海南热带农业推广存在的问题及对策

白净， 李玉萍

(中国热带农业科学院科技信息研究所 海南省热带作物信息技术应用研究重点实验室，海南 海口 571101)

海南建省办经济特区已30多年，国家对海南热带农业发展赋予了新的历史使命，提出了海南发展热带农业，实施乡村振兴，要利用海南独特的资源优势，做优做强热带特色高效农业，要加强国家南繁科研育种基地(海南)建设，打造国家热带农业科学中心，整体提升海南综合竞争力[1]。这是党中央从全局出发对海南热带农业发展做出的顶层设计和战略定位。至2020年，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，至此，我国脱贫攻坚战役胜利结束。实施乡村振兴战略，是脱贫攻坚战役胜利结束后下一阶段“三农”工作的重点，是巩固脱贫攻坚战役成果的重要手段。实施乡村振兴是巩固脱贫攻坚战役成果，防止返贫的必由之路。《海南省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》中，对海南全省实施乡村振兴战略作出了阶段性谋划，规划中提出打造王牌，振兴产业[2-3]。对于海南，农业不仅仅是国民经济的基础，热带特色高效农业更是现代化经济体系的一张王牌。

海南地处热带，是我国最南部的省份，也是我国唯一的全部处于热带的省份，热带气候优势明显。而乡村振兴战略的实施离不开农业的发展。因此，热带农业的推广和发展是海南乡村振兴战略实施的重要一环。

通过研究热带农业推广在海南乡村振兴战略中的实践，可以在摸清海南热带农业发展现状的前提下，形成具有海南特色的热带农业发展和推广的方法。通过对海南热带农业先进推广经验的研究，以进一步帮助海南农业农村实现基本现代化，改善海南现阶段农业结构，助推海南乡村振兴事业的发展。

1 海南发展热带农业的优势

1.1 热带气候优势

气候是发展热带农业的基础，是热带农业推广的决定性条件。海南陆地面积占全国热带土地的42.5%，这里长夏无冬，年平均气温22～27 ℃。光照率为50%～60%，光温充足，光合潜力高，素来有“天然大温室”的美称。海南省雨量充沛，年平均降水量约1 639 mm，有明显的多雨季和少雨季，一年四季农作物均可在自然环境下生长。海南岛冬季温暖，将我国农作物的育种周期缩短，稻可三熟，菜满四季，具有独特的冬季优势，是中国南繁育种的理想基地[4]。在此基础上培育的冬季瓜菜产业成为全国人民的冬季“菜篮子”，国家南繁育种基地也成为保障国家种业和粮食安全的重要优势资源。

1.2 种质资源优势

农业种质资源是保障国家粮食安全、发展和推动现代农业、推进农业高质量发展、维护生物多样性的战略性资源。海南具有多样化的热带农业种质资源，种类繁多的热带作物、海洋水产、农业微生物等，被誉为热带动植物的“天然基因库”“绿色宝库”，必须倍加珍惜、精心呵护、大力开发。海南是全国生物多样性及热带雨林特征最为突出的地区，其特有植物达630多种；海南热带海洋资源极其丰富，其海域面积占全国的2/3，丰富的热带种质资源为发展热带特色高效农业奠定了重要基础[4-5]。国家南繁科研育种(海南)基地也为海南农业农村的快速发展和冬季瓜菜等特色产业经济的发展提供了支撑[6]。

1.3 生态环境优势

海南全省无重工业生产企业，是典型的生态省，其空气质量优良，森林覆盖率达60%以上，远远高于全国平均水平；水环境全国一流，海南90%以上的监测河段水质达到或优于国家地表水Ⅲ类标准[7]。海南全面禁塑的开展进一步提高了海南土壤条件的生态优势，其优越的生态环境为热带绿色优质农产品生产推广及品牌打造提供了先天条件。

1.4 互联网优势

海南网民规模791.4万人，互联网普及率接近80%，高于全国互联网普及率[8]。互联网的普及拓宽了热带农产品的营销渠道，为海南热带农业的推广，乡村振兴战略的实施打下了坚实的基础。

2 海南热带农业推广中存在的问题

2.1 产业结构不合理

海南热带农业产业化程度较低，大多数热带作物的生长周期较长，导致其经济效益见效慢[9]。海南热带农业主要以农户分散经营为主，缺乏统一有效管理，不利于产业化发展，难以推行统一的标准化生产，不利于先进种植技术及经验的推广。热带农业产业兴旺是乡村振兴的重点，而海南农业产业化水平较低，农村地区的经营组织化程度低，种植的农产品大多作为原料出售，较少对农产品进行深加工，产品附加值较低。而海南热带农业产业结构也制约了热带农业技术的推广，首先是热带农业品种品质结构没有得到优化。其次是对热带农产品的加工能力较低，特色热带农产品繁多，但是加工规模较小，保鲜、包装、储运、销售体系发展滞后。最后是海南的农产品区域布局较为混乱，全省地域发展差异较大，东部沿海热带农业产业化水平相对较高，但是中西部地区的产业化水平较低，农产品产业发展不均衡。

2.2 科技创新和支撑能力较弱

海南农业现代化和集约化起步相对来说较晚，海南目前农村基础设施不够完善，农业综合生产能力不高。由于农作物品种和技术具有较强的区域性和环境气候依赖性，真正适合本土的品种不是通过引进来获得，所以不能仅仅依靠引种和示范等，而是需要特色、高端、创新的品种和技术，以及科学技术和智力支撑，以使海南省热带特色现代农业产业可持续发展和全面推广。

2.3 金融支持不足

海南的热带农业企业大多属于小微企业，缺乏科学和可持续发展的条件和潜力。海南农民合作组织大多为自发组织，缺乏专业人员或政府参与指导，短期行为明显，导致海南农业规模化、标准化、品牌化程度不高，无法实现“高端化”发展，因此，造成海南当前热带农业推广程度较低[10-11]。

热带农业的发展需要大量金融支持。当下海南热带农业企业规模小，资金不足，金融对其支持较少。技术创新能力差，热带农业推广动力不足。主要体现在：(1)涉农专项资金不足，缺乏统筹安排；(2)农村信用环境差，贷款担保体系不完善，金融机构对热带农业的资金支持积极性不高；(3)农村金融服务体系不完善，金融服务覆盖面窄，金融产品单一，供给不足。

2.4 对外合作交流不够

海南作为岛屿型省份，其地理环境条件与国际运输网络存在时效差、保鲜难、价格高等问题，且外贸从业人才匮乏，影响了其在国际市场上的竞争力。一些东南亚国家，如缅甸、泰国等，对中国出口热带农产品设置贸易壁垒，以此保护本国热带农产品。因此，海南热带农产品贸易发展与建设自由贸易港的目标不匹配。

海南热带农业技术交流合作的广度和深度不够。目前来看，中国热带农业科学院在天然橡胶、椰子、甘薯、腰果、热带牧草、蔬菜等某些热带作物研究领域有一定项目的对外合作，海南其他科研机构和在其他经济作物、热带水果等热带作物研究领域的参与度和合作还不够[12]。国内各热带农业科研单位热带农业科学技术交流合作多以技术培训、考察，以及对外无偿援助等方式为主，还主要局限在种质资源引进和学术交流层面，对外技术输出不多，从而造成一些先进热带农业科学技术仍停留在较浅层面，与发达国家或国际组织的高层次跨境合作研究还比较缺乏。

3 对策与建议

3.1 优化产业结构

产业是乡村振兴的经济基石，对于海南来说，热带特色高效农业技术的打造与推广将对海南乡村振兴战略的实施产生重要推动作用，通过优化热带农业技术来助力海南乡村振兴是下一阶段发展的重要方向。科技创新作为引领农业产业发展的动力之源，在热带农业技术的推广过程中必然也离不开科技创新的支持。因此，针对目前海南农业发展过程中存在的问题，大力提升科技创新供给能力，优化科技创新布局，培育科技创新主体，构建各创新主体协调高效配置的农业科技创新体系，通过共同搭建科研机构、海南当地高校和政府部门的交流合作平台，为海南乡村振兴和热带特色高效农业发展提供强有力的科技支撑。除此之外，对于热带农业产业结构的优化必不可少，通过产业调整，使各产业实现协调发展，实现资源优化配置，产业之间相互促进从而更好地带动热带农业技术推广，更高效地发挥热带农业技术推广在海南乡村振兴中的重要作用[13]。

3.2 加快新品种与关键技术研发

乡村振兴的经济基础和物质保障，在于农业产业的兴旺，在于提高农业质量效益和竞争力。对于海南重要的热带特色农业，想要提高其质量效益和竞争力，农业新品种的培育以及掌握一些关键病虫防治技术非常重要。新品种新技术助力乡村振兴，加快热带农业技术推广。在培育新品种方面，要加大科研投入，加快优质专用品种选育，自主培育一批突破性的新品种，优质、高产、稳产的优良新品种将对地方农业产业起到极大的推动作用。要切实做好热带经济作物的病虫害防治工作，特别是重要病虫的防治，结合海南本地土地基本情况以及常见病虫害的特点，研发出一套有效的防治技术。要掌握病虫害与热带农作物的互相作用机制及关键防控技术，不仅可有效地促进当地农民的增产增收，更为热带农业技术的推广示范打下坚实的基础。

3.3 加强金融支持

加强对海南热带农业推广方面的金融支持力度，建议适当增加各级热带农业发展部门的工作经费，设立专项资金用于科研与推广，更有利于热带农业推广部门更广泛、更充分地开展工作。同时，可根据工作实际和市场需求，热带农业推广部门设法创办经济实体发展农业产业，如创办热带水果生产示范农场、热带作物生产示范基地等，不仅可以增加经费收入，同时也可以作为推广新热农技术、热农产品的重要平台，宣传海南热带农业发展成果，带动“三农”发展。最后，海南省的各金融机构要当好海南热带农业推广的支持人和乡村振兴的助力军，建议银行对从事热带农业生产经营的企业提供一定的贷款优惠，让中小微企业可以利用银行提供的优惠贷款资金来扩大其热农生产经营，并有足够的资金用于热带农业推广工作；证券公司可以助力一些热带农业企业在创业板、科创板或者新三板上市，通过发行股票债券筹集资金，提高企业知名度，打造热带农业知名品牌；同时保险公司也可以针对农民种植的热带水果、热带饮料作物、热带经济作物推出系列热带农业绿色保险产品，对农民和热带农业企业的生产收入提供经济保障，以绿色金融来带动热带农业推广，助力乡村振兴。

3.4 加深对外合作交流

热带农业科技创新与进步是推动热带农业发展的重要力量。由于热区面积是固定和无法增加的，所以只能依靠科技进步来提高热带农作物的单位面积产量，以此来提高其农产品的供给能力。而热带农业对外合作交流是推进热带农业科技进步的重要手段，在热带农业对外合作交流上应针对国际组织、发达国家、热带发展中国家等各自的技术和资源优势，采取不同的合作策略，充分利用其热带农业科技资源，在国际热带农业合作中争取主导权[5,14-15]。可通过以下方式：(1)巩固与国际和区域研究组织合作，建立战略伙伴关系；(2)加强与发达国家的科技合作关系，拓展合作领域；(3)引进发展中国家种质资源，联合打破发达国家技术垄断；(4)支持热区发展中国家发展热作产业，发挥科技外交作用；(5)参与和组织实施国际科技合作项目、重大国际合作计划等方面来加强对外合作交流。