社情民意

完善天津市医疗卫生行业信息安全建设

自《中华人民共和国网络安全法》实施以来，网络安全的地位日益凸显，而网络安全事件却时有发生。天津市各医院的医院信息管理系统（HIS）、电子病例系统（EMR）和医学映像管理系统（PACS）存有大量的病人就诊信息及处方数据。这些信息一旦被盗取将会给人民和国家造成严重的经济损失，甚至威胁到国家安全。目前天津市的医疗信息安全建设还普遍存在一些问题：一是网络安全建设管理制度不健全，落实不到位。二是网络安全技术标准不健全，水平不达标。三是网络安全队伍建设不健全，人员不到位。

为此，建议：

一、完善医疗卫生行业信息安全管理制度。根据《中华人民共和国网络安全法》制定医疗卫生行业统一制度，构建安全管理框架；制定操作规程和安全配置规范及各类记录表单。安全管理制度制定并实施后，须对其适用性进行定期评审和修订，以适应实际变化。

二、提高医疗卫生行业安全技术支持标准。各医疗卫生机构从行业内部选出网络安全工作经验丰富的专业人士，结合信息系统的实际应用情况，制定重要信息系统物理安全标准等一系列技术安全标准。要定期对重要信息系统进行风险评估并整改，形成报告。

三、提高医疗卫生行业人员管理标准。各医疗卫生机构应设立信息安全管理工作的职能部门，加强网络安全队伍建设，定期对各岗位人员进行网络安全专业技能培训、技能考核以提高对网络安全的保障能力。

（农工党天津市委会提供）

加快推进吉林省风光制氢产业发展

为探索新能源消纳途径，加快资源型地区经济转型发展，深度开发吉林省新能源资源，吉林省提出“一主、六双”产业空间布局，组建了“中国北方氢谷”产业发展战略联盟。目前吉林省风光制氢产业发展有以下亟待解决的问题：一是氢能发展的顶层立法缺失。二是项目建设、审批标准不明确。三是制氢装备生产能力不足。四是氢能产业检测认证工作进展缓慢。五是产业发展的激励政策不健全。

建议加快推进吉林省风光制氢产业发展：

一、积极推进明确氢能产业的法律地位。建议吉林省积极争取国家层面支持，推动国家出台《能源法》，从法律层面明确氢能源的商品属性，将氢能纳入能源系统管理，逐步取消化工园区限制；尽快出台吉林省氢能产业规划，落实具体执行措施，加快氢能产业化发展。

二、下大力气优化省内氢能项目审批。建议吉林省住建局、省能源局和省自然资源局明确氢能基础设施设计、建设与验收相关标准，明确项目管理范畴，为吉林省氢能项目建设提供指导性意见和审批“绿色通道”。

三、加速推进省氢能示范项目落地。建议吉林省全力争取氢能示范应用城市群项目获得国家批准，加速打通长春、白城两地氢能走廊通道。落实汽车购置补贴政策，出台省加氢站管理办法和氢能公交车管理办法，为氢能汽车和加氢站的投入提供指导意见。

四、加快建成制氢装备、风电光伏组件产业化基地。建议吉林省整合国内外氢能产业方面生产工艺水准高的企业，通过招商引资，引入制氢、储存、燃料电池、风电光伏组件的制造厂到吉林省投资办厂。尽快形成能源装备产业化基地，为氢能产业成本压降、商业化推广做好准备。

五、建立氢能项目补贴长效机制，落实省内氢能项目扶持政策。建议吉林省出资设立省新兴战略产业发展专项资金，建立风光制氢示范项目及加氢站建设项目补贴机制。建议吉林省推动引导成立混合所有制的独角兽氢能公司，搭建国家级工程研究中心和技术研究中心。

（农工党吉林省白城市委会提供）

进一步加强山东省农作物种质资源保护利用

国务院办公厅发布的《关于加强农业种质资源保护与利用的意见》（国办发[2019]56 号），进一步强调种质资源作为国家战略资源的地位，明确指出种质资源保护工作的基础性、长期性定位。目前山东省农作物种质资源保护利用存在以下问题：一是种质资源保护体系不完善，保护力度不够。二是特有、濒危资源消失风险加剧。三是制度和机制不完善，种质资源利用效率低。四是缺乏持续稳定的资金支持，科技支撑力度严重不足。

为此，建议：

一、深入贯彻落实国办发〔2019〕56 号文件和省种质资源保护利用规划。根据《山东省农业种质资源保护与利用中长期发展规划（2020-2035年）》，逐项落实主体责任，细化工作措施，共同推动国办意见和省规划各项任务措施落到实处。

二、进一步加强山东省农作物种质资源保护体系建设。提高种质资源保护的硬件条件，建立原生境（保护区）与非原生境（库、圃）相结合的保护体系。扩建省农作物种质资源中心种质库（中、长期保存容量50 万份），开展种质资源登记，建设种质资源大数据平台，设立原生境保护区。

三、设立种质资源保护专项资金。提升种质资源工作战略高度，将种质资源搜集、整理、保存作为基础性工作从科研项目支持转为公益性专项支持。省财政按照事业费现有资金渠道将种质资源保护纳入经常性财政预算。

四、加强种质资源的系统性、精准性鉴定和创新利用。将种质资源创新利用列入《种子工程攻关行动》，利用分子技术加强对种质资源的系统性、精准性鉴定，挖掘优异基因。开展粮食等大宗农作物、名特优经济作物和高档蔬菜种质的遗传改良创新研究，为育种工作提供突破性创新材料。

五、完善有关政策机制，强化制度保障。完善农作物种质资源工作绩效与人才评价分类考核机制。对长期稳定的种质资源保存库（圃）给予资金激励奖补，对专职从事农业种质资源保护的科技人员实行同行评价。把基础性、服务性工作纳入科技成果对待，并作为职称评定的依据。

（农工党山东省委会提供）

城市残障流动人口生存状态亟待关注

目前我国正处于人口流动加剧的时代。尽管全国各地对流动人口的管理服务在不断探索和改进,也取得了一定成效,但仍应看到,户籍管制、社保、医保以及子女教育等方面对流动人口都存在或多或少的限制,而流动人口中的残障群体的生存现状和发展尤为需要引起关注。残障流动人口面临以下主要问题：一是底数不清。二是依附被动。三是就业困难。四是缺乏保障。

为此，建议：

一、通过大数据等手段完善包括残障群体在内的流动人口管理和服务。同时，加强残疾人证的智能化开发和管理。建立探索残疾人口流动保障与服务的政府转移支付制度,建立残疾人口输出地与流入地之间保障与服务的补偿机制。

二、鼓励公共性、公益类、参与式、普及型服务与福利向流动残障人群开放并逐步给予优惠。保障流动残障人群享有和户籍地残障人群同等的福利待遇。发挥慈善事业和志愿者的服务优势,积极向流动残疾人口提供帮扶。

三、为流动残障人群提供跨地区的平等就业和培训条件。建立有效的工作协调机制，有计划地承接残障流动人口就业创业。探索将紧缺岗位的需求，主动反馈给流动残障人群，实行定向劳动力引入，并做好后续服务保障。

四、加强对流动残障人群的社会保障衔接和组织服务支撑体系建设。残联组织加强与流动人口管理部门的沟通协调与资源共享，将流动残疾人口管理服务纳入同级残疾人事业、同级流动人口管理服务的专项规划和年度计划。成立流动残疾人口管理服务机构，加强数据库建设,依法加强流动人口社会保险的征收和管理。

（农工党重庆市委会提供）