蒋和生：实行阶梯式动态收费政策应对新农合断交

人民政协网北京3 月7 日电（记者 肖亮升）据不完全统计，2019 年我国新农合参保人数为10.2 亿人，2020 年下降到9.98 亿。新农合断交的现象正逐年增多，影响其可持续健康发展。为此，全国政协委员蒋和生建议实行阶梯式动态收费政策，应对新农合断交现象。

蒋和生建议积极借鉴当前我国其他商业保险的成功经验，探索实行阶梯式递减收费政策。即：建立购买新农合农民群众健康档案，以最高优惠系数0.6 为基数（最低折扣费），对连续两年购买新农合而没有产生报销费用的群众，在下一年继续购买新农合时给予0.8～0.9 的优惠系数，并逐年往后类推进行0.6～0.7 优惠系数的动态性调整。

探索取消新农合年底清零制度，建立与医保类似的新农合个人账户，并将农民群众的新农合年末结余费用按20%～30%的比例累积到下一年度的新农合中；探索实行新农合和新农保联保制度，采取将参保新农合的青壮年农民的年内费用结余，按一定的比例向新农保账户转移等措施，切实减轻农民每年购买“两保”时的经济压力，让广大农民群众更加自愿、自觉地为自己的健康和养老上一份“双保险”。

蒋和生还建议，进一步加大国家财政在农村、农民医疗保障方面的投入，切实提升新农合的优惠力度。同时，通过在增强新农合基本医疗保险保障功能、提高新农合大病保险保障能力、夯实新农合医疗救助托底保障等方面作出制度性改革与安排，推动新农合可持续健康发展，确保我国广大农民“病有所保、病有所医”。