成果转化有力度 助推发展见成效——阜城县政协创新推进协商议政“闭环”管理

李义 刘培芝

党的二十大对协商民主工作提出了新的要求、作出了新的部署，为新时代人民政协实现协商民主水平的提升，以高质量协商助推高质量发展，指明了前进的方向。阜城县政协切实把党的二十大精神转化为工作思路、具体行动。县政协在县委、县政府的大力支持下，把推进协商成果转化落实作为创新履职的一项重要工作，扎实推动协商“议得好”向成果“用得好”转变，不断开创政协事业新局面。今年以来，县政协通过调研视察、提案办理、社情民意等形式，共形成高质量协商建议183 条，被党委、政府及有关部门采纳152 条，促成营商环境改善、县城治理等一批“党政所需、群众所盼、政协所能”的问题得到有效解决。

着力在协商课题上下功夫，以精准选题确保协商成果有效转化落实

选好协商课题是人民政协有作为、能作为、会作为的指向标。

充分体现坚持党的领导。做好新时代政协工作，最根本是要把准协商民主的正确方向。县政协常委会始终把坚持党的领导作为政协工作的“生命线”，自觉接受县委领导，主动请示报告工作，牢牢把握选题的政治方向，切实发挥好政协统一战线、组织团结的政治功能。

充分体现党政决策部署。坚持围绕中心、服务大局，采取党政出题与政协选题相结合的方式，紧扣县委全会和政府工作报告确定的重点工作，2022 年初精选31 项重点协商议题，科学制订年度协商工作计划，确保党委、政府重点工作推进到哪里，政协协商议政就跟进到哪里。

充分体现群众民生诉求。坚持在群众高度关注的重点地块征拆、老旧小区改造、农村道路维护、医养康养结合、城乡门诊统筹、学前教育等工作中选题，主动回应群众关切，反映群众诉求。县委书记石瑞发同志在《城乡生活垃圾处理工作视察报告》中批示，“城乡环境卫生长效整治是我们始终要面对解决的问题和难题，这也是全县为什么要列入第二攻坚战的原因。政协协商每次选取的角度都能小中见大。”

着力在协商质效上下功夫，以精准建言确保协商成果有效转化落实

协商成果能否得到有效转化落实，很大程度上决定于协商成果质量的高低。

精心制定协商方案。坚持把制定严密的工作方案作为协商活动开展的重要环节，方案要明确协商工作的指导思想、需要解决的问题、要达到的目的，以及协商的对象、方法、步骤和时间要求等等。方案形成后，要提交主席会议研究论证可行后，再组织实施，有效确保协商“不跑偏”、议政“不走调”。

精心组织协商议政。坚持每个课题都明确一名政协领导负责，组成由界别政协委员、职能部门及政协相关人员相结合的调研工作组，通过采取调查问卷、实地走访、座谈汇报、个别交流等方式，全面收集资料，认真研讨，科学分析，做到讲成绩到位，找问题准确，讲道理清楚，提建议深刻。

精心撰写工作报告。报告起草前，调研组充分酝酿，商定撰写提纲，初稿拟出后，广泛征求委员与相关部门意见，形成报告草案后，提交主席会议或常委会会议审议，反复讨论修改，力求打造精品成果。比如，在对“优化营商环境”进行调研协商时，紧紧围绕各类市场主体期盼，通过现场走访、集中座谈、随机走访和调查问卷等方式，先后走访企业22 家，发放调查问卷127份，召开不同层次座谈会7 次，深入探讨交流意见，并召开常委会会议进行专题议政协商，提出6 个方面16 条建议，县委书记石瑞发、县长杜杰分别对调研报告作出重要批示。县委、县政府及相关部门高度重视，通过“云窗代办”缩短审批时限、“腾笼换凤”释放低效土地、“双随机”监管柔性执法等一系列工作举措，有效改善了营商环境。截至目前，全县经济发展类有8 项指标位于全市前列，其中3 项衡水市第一，就是营商环境改善最好的见证。

着力在协商机制上下功夫，以精准保障确保协商成果有效转化落实

围绕促进协商成果有效转化，坚持“三化”并举扎实推进，政协协商民主工作机制得到有效完善。

保障措施制度化。为推动政协工作从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，先后出台了《关于加强和改进新时代政协工作的实施意见》《县政协协商成果办理规程》等制度文件，并细化具体落实措施，制定了《政协协商建议表》《政协协商建议任务分解表》及《政协协商建议办理反馈表》，对协商成果转化在形成、报送、批阅、交办、督查、反馈等环节作出了明确规定，为政协有效履职提供了有力保障。

办理流程规范化。县政协形成协商成果由办公室会同有关专委会整理形成《政协协商建议表》，报经县政协主要领导审阅后，协商成果和《建议表》一并送交县党政办公室；县党政办公室及时呈送有关县领导批阅，领导批示后，党政办公室及时填写《政协协商建议任务分解表》，明确承办单位，提出办理要求，并及时交由承办单位办理；承办单位按要求认真落实，在协商建议任务落实完成后，通过报送《政协协商建议办理反馈表》的形式，向县委、县政府、县政协反馈办理落实情况。

督查问效常态化。县委对县政协工作高度重视，坚持将政协协商成果转化工作，纳入县委深化改革年度工作要点，列入督查事项和考核体系，做到与党政工作统筹部署、一体推进。县党政办公室对政协协商建议落实情况实行台账管理，及时跟进督查，做到事事有交代，件件有着落。今年以来，县政协报送调研、视察等协商成果21 件，县党政领导作出批示达32 人次，60余条建议被部门采纳，其中发展壮大农村集体经济、小区物业管理等6 个协商课题直接转化为党政决策。

阜城县政协委员围绕乡村振兴进行调研协商

着力在跟踪督办上下功夫，以精准问效确保协商成果有效转化落实

人民政协协商形成的意见建议只有被党政决策采纳，转化为推动经济社会发展的举措，才能真正体现出专门协商机构的作用和价值。

注重跟踪问效。县政协坚持通过视察、调研、座谈等方式对部门协商建议落实情况进行跟踪问效，对尚未落实的意见建议，及时了解进度，实施跟踪监督，达到调整纠偏和推动落实的目标；对已经落实的意见建议，及时进行总结提高，达到持续深化、举一反三的效果。

注重落实反馈。县政协坚持年底对年度协商工作从选题到调研、从协商到督办等各个环节、各个方面的情况进行认真总结，并形成年度民主监督综合报告上报县委，最终实现闭环管理。通过综合报告的上报，进一步推动年度协商任务和目标的达成，调动协商参与各方的积极性和主动性，推动形成政府部门更加重视、履职合力更加坚实、政协机关更有干劲的良好工作氛围。今年以来，为促进协商建议真正见到实效，县政协领导班子成员分别带队就“提升开发区企业效能”“乡村振兴”“农业种植调整”等协商建议转化落实情况，到承办部门实地调研督导，并邀请县委、县政府相关领导同志参加，进一步推进协商成果有效转化落实。