个参建方，详细梳理对参建方的合同条款，保障格式规范、条文合理。当建设项目开始后，严格按照合同内容及相关规范要求，制定完善的合同管理制度，有效约束合同签订双方。同时保证合同签订时效，防范出现合同纠纷和争议。

其次，代建管理人员在具体执行合同管理工作的过程中，需要明确各个管理要素，强化管理工作措施的落实，以此实现事半功倍的效果。例如代建单位应当注意明确工程建设的基本要求，如工程建设规模、工程建设内容、工程项目总投资、工程建设的质量目标、工程建设的工期目标等；并合理划分工程管理的目标、管理内容、管理方式、管理范围等；进一步细化和规范代建单位工程代建大纲及细则等，有利于保障合同顺利执行。

最后，在具体执行合同管理工作的过程中，基于管理目标，严格按照代建大纲及细则，跟踪管控合同拟定、合同签订情况，保证各方参建单位所签订的合同具有法律效力[4]。

2.2.4 代建工程风险管控工作

总结分析以往建筑工程建设实践结果，可知建筑工程建设的过程中可能受到环境因素、人为因素等诸多因素的影响，进而产生建设风险。如缺乏有效的风险规避或者管控手段，可能会导致工程无法高质量建成，甚至造成生命财产损失。为规范合理地开展建设工程项目，避免风险发生，代建单位在具体实施工程管理的过程中，还要注意加强风险管控。例如结合本次项目实际，代建单位需要详细了解本次建筑工程项目的基本情况、相关规范要求及施工特点，进而预测和识别风险因子。以此为切入点来制定可行性的风险防控措施，做到有备无患。

2.2.5 代建工程财务管理

近年来，工程项目建设的规模逐渐扩大，需要消耗大量的资金，如不能切实有效地落实财务管理，加强对资金的管控，极有可能造成资金浪费，增加工程成本。为尽可能地提升项目经济效益，代建单位在落实工程管理时，应当采取有效措施，具体如下：

（1）做好项目资金监管。贯彻落实建设资金的“封闭运行”制度，要求工程署在项目公司指定的银行开设一个基本结算户和日常经费使用账户，并且要求各个分支机构开通网上银行，以便统一、规范地落实建安资金管理，监督检查每笔款项的使用情况，提高资金利用率，避免出现挪用资金或者浪费资金等不良现象。

（2）做好资金安排工作。为了保证资金合理使用，满足工程建设需求，在具体落实财务管理工作之际，还要严格按照相关规定编制总包部资金计划，并且按照该计划来执行借款、费用报销等工作，保证账目清晰，使得资金合理分配和利用，满足实际的资金所需，支持工程建设顺利展开。

（3）加强资金计划差异性分析。具体执行资金计划的过程中，可能受某些因素影响，导致资金使用明细与资金计划不相符，存在差异。此时，需要相关工作管理人员深入地分析差异问题，找出原因，予以有效处理，提高资金使用效率。

2.3 强化代建工程管理的举措

2.3.1 构建完善的工程管理体系

当前随着代建制在建设行业中不断得到认可，应用范围也有所扩大，导致代建单位工程管理呈现新的特点，如管理内容多、设计专业领域多、管理要求高等。在具体执行该项管理工作的过程中，受多种因素的影响，可能出现管理偏差或者管理不到位的情况，导致管理效果不佳。为避免这一情况发生，代建单位应当注意构建一套完善的工程管理体系，明确管理主体、管理客体、管理方式、管理范围及管理细则等，为工程管理指明方向，确保该项管理工作更加规范、合理的开展[5]。

2.3.2 精益求精，夯实质量

代建单位开展建设项目工程管理的重要保障措施，即是进一步深化建设工程质量治理行动，加大工程质量常见问题整治。比如在该项目中，代建单位需严格按照合同文件要求，明确总工程质量目标，有计划地组织细化分解各分部分项工程质量目标并贯彻实施；强化工程质量控制，做到“事前预防、事中控制、事后整改”，实施全过程质量动态管控。并可制定项目部内部竞赛机制，将项目分区进行评比，制定奖惩制度。也可以施工质量安全管理为重点，强化竞赛措施，最大限度地提升工程质量。例如项目建设进入主体结构施工及装修施工阶段，存在施工范围大，作业队伍多、交叉作业点多面广等现状，质量安全生产形势十分严峻。为实现精益求精、夯实质量的目标，项目部充分利用农民工学校、班前班后会等有效载体，积极开展质量安全生产宣传教育活动，抓好规章制度的落实。在质量管理方面，注重采用竞赛方式，强调每道施工工序符合设计要求，按照规范要求严格落实质量措施、规范验收工作，尽可能提升工程建设水准。

2.3.3 突出重点，狠抓安全

为切实保障代建单位在建设项目工程管理中发挥良好作用，应当做好项目部的生产工作，确保项目安全文明生产规范进行，对项目部重点环节进行安全联合大检查，严格落实各项安全生产措施，为项目建设安全奠定坚实基础。同时，通过现场检查等方式，对各项目部安全文明施工情况进行评比，总结现场安全文明施工情况，及时发现问题，以此为切入点，探究切实有效的改进措施，以便规范合理地落实各代建项目的工作计划和施工进度，强调现场的安全文明工作，要求相关工作人员能够基于施工现场实际情况，拟定并且落实好各项安全措施，保证工程建设更加规范化、标准化地展开。

3 结论

近年来，随着建筑工程行业的不断发展，工程管理模式不断创新，代建管理模式逐渐被应用，满足提升工程管理专业化和系统化的要求。但为保障代建管理的有效性，相关代建单位应当重点把握设计管理、施工管理、合同管理、风险管理和财务管理等要点，提升建设项目工程质量，实现效益最大化。同时需要构建完善的工程管理体系、注重质量精益求精原则、突出安全重点等措施，保障建设项目工程整体管理水平得到提升，有效发挥代建管理模式的优势，实现建设行业健康、平稳发展。