对做好人事考试服务的探讨

叶晋

山西省人事考试中心

关键指示、提出一些重点命题，为人事考试任务确定了方向。当前，人事考试已经是公务员录取、专业技能资格认定、企事业机关人才招聘的关键途径，肩负着为国家及社会开发、培育人才的核心使命。但是，伴随时代的进步及环境的变化，人事考试也面临着新的风险与挑战，唯有逐渐加强预防、自主应对、整体施测，方可真正达到安全应试、规范应试的目标，由此提高社会大众的幸福感与获得感。

一、人事考试的关键性

(一)这是选拔人才的关键举措

近几年，伴随人事制度创新的持续深入，政府部门、企事业机关在社会上引入人才的途径均是依靠人事考试，由此得知，人事考试属于选拔人才的关键举措，人事考试针对人才的挑选，技能的测评均有重要作用，经公正的人才挑选出的人，专业理论扎实，能力高，解决问题直接果断，对企事业或是政府部门的发展均有良好影响。基于平等的人才考试，政府部门与企事业机关挑选符合职位的人才，组建能力更高的人才团队，方可更好为社会提供服务，为国家发展效力。

(二)对国家安稳发展有促进作用

众所周知，人才属于一个国家发展的核心动力，全球各地、各个行业针对人才的需求都十分迫切，优质的人才针对行业发展以及整个国家发展均有良好作用，因此，人事考试必不可少。基于人事考试期望挑选出更具备真才实学的高素养人才，而非色厉内荏的泛泛之辈，采用不正当途径获取从业资格。这种缺少真才实学的人涌入行业内，轻则降低工作效率，重则影响国家融洽安稳发展。

(三)突出了政府公共服务水平

社会群众的安居乐业是由于相信政府实力，而人事考试不只是由此选择人才的社会实践，而且还是政府公共服务水平摆在大众眼前接受验证。可否有条不紊处理人事考试任务，确保考试可以顺利、平等展开，直接关系着政府综合形象，所以，为了形成优良的政府形象，创建群众信赖的好政府，就必须把工作落实到所有细节上，提升人事考试服务水平，增强从业者工作素养以及思想道德涵养，提高协同配合水平，优化考试制度体系，执行考试基本责任，贯彻执行科学发展观，确保人事考试可以遵循“三公”原则。

二、新时期人事考试遇到的挑战

(一)人才需求表现为个性化、多样化

新时期，各个行业对人才需求量逐渐增多，也更为重视人才选取质量，因为人事考试属于一门单独的复合型整体学科，具有特殊学科理论与内部规律，而各级各种考试又存在不同的命题需求，由此就对命题的规范性提出了较高挑战。信度与效度是评定一个考试是否规范的核心指标，其中信度主要指一次考试的稳固性及可靠性，指用同种类考试来反复测试不同岗位员工获得结果之间的统一性程度；而效度主要是考试的高效性，指一次考试结束后,用人方所选员工的认可度，若挑选的员工并非用人方的理想人才，则该考试表示无效。所以，信度属于衡量考试有效性的最基础指标，效度属于衡量考试规范性的最关键指标，这就需要各个人事考试部门要创建一定规模、门类完整、素质更高、动态管控的专家库，也要对专家团队组织人事考试专业知识精准培训，其是一个长久积累与循序渐进的工作。

(二)内外环境繁琐，影响考试安全

就外界考试环境而言，随着技术的进步，各种高技术作弊方法纷纷涌现，社会上很多不法者与非法利益单位以及大肆组织“助考”行为，借助高技术方法有组织的展开大范围团伙考试作弊，由此影响人事考试安全。据公安部门通报，“助考”现象细分成窃取考试题、生产出售作弊工具，招揽培训虚假应试等类型，从业者多达20-30万之多，分布全国各地，由此极大影响考试的安全性与平等性。

就内部考试管控而言，一方面，考试环节复杂，考务工作繁琐；从报名审查、题目审题、试卷印制运送、考点把控、信息管理、阅卷评分等整个过程，任意一个细微的失误均会引起考试问题，必须保证各个环节及操作规范，否则将“一失万无”；另一方面，认识考试每个环节牵扯人员较多，有些考务人员因为政治、业务素质较低受到外界利益诱惑产生了题目泄密等安全问题，造成了巨大的损失。

(三)“互联网+人事考试”模式对人性化服务造成的巨大挑战

三、人事考试服务优化路径

(一)多措并举，提高命题科学化程度

考试业务发展需基于时代需求，在关乎持续发展的命题重要环节上投放更多精力，为新时期事业发展带来内动力。其一，规范选拔，进一步完善专家团队结构。在专家挑选方面严控“政治关、实用关与专业关”，既要向高校、科研单位挑选专家外，也能增强和专业科技人才库、职称评审库等各种专家的相互联通，实现专家信息共享整合。其二，加强培训，逐步提高专家团队的素养与水平。探究推行常态化培训，在平时能定时组织各种具备基础性、长期性的命题业务和课题探究，邀请专家踊跃参加，经钻研探究持续提高命题质量。组织实战型教育，在每次命题之前组织专业培训，任务结束后及时总结评价，在实战过程提升专业能力，或是邀请命审题专家亲自教学，引导专家在场命题、在场审题、总结评价，培训质量更直接明显。其三，以人为本，进一步提升专家团队管理能力。将科学考评视为专家管理的重要环节，通过量化指标整体考评专家，使态度积极、能力更好的专家受积极鼓励。多措并举激发专家的热情与创新性，能从个人水平等级激励、福利性激励、业务荣誉性激励等层面提高专家创新性与积极性，增强专家参与人才考试服务业务的价值感。其四，注重命题科学探究，执行中央有关精准规范选用人才的需求，突出不同类型不同岗位的特征，体现对各岗位及层次所要能力素养的整体评估。

(二)加强从严治考

1.组建服务团队，严管严训

设置服务型考试组织，重点是要有一支高素养团队。具体涉及“五清”要求：清楚安全形势、弄明白岗位职责、捋清关键环节、搞清敏感事情、弄清工作责任，由此着力组建团队。其一，严格常规控制。优秀职工是选出来的，也是管理出来的。需牢固形成严管即厚爱的观念，真正达到真管严控、敢管严管，形成高作风、增强战斗力。其二，严管业务培训。重视持续练兵比武，牢固基础，着重培养考务精英；遵守不培训不入岗，实现考试项目化、项目工作化、工作细节化、细节人员化、人员职责化。其三，严厉警示教育。贯彻落实回避机制与保密机制，仔细比较《人事考试从业者纪律规定》，执行二十个“不准”与二十个“严禁”。

2.以防范为主,严防严巡

严格监管人事考试环节,关口前置,营造高压态势,使应考者不敢违、不想违。第一，注重“人防”,根据政治稳定、品德优良、作风过硬、责任感强、执行标准严格、身体好的标准,配足、配好、配强考务工作者，保证考风考纪优良。第二，加强“技防”，每个考场均有视频监控,搭配身份证辨别器、金属探测器、无线电屏蔽器等。第三注重“联防”,制定人事考试联席会议机制，增强与网信、公安等机关的联系,加强网络资料监控,现场进行资料干扰与压制。

3.注重违规必究,严查惩处

将考试纪律放在前面,考务者应敢于亮剑，也要善于亮剑。其一，讲证据,重事实。解决违纪违规现象要事实明确、证据确凿。应考者有疑似违纪违规现象,监考人员要及时发现与掌握证据,现场主考与考点责任人核查违纪违规现象与证据后，按照规定予以认定。其二讲规范,重程序。严格根据标准程序解决违纪违规现象，例如考务工作者核实确认违纪违规现象后，要先向考生下发《拟处理决定告知书》,应考者签字确认后,通常违纪违规现象能现场下发《处理决定书》,严重、非常严重违纪违规现象的解决就由主管中心根据规定程序复查处理。其三，讲学习,重规定。所用规定有效,违纪违规现象处理方可立得住、走得久。考务工作者要加强学习,领会文件精神,了解前后文件的改变,仅凭经验办事将会产生严重问题。例如,2017年实施的人社部31 号令第8 条“替他人或是要他人替自己参与考试的"是非常严重违纪违规现象,除了对当次所有学科考试成绩做无效办理外,考生违纪违规现象将录进专业技术者资格测试诚信资料库，持续记录。而同步废除的原人社部12号令办理是“当次所有学科考试成绩没有效,2 年内不能参与各种专业技术从业者资格考试”。

(三)加强风险控制

考试安全，以防范为主。将风险控制放于欣赏，遵循人本观念，安全第一，防范为主，防处统一，保证万无一失。

2018年作为改革开放40周年，从青砖黛瓦到高楼大厦，从绿皮火车到高铁飞机，在中国拥抱世界的这四十年间，让中国各行业翻开新的篇章。作为一名工业媒体人， 更是感叹我国从工业化水平低到世界制造大国，完成现代化工业的华丽转身。在飞速发展的阶段，总会有一些契机，来让我们思考未来的方向。

1.提升站位，整体风险控制同频共振

由于无法预测发展情况，所以没有应对经验能够复制，这是隐藏的巨大风险。针对新冠疫情的出现，我国通过3个多月获得了全国抗疫的胜利之后，统筹推动疫情防控与市场经济发展业务，抓紧复原正常生活工作。复工、复产与复学，势必要有复考，江苏省委单位发出了国内首份规模化人事考试通告——省公务员招取面试。怎样保障考试安全？不凭借运气靠勇气，不凭借机遇靠实力。首先，增强认识与信心。准确了解复考的必要性与必然性，按照全省防疫的良好趋势与“苏大强”于全国防疫工作中的责任担当，增强信心，激励斗志。其次，增强领导，实施预案。通过省委组织中心、省人社厅以及省教育厅联合发文，针对公务员面试阶段防疫工作进行部署，强化组织领导，做好工作措施，做足应急准备。最后，规范实行，同频共振。各区域按照实况调整防疫计划与应急预案，逐个摸排应考者情况且展开考前14天的持续追踪，贯彻落实考场消杀与考生进场检查，配备考务工作者与疾控工作者，配租防疫物资，安排隔离考区，全省考试集中标准组织，有序进行。

2.精准定位，常态化风险控制落小落实

遵循“一岗双责”，安排考试与风险防控同分布同落实，设置“1234”工作法，精准梳理考试风险点与防控方法，将风险控制落小落实，构建考试“安全网”。

(四)结合创新，提高管理和服务质量

人事考试的实质属于一种公共服务，要以提升考生满意度为主，聚焦考生办事难、办事慢、往返跑等情况，实施“互联网+人事考试”模式，提供更好、有效、便利的人事考试服务。首先，加速数字化和人事考试充分结合，突出数字化在人事考试方面起到的重要作用，重视采取数字化思路与手段，处理人事考试难点、痛点与赌点现象，促进考试工作流程再造，如突出数字化支撑功能，实现在线资格审查业务，使应考者“少跑一趟”，如妥善处理证书便利化业务，尽量处理长时间以来资格证书办理难、补证复杂、发证慢等现状，增强人事应试者满意度。其次，做好人事考试公共服务系统、整体管理系统、业务管理系统与人事考试信息中心创建的基础性任务，持续拓展命审题软件、招录招聘网报服务系统的使用范围。再者，管理和技术相统一，保证考试内容安全，加强数据接收、传送、处理、存储的过程管控，实现“事前能预防、事中能阻断，事后能追踪”的数据安全目标。最后，积极稳慎，加快考试模式迈向新高度。机考属于新时期考试业务发展的重要举措，既要着眼长远注重规划，优化机考软件平台，积极创建依靠互联网、涵盖全国各级机考从业者的培训和自测平台，提高机考水平建设，还要持续推动既有机房、考点创建，注重培育内部员工技术能力，探究满足自身实际情况、可操作性强的机考实现途径。

(五)提供热情温情服务

关心考生属于人事考试的主要指向,将热情温情渗透始终,提高应考者幸福感,为服务考生的基础面。

1.延展时空,提供24h服务

其一，设立延时服务窗口，保证办事主体“当日事.当日办”;其二，充分使用网上服务窗口,借助e-mail、在线咨询台、微信公众号等给应考者提供全天候政策咨询、在线报名等服务;其三，前置移动办事窗口,例如，由于这次疫情防控需求，将服务窗口前移至传达室外;也能按照需求组织进社区、进企业工作,将服务窗口搬到生产生活中。

2.加强合作,提供全方位服务

合理采用人事考试联席制度,突出各部门职能,实现多途径、多层次、跨机构、无空隙、多角度的职能统一,为考生提供方便。如，紧密联系宣传单位,多途径发布考试消息,宣传安全考试;紧密联系交管单位,为应考者低碳及安全出行解决障碍奠定基础;紧密联系卫健单位,在人事考试的所有流程及环节做好防疫常态化活动要求,保障风险整体可控;紧密联系市场监管中心,加强对考点附近饭店和提供考试用餐地方的食品卫生监督排查，保证食品安全可用等。

3.落细落实,提供全要素服务

按照考生、考场、考卷、考务等情况,由入场、考试至交卷,多角度考虑方可令服务更到位、更详细,并增强应考者获得感与幸福感。比如，“小调整有大作用”,应考者带着手机入座情况经常出现，部分考生入场时在口袋掏出,但没有根据要求统一存于指定地点。将对考生实施金属探测器检测过程由入场检测调整成保存物品后就座前检测,可以防止这种情况的出现。如，“小环节包含大效果”,核查答题卡后利用电子秤称重,可以及早找出问题，更加安心。如,“小准备有大满足”,除各考场配置适量的文具供应考者使用外,还能为孕产妇配备软椅,为面试过程长久等待的人准备水、饼干等。

四、结束语

总之，人事考试和国家安定发展紧密联系，基于严谨的人事考试选择，我国在人才方面将会有良好发展，反之，若不注重人事考试，则在全球人才竞争日益激烈的大背景下，今后人才发展将受到较大影响。虽然目前国内人事考试还有诸多问题，但相信通过加强从严治考、提供热情温情服务、结合创新，提高管理和服务质量等手段，为人事考试提供更优质的服务。