新时代高校研究生党建面临的困境与对策研究

曹冬青 黄 木

习近平指出：“要教育引导全党通过总结历史经验教训，着眼于解决党的建设的现实问题。”[1]进入新时代，发挥高校研究生基层党建的效用，培养政治信念坚定、遵纪守规的研究生以及具有政治判断力、政治领悟力、政治执行力的研究生党员是研究生教育的主要任务。研究生教育是为国家培养、输送高级人才的重要渠道之一，培养研究生的政治意识尤为重要，加强高校研究生党建是不容忽视的重要议题。

一、高校研究生党建工作的困境

进入新时代，百年未有之大变局给党建工作带来的不仅是机遇，更是迎来了许多挑战，高校研究生党建工作更是任重道远。面临种种挑战，加大高校研究生基层党建工作力度是必然趋势。

党的十八大以来，我国对党建工作尤为重视。但网络发展迅速，各种文化、价值观念弥漫在党员干部周围，杂乱的文化在某种程度上影响党建工作实效，导致一些党员干部淡化理想信念、降低政治自觉，对“国之大者”不关心，不能主动讲政治，轻视甚至忽视各种问题的政治危害性。全国的党建工作正处于严峻形势，势必对高校研究生党建工作提出更高的标准和要求。当前，研究生党建工作制度体系不够清晰，对于如何发展党员以及党员的后续管理和继续教育没有做到长期规划，对于平衡研究生培养模式与党支部组织生活之间的矛盾没有提出更好的解答方法。同时，研究生党员表现也不尽如人意。人们普遍认为研究生群体完成大学正规教育，接受过系统全面的政治理论教育，整体政治素质、理论水平、个人素质较高。然实际上，研究生群体由于来源复杂，入党动机变得不单纯。部分研究生入党前态度十分认真、积极、谨慎，入党后参加组织活动态度消极、怠慢，入党后以为“万事大吉”。面临挑战，必须以史为鉴、开创未来，必须不断推进党的建设新的伟大工程，必须在党的指引下，重视高校研究生党建工作。

二、高校研究生党建工作困境的原因

(一)高校研究生党建工作困境的外因。时代发展迅速，国家对网络技术和高素质人才的需求日益增加。网络技术的成熟所带来的庞杂信息以及研究生招生规模扩大导致的生源多样等问题是高校研究生党建的必答之题。

1.互联网快速发展使研究生党建工作面临更多挑战。网络以高效、快捷的方式为人们提供了大量的资料、信息，人们更加容易发布、获取、分享信息。信息庞杂，人们往往没有时间和精力来更加深入地吸收和理解这些信息的实质与内涵[2]，大多数主观性和盲从性的信息涌向大众群体，使部分研究生沉迷于利己主义、享乐主义等错误思潮。同时，党建网络平台在一定程度上取代了“面对面”的组织生活，虽避免了冗长复杂的程序性工作，但弱化了组织生活给党内成员带来的对党的归属感，进而影响党建工作实效。

2.高校研究生招生规模扩大使高校研究生党建工作面临新挑战。我国各高校研究生招生呈扩招趋势，生源呈现多样化。一方面，在一个班级中，学生年龄跨度大导致其社会阅历差异巨大，学生的入党动机也存在不小的差异，部分学生入党是想获得党员身份，享受拥有党员身份的优越感，也有部分学生争取入党机会是考虑未来就业问题等。另一方面，学生存在学历差异，如同一个班级内，有全日制本科生、自考本科、成人高考教育等，学历差异使得研究生的理论水平、知识水平、个人素质出现不同程度的差异，为党员干部的思想教育带来一定程度上的困难。总之，这些差异使得研究生党建工作增添更多不确定性和不稳定性因素。

(二)高校研究生党建工作困境的内因。最坚固的堡垒也会从内部瓦解。目前，高校对研究生党建工作不够重视，其工作体制机制设置不完善、各级分工不明确，尤其是学院党支部设置不科学、不规范。

1.研究生党建工作体制机制设置不完善。党建工作的各主体协同发力才能发挥党建工作的有效性。当前，研究生党建工作体制机制设置不完善体现在以下几个方面：一是校党委对研究生党建重视度不高，研究生党建工作各级主体之间沟通不畅，无法形成党建工作合力。二是研究生党建工作涵盖发展党员的各事项和党员干部的继续教育、管理，但其工作标准和内容不够清晰明确，无法实现党建工作预期目标。

2.高校研究生党支部设置不规范。一是党支部设置不科学，党建工作无法有效开展。现阶段，学院不能依据研究生培养模式多样、专业分化较大的特点灵活设置党支部。二是党支部书记的岗位人员配备不合理，无法发挥党建工作有效性。部分学院的党支部书记由同年级或者高年级研究生党员担任，其本身对党员管理工作的各个环节不熟悉，无法保证党建工作的效果。

三、破解高校研究生党建工作困境的对策

高校研究生党建工作要破解当前的困境，就要将思想政治教育融进党建工作一以贯之，同时以优化研究生党支部设置为基础，不断建立健全党建工作体制机制，探索党建工作新路径。

(一)完善党建工作体制机制建设。在党建工作中，工作体制机制建设是具有根本性、稳定性、全局性、长期性的建设，不断提高工作体制机制建设的科学化水平，是破解研究生党建困境的重要抓手。当前，可以从两个方面发力。

1.以合纵连横新工作路径完善研究生党建工作体制机制。各级党委书记、支委按照德才兼备的原则建立一个坚强的党委领导班子统筹研究生党建工作，一要保证纵向结构的校党委组织、研工部组织、院校党委组织以及党支部沟通渠道畅通无阻,使党建工作具体安排依次传递、细化、落实；二要促进横向的各职能部门协同合作，使研究生党建工作减少大量不必要的程序手续，提升研究生党建工作效率。党委领导班子可以全面听取各部门的意见和广大研究生的心声，使党建工作更贴合研究生的个性和实际需求，最大程度上发挥党建工作的效益。

2.严控研究生党员发展关卡，明确研究生党员继续管理、教育工作标准。研究生阶段，入党积极分子比例相较本科偏低，然研究生入党积极分子自身政治、理论素质较高，是一支很有潜力的党员后备军。抓好这支队伍建设，一是党课培训内容要更深刻、形式要更灵活。如组织研究生入党积极分子旁听党支部大会，亲历大会各项议程，加深对党建工作的理解。二是以有无政治意识为标准作为评定考察结果。积极分子发展到党员的整个过程中，安排党员骨干作为入党积极分子的入党考察人，专门负责入党积极分子的考察、培养，时刻关注入党积极分子的思想动态[3]。将积极分子考察工作具体到人，观其在理论学习、旁听党支部大会中的行为表现，考察他们的入党动机，以有无政治意识以及意识强度评定他们的工作表现和思想倾向。三是加强党员的继续教育和管理。新时代背景下，党员的理论教育要与时俱进，党员的继续教育要在教育的高度、广度和深度上下足功夫。在研究生党员管理方面，设置党员定期考评制度，其考评内容包括组织生活的出席率、党支部会议出席率、党员理论、思想交流频率等。

(二)优化党支部建设。党支部是高校研究生党建工作的基本工作单位，党支部具备科学规范的组织模式，能够合理配置人员岗位，就能充分发挥党支部在党建工作中的基础性作用和关键性作用。

1.形成科学规范的研究生党支部组织模式。根据研究生群体自身特点和培养模式特色，研究生党支部可以采取灵活的设置形式，坚持“小规模、专业化、学科化、灵活性”的原则[4]。对于集中授课的一年级，可以把支部建立在班级；对于无集中授课但基本在校的二年级学生、可以考虑以专业或者实验室为单位建立党支部；对于打算工作或已经实习的三年级学生，可以寝室为单位设立党支部。

2.选优配强支部书记。研究生党支部书记应当选聘党性坚定、政治觉悟高、富有创新思维、时间精力充沛的优秀教师党员担任。如果条件允许，应优先选聘研究生导师担任党支部书记，研究生导师既具有较高的专业能力，可以对学生的专业学习提供一定指导，又能利用丰富的教育经验开展党员的继续教育。与此同时，要发挥研究生辅导员的媒介作用。辅导员是研究生党建工作的具体落实者，和研究生接触最为频繁，最能了解研究生生活、思想状态，是党支部和研究生党员之间重要桥梁。只有配备合适的党支部书记，才能最大程度上保证研究生党建工作有效性。

(三)思想政治与党建融合，提高研究生政治觉悟和思想认识。高校党组织要把抓好学校党建工作和思想政治工作作为办学治校的基本功[5]。高校党建是思想政治工作有关政治意识培养的方面，思想政治工作的好坏决定着党建工作的效果。

随着网络发展，多元文化对研究生的思想造成一定冲击，部分研究生产生重专业轻政治、轻思想的错误想法，研究生党建工作必须与思想政治教育相结合，发挥思想政治育人作用。一是党建+形势与政策教育。思想政治课教师以国内外社会热点问题为切入点，对研究生开展党建+形势与政策教育，借形势和政策讲党的初心使命，以此培养研究生的党性，从而坚定理想信念，拥护党的路线、方针和政策。同时，借助网络快速发展的东风，积极探索和开拓新时代党建+形势与政策教育的新方法和新途径，助力高校研究生基层党建工作。二是党建+党史教育。将中国共产党百年历史融入高校思想政治课的教学内容，让学生从中国共产党跌宕起伏、波澜壮阔的百年历史中了解到党带领人民取得的一个又一个历史性成就，让学生认识到党的坚强领导是取得最终胜利的根本保证，让学生从党史中汲取前行的智慧和力量。习近平总书记指出，多重温我党领导人民进行革命的伟大历史，心中就会增添很多正能量[6]。党建+党史教育就是要使研究生从党史中汲取党的光荣传统、优良作风和精神力量，从而坚定党性、提高政治觉悟和思想认识。