基于建筑工程造价超预算原因及控制策略

刘小霞

(山西钢铁建设(集团)有限公司，山西 太原 030000)

通过加强造价预算管理，能够提高施工企业的投标中标率，确保企业承揽多个项目；能够有效控制建筑成本，减少不必要的成本开支，确保企业资金运作稳定，为建筑工程的顺利进行提供坚实保障；能够优化资源配置，综合利用各项资金，提高企业资金支出的合理性，确保建筑工程经济效益最大化；能够提高施工效率，确保施工质量，建立良好的企业形象和社会信誉，提升企业的社会效益。由此可见，在建筑工程建设中，做好工程造价预算管理工作，提高工程造价预算管理水平就显得尤为重要。因此，施工企业需要提高建筑工程造价预算管理重视度，深刻认识到工程造价预算管理的重要性和必要性，在掌握了解建筑工程造价超预算原因的基础上采取行之有效的造价控制策略，提高工程造价预算的科学性和合理性，大大降低工程造价超预算的发生几率，有效控制建筑工程的各项成本，提高施工效率和施工质量，实现企业经济效益和社会效益双赢。

1 建筑工程造价超预算原因

1.1 市场因素

在建筑工程施工过程中，建筑材料是必不可少的施工要素，施工材料种类繁多，规格、型号等多样化，整个建筑工程中所使用的材料总量占比很大，这就使得建筑材料成本在整个建筑工程总成本中的比例达到60%及以上[1]。因此，建筑材料市场价格的变化情况会对实际材料成本产生直接影响，进而对建筑工程的盈亏和企业的经济效益产生相应影响。同时，建筑工程的建设周期比较长，基本在一年及以上，在整个施工周期间，一旦受到经济市场环境的影响，建筑材料的价格就会发生较大的波动和变动，影响到实际的工程造价预算管理工作。如果建筑材料价格持续上涨，在原有基础上有着较大的涨幅，这样材料成本就会超出原有的预算限额，导致建筑工程的整体预算成本持续增加，最终出现工程造价超预算情况。再加上很多造价工作人员没有实时掌握市场动态，不能提前科学预测市场发展趋势，这样一旦建筑材料价格出现上涨或者短缺情况就束手无策，无法第一时间采取有效措施及时应对，最终导致工程造价预算超出控制范围[2]。此外，在建筑工程施工中，部分建筑材料的保质期比较短或施工企业为了减少材料积压情况的发生，会在施工前期进行采购，一旦市场价格出现波动，也会增加材料成本，导致工程造价超预算情况的发生。需要注意的是，建筑工程施工中所使用的建筑材料种类很多，而市场环境瞬息万变，很可能出现多种原材料价格同时上涨的情况，这样就会进一步加大施工企业的工程造价控制管理难度，实际的成本支出比原计划的工程造价预算超出很多，加重了企业的经济负担。

此外，建筑工程施工过程中除了建筑材料这一重要施工要素，还会涉及到施工人员、机械设备、其他物资等要素，而这些成本支出也很容易受到市场价格变动的影响。比如，在春节前后，用工荒问题普遍存在，这个时期施工人员的雇佣价格就会比平时高出很多，而且很可能存在招不到人的情况，这样不仅难以预估人力成本的上升幅度，导致出现工程造价超预算问题，还会影响到实际的施工进度。

1.2 人为因素

人为因素主要体现在两个方面，一方面，施工企业内部各部门、各人员缺乏有效沟通和高效配合。建筑工程的造价预算工作并不仅仅是造价管理部门的工作，造价预算编制的科学性、合理性以及有效性离不开其他各个部门的大力支持和密切配合，如果仅仅依靠造价管理部门开展实施，不仅工作量大，还有可能存在疏漏之处，最终影响工程造价预算编制质量。在进行工程造价预算工作时，工程部门、计划部门需要将施工所需要的各项数据信息以及施工需求和计划需求提交给造价管理部门，为造价预算编制提供可靠的参考依据，确保造价预算工作高效率、高质量完成，减少预算错误或失误，提高造价预算的准确性和合理性[3]。但是，在实际的建筑工程建设中，部分施工企业的各个部门并没有加强沟通联系，在缺乏有效沟通机制的情况下，信息传递速度较慢，无法实现数据信息共享，大大降低了工程造价预算的工作效率。同时，很多员工始终保持着事不关己的态度，认为造价预算工作不属于自身的工作内容，无法高度配合造价预算工作，在提供相关数据信息时敷衍了事，导致造价人员无法高效、高质量做出工程造价预算表，自然也就难以保证造价预算结果的准确性。

另一方面，造价预算人员的综合素质不足。造价预算人员是工程造价预算工作的直接操作者，他们的专业素养会直接影响到工程造价预算编制的有效性，一旦缺乏较高的专业素养，很容易出现建筑工程造价超预算情况。首先，造价预算人员缺乏造价预算重视度，并没有深刻认识到工程造价预算工作开展的重要价值，在实际工作中缺乏责任意识和严谨的工作态度，导致编制的造价预算表存在很多失误和错误。其次，造价人员并没有实地考察建筑工程施工现场的实际情况，部分造价人员虽然去过施工现场也仅仅是走马观花，没有与相关对接人员加强沟通交流，也没有全面了解具体的工程项目，这样在进行工程造价预算编制时，当数据信息不全的情况下造价预算人员往往仅凭以往的工作经验和预算理论开展工作，往往会忽略一些关键节点和隐蔽环节，导致整体工程造价预算漏项、错项情况频繁发生，在实际的施工过程中就容易引发施工超预算情况的发生[4]。最后，很多造价预算人员自身缺乏专业性、敏捷的思维、前瞻意识以及灵活应变能力。建筑工程项目施工周期长，施工过程中市场价格、国家政策、行业现行规范、相关法律法规等都可能会发生一定的变化，无法及时应对所出现的各种变动因素，导致造价预算工作效果差强人意，无法有效发挥出工程造价预算的指导意义。这就要求造价预算人员在综合考虑多项因素的基础上合理编制工程造价预算，并紧跟形势变化适时适当调整。

1.3 管理因素

除了上述的两种影响因素，管理要素也是导致建筑工程造价超预算的主要原因之一。具体表现在以下几个方面，第一，施工企业没有建立全面完善的管理制度，缺乏造价预算管理体系和施工管理制度，这样在实际工作开展很容易出现权责不清晰、不明确问题。由于没有明确划分各部门、各人员的工作职责和工作内容，不仅会出现一个工作任务多人负责、多头管理的情况，还会在问题发生时无法明确确定负责人，相关人员相互推诿责任。就实际而言，建立健全各项管理制度能够有效指导各项管理活动，严格规范和约束各人员的工作行为，确保管理活动顺利开展，确保各项工作高效率、高质量完成[5]。第二，没有加强设计方案管理，建筑工程方案经常出现设计变动，导致施工过程中设计变更次数增加，影响了实际的造价预算控制效果。在建筑工程施工中，建筑工程设计方案能够为施工人员的施工活动提供有效指导，只有提高设计方案的科学性、可行性，才能有效保障建筑工程按照原定施工进度实施，提高施工效率和质量。但是，在实际的建筑工程施工中，进行工程方案设计时，由于建筑工程施工环节众多，相关专业的设计人员之间缺乏有效沟通和交流，这样设计出来的施工图纸和方案很容易出现冲突点和碰撞点，再加上没有严格把控审批施工图纸和方案，导致在后期施工过程中经常出现施工不合理的地方，难以有效执行图纸和方案。此种情况下，就不得不对方案进行设计变动，这样就会变相的增加建筑工程造价成本，一旦造价预算把控不严，就会出现建筑工程造价超预算情况。第三，建筑工程整个施工过程缺乏综合管理。只有将工程造价预算管理全面贯穿于整个建筑工程的全生命周期，才能根据造价预算目标合理控制各个阶段的成本支出，有效避免造价超预算情况的发生。但是很多施工企业仍旧采取传统的阶段性造价管理模式，仅仅做好了规划阶段和设计阶段的造价预算工作，并没有高度关注整个建筑工程施工过程的造价预算工作，这也会导致造价预算成本与实际的支出成本存在很大的差异，随着施工成本的大幅度提升自然会出现造价超预算情况。

2 建筑工程造价预算的控制策略

2.1 提前科学预测市场价格，实时掌握市场发展动态

由于建筑人工成本、材料成本、机械设备成本等都会对整体的建筑成本产生直接影响，一旦控制管理不合理或者不到位，就会出现工程造价超预算。因此，在进行建筑工程造价预算时，造价预算人员需要全面研究市场环境因素，提前科学预测市场价格变动情况，实时了解价格差，确保工程造价预算的精准性。虽然市场价格的预测难度较大，但是并不是完全不能合理预测的，预算人员需要保持高度警觉和市场嗅觉，实时观察分析建筑材料、人工成本等内容的变化状态，从中提取出与之对应的市场变化规律，就可以大致预测相对准确的市场价格。同时，针对一些经常发生变动的市场价格，在制定造价预算计划时需要留有一定的余地，保持灵活性，这样当市场环境发生变化时可以做出相应的调整，进一步提高造价预算的科学性和有效性，有效防止建筑工程造价超预算的发生。此外，造价预算人员需要对当地的市场行情进行周密调查，据此制定造价预算控制计划，并提前制定好相对应的措施灵活应对市场价格大幅上升情况。比如，在工程造价预算过程中，部分建筑材料的储存期限较长而且整体使用量大，就可以提前采购相关建筑材料，采购数量要控制合理范围内，这样可以确保材料有着合适的库存。即使遇到市场材料短缺或材料涨价情况，也不会对整体造价预算控制产生太大的影响，通过合适的调控确保造价预算控制在可控范围。

2.2 重视人才，提高造价预算人员的综合素质

进行建筑工程施工建设时，一旦出现造价超预算情况，就会对施工效率、施工质量、施工效益等产生严重影响。所以，施工企业需要重视人才，采取全方位的措施提高造价预算人员的综合素养，确保造价预算人员对各个阶段的造价预算进行严格把控，有效防止造价超预算情况的发生。进行工程造价预算工作时，造价预算人员不仅需要具备扎实的预算专业知识和丰富的工作经验，还需要熟练运用各种专业化的办公软件，此外，还需要对相关法律法规有深入了解，并基础性掌握材料采购、施工方案、施工工艺等方面的知识内容，确保自身能力和素质达到岗位需求，这样才能对建筑工程造价预算进行科学合理控制，提高管理的有效性。为了切实提高造价预算人员的专业能力和综合素养，施工企业需要制定科学合理的岗位培训计划和专业技能培训计划，定期组织预算人员进行预算知识培训和操作技能培训，培训内容可以围绕造价预算知识、成本预算理念、造价管理方式方法等展开，通过有针对性的培训可以让造价预算人员对专业知识、专业技术有更高层次的认知和理解，逐步增强自身的综合能力。此外，在日常工作中，造价预算人员需要注重积累工作经验，注重理论与实践相结合，将培训中的知识内容合理应用到实际工作中，切实提高工作效率和质量，降低预算失误问题，提高建筑工程造价预算的精准性。

2.3 实施全过程的造价管理控制，提高整体管理水平

1)建筑工程施工前期。首先，在进行工程造价预算编制时，造价预算人员需要深入到施工现场，全面了解施工现场的情况，掌握各项数据信息，从而为造价预算编制提供参考依据。并且全面对比分析工程设计方案和施工现场的实际情况，对工程量进行详细核实，综合考虑多项要求的基础上明确建筑工程预算标准。此外，造价预算部门还需要定期研究探讨预算编制计划，进一步明确完善建筑工程的施工细节，确保造价预算的精准性。其次，需要建立全面完善的管理制度，包括预算管理体系、责任制等，明确划分各部门、各人员的工作职责和工作内容，确保权责清晰明确，有效避免责任推诿现象的发生。尤其是预算管理部门，需要详细划分每个人员的预算责权，一旦出现工程造价超预算问题就能够第一时间确定负责人，及时找到原因采取有效的补救措施，尽可能降低经济损失。最后，需要严格控制和管理方案设计变更次数。在建筑工程施工前期，各个专业的设计人员需要加强沟通联系，避免施工图纸和方案出现干扰和冲突，并且需要对施工图纸和方案进行严格审核，如果发现不合理之处，就需要及时进行调整修改，持续优化方案，提高方案的科学性和可行性，避免后续施工过程中出现造价超预算情况。而造价预算人员需要对工程实际状况进行全面解读，对可能会影响造价预算的因素进行研究分析，提前消除可能存在的预算变更隐患，确保造价预算控制在合理范围内。

2)建筑工程施工环节。建筑工程施工阶段的多项因素都会对造价预算产生不同程度的影响，忽视任何一个环节都有可能导致工程造价超预算情况的发生。因此，进行建筑工程建设时，需要严格管理施工阶段，切实做好施工阶段的造价管理工作。建筑工程的实际施工情况和施工进度不可避免的会与原定施工方案和进度计划存在差异性，面对此种情况，施工企业内部需要建立高效沟通机制，各部门、各人员就需要加强沟通，协调合作，及时反馈施工状况与变动情况，以便造价预算人员能够及时采取有效措施合理应对变化，这样造价预算工作与实际施工成本才能保持高度契合，降低造价超预算发生概率。造价预算人员也可以对以往类似的建筑工程项目进行分析，总结以往的造价预算控制管理经验，根据实际情况适时调整人员配置、施工材料、机械设备等方面的管理内容，进一步提高造价预算方案的合理性，最大化控制人为因素带来的不利影响，达到节约工程建设资金、控制工程造价的目的，顺利实现工程造价预算目标。

3 结语

综上所述，加强建筑工程造价预算管理在整个建筑工程建设中起到至关重要的作用，造价预算管理质量和效果会对施工企业的经济效益、发展水平、综合竞争等产生严重影响。做好工程造价预算工作，确保建筑工程的各项成本始终控制在造价预算内，不仅能够提高企业的经济利润，合理规避经济损失，还能提高企业的总体管理水平，增强企业的核心竞争力，促进企业稳健发展。因此，施工企业需要切实做好建筑工程造价预算管理工作，对工程造价超预算原因进行详细分析，制定出全面有效的造价预算控制策略，严格管理各阶段的成本支出，有效防止建筑工程造价超预算，提升施工企业的综合效益。