对扎实推动共同富裕的理论解读

新疆 谷晓兵

【背景材料】

2021 年8 月17 日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第十次会议，研究扎实推动共同富裕等问题。2021 年10 月16 日《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《扎实推动共同富裕》。

文章指出改革开放后，我们党深刻总结正反两方面历史经验，认识到贫穷不是社会主义，打破传统体制束缚，允许一部分人、一部分地区先富起来，推动解放和发展社会生产力。党的十八大以来，党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。

同时，必须清醒地认识到，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大。新一轮科技革命和产业变革有力推动了经济发展，也对就业和收入分配带来深刻影响，包括一些负面影响，需要有效应对和解决。促进共同富裕，要把握好以下原则：

第一，提高发展的平衡性、协调性、包容性。要加快完善社会主义市场经济体制，推动发展更平衡、更协调、更包容。

第二，着力扩大中等收入群体规模。要抓住重点、精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。

第三，促进基本公共服务均等化。低收入群体是促进共同富裕的重点帮扶保障人群。要加大普惠性人力资本投入，有效减轻困难家庭教育负担，提高低收入群众子女受教育水平。要完善养老和医疗保障体系。要完善兜底救助体系，加快缩小社会救助的城乡标准差异，逐步提高城乡最低生活保障水平，兜住基本生活底线。要完善住房供应和保障体系，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举，重点解决好新市民住房问题。

第四，加强对高收入的规范和调节。在依法保护合法收入的同时，要防止两极分化、消除分配不公。要合理调节过高收入，完善个人所得税制度，规范资本性所得管理。要积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。要加强公益慈善事业规范管理，完善税收优惠政策，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。要清理规范不合理收入，加大对垄断行业和国有企业的收入分配管理，整顿收入分配秩序，清理借改革之名变相增加高管收入等分配乱象。要坚决取缔非法收入，坚决遏制权钱交易，坚决打击内幕交易、操纵股市、财务造假、偷税漏税等获取非法收入行为。

第五，促进人民精神生活共同富裕。促进共同富裕与促进人的全面发展是高度统一的。要强化社会主义核心价值观引领，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，发展公共文化事业，完善公共文化服务体系，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。要加强促进共同富裕舆论引导，澄清各种模糊认识，防止急于求成和畏难情绪，为促进共同富裕提供良好舆论环境。

第六，促进农民农村共同富裕。促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农村共同富裕工作要抓紧，但不宜像脱贫攻坚那样提出统一的量化指标。

【理论分析】

一、从《经济生活》角度分析

1.促进共同富裕是社会主义的本质要求，是中国现代化的重要特征，为全面建设社会主义现代化建设奠定坚实基础。

2.促进共同富裕，提高居民收入，逐步缩小居民收入与实际消费水平的差距，有利于刺激消费，扩大内需，发挥消费对经济发展的基础性作用。

3.促进共同富裕鼓励勤劳创新致富，增强自主就业与创新能力，提高全要素生产力，有利于提高劳动者素质，夯实高质量发展的动力基础。推动劳动力要素有序流动，深化户籍制度改革，保障劳动者的合法权益。

4.坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，发挥公有制经济在共同富裕中的作用，鼓励、支持、鼓励引导非公有制经济的发展，既有利于激发各类市场主体活力、解放和发展社会生产力，又有利于促进效率与公平相统一、不断实现共同富裕。

5.国家财政是国家治理的基础和重要支柱。发挥财政的作用，健全以税收、社会保障转移支付为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节，有利于促进社会公平，推进共同富裕。

6.实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动农村现代化，夯实农业基础。着力解决发展的不平衡不充分问题，推动人的全面发展。

二、从《政治生活》角度分析

1.我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家尊重和保障人权。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。

2.我国政府坚持对人民负责的原则。政府应该坚持为人民服务的工作宗旨，树立求真务实的工作作风。要建立科学的公共政策体系，把蛋糕分好，形成人人享有发展成果的合理分配格局。

3.我国政府坚持依法行政，做到科学决策、民主决策、依法决策。要建立科学的公共政策体系，把蛋糕分好，形成人人享有发展成果的合理分配格局。

4.中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，宗旨是全心全意为人民服务。为适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政基础。

三、从《文化生活》角度分析

1.文化作为一种精神力量，能够在人们认识世界、改造世界的过程中转化为物质力量，对社会发展产生深刻的影响。加强促进共同富裕舆论引导，澄清各种模糊认识，防止急于求成和畏难情绪，为促进共同富裕提供良好舆论环境。

2.教育是人类特有的传承文化的能动性活动，具有选择、传递、创造文化的特定功能,发展教育事业、培养各种高素质人才、提高劳动者素质，对推动经济建设的作用越来越重要。

3.坚持社会主义核心价值体系，培养担当民族复兴大任的时代新人，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设。共同富裕要强化社会主义核心价值观引领，不断满足人民群众的精神文化需求。

4.筑牢理想信念之基，不断提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，为实现中华民族伟大复兴打下坚实的人才基础。共同富裕要为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。

四、从《生活与哲学》角度分析

1.物质决定意识，要一切从实际出发，解放思想，实事求是。推动共同富裕的过程中必须清醒地认识到，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大。

2.尊重客观规律是发挥主观能动性的前提和基础，发挥主观能动性是认识和利用客观规律的必要条件。促进共同富裕要建立科学的公共政策体系，把蛋糕分好，形成人人享有发展成果的合理分配格局。我们要有耐心，实打实地一件事一件事办好，提高实效。

3.意识是客观存在的反映，具有能动作用，正确的意识对事物发展起促进作用，错误的意识对事物发展起阻碍作用。改革开放后，我们党深刻总结正反两方面历史经验，打破传统体制束缚，允许一部分人、一部分地区先富起来，推动解放和发展社会生产力。

4.实践是认识的基础、来源和发展的动力，是检验认识真理性的唯一标准，是认识的目的。改革开放后，我们党深刻总结正反两方面历史经验，认识到贫穷不是社会主义；当前，全球收入不平等问题突出，一些国家贫富分化，中产阶层塌陷，导致社会撕裂、政治极化、民粹主义泛滥，教训十分深刻！我国必须坚决防止两极分化，促进共同富裕，实现社会和谐安定。

5.联系是事物之间以及事物内部诸要素之间的相互依赖、相互影响、相互制约和相互作用，任何事物都与周围其他事物有着这样或那样的联系。要加快完善社会主义市场经济体制，推动发展更平衡、更协调、更包容。

6.事物的发展总是从量变开始的，量变是质变的必要准备，要重视量的积累，为实现事物的质变创造条件。共同富裕是一个长远目标，需要一个过程，不可能一蹴而就，对其长期性、艰巨性、复杂性要有充分估计，办好这件事，等不得，也急不得。

7.矛盾是对立统一，要坚持全面地看问题。必须清醒地认识到，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大。新一轮科技革命和产业变革有力推动了经济发展，也对就业和收入分配带来深刻影响，也包括一些负面影响，需要有效应对和解决。

8.社会存在决定社会意识，社会意识具有相对独立性。党的十八大以来，党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上。改革开放后，我们党深刻总结正反两方面历史经验，认识到贫穷不是社会主义，打破传统体制束缚，允许一部分人、一部分地区先富起来，推动解放和发展社会生产力。

9.人民群众是历史的创造者，要坚持群众观点和群众路线。更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政基础。

10.价值观对人们认识和改造世界的活动有重要导向作用。强化社会主义核心价值观引领，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，发展公共文化事业，完善公共文化服务体系，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

【巩固训练】

1.习近平总书记在《扎实推动共同富裕》中明确指出，坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。并提出了若干具体要求。以下习近平总书记提出的具体要求中属于再分配措施的是 （ ）

①提高技术工人工资待遇

②加大转移支付的调节力度

③加强公益慈善事业规范管理

④完善养老和医疗保障体系

A.①③ B.②③

C.①② D.②④

2.习近平总书记在《扎实推动共同富裕》中指出，共同富裕是一个长远目标，需要一个过程，不可能一蹴而就，对其长期性、艰巨性、复杂性要有充分估计，办好这件事，等不得，也急不得。要抓好浙江共同富裕示范区建设，鼓励各地探索有效路径，总结经验，逐步推开。这给我们的哲学启示是 （ ）

①要坚持矛盾的普遍性和特殊性的统一

②关键部分的功能及其变化对整体的功能起决定作用

③既要抓主要矛盾，又要学会统筹兼顾

④既要重视量的积累，又要坚持适度原则

A.①③ B.②③

C.①④ D.②④

3.阅读材料，完成下列要求。

材料一实现共同富裕要着力扩大中等收入群体规模。高校毕业生是有望进入中等收入群体的重要人群，要提高高等教育质量，做到学有专长、学有所用，帮助他们尽快适应社会发展需要。技术工人也是中等收入群体的重要组成部分，要加大技能人才培养力度，提高技术工人工资待遇，吸引更多高素质人才加入技术工人队伍。中小企业主和个体工商户是创业致富的重要群体，要改善营商环境，减轻税费负担，提供更多市场化的金融服务，帮助他们稳定经营、持续增收。

材料二党的十八大以来，党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。现在，我们正在向第二个百年奋斗目标迈进。适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政基础。当前，全球收入不平等问题突出，一些国家贫富分化，中产阶层塌陷，导致社会撕裂、政治极化、民粹主义泛滥，教训十分深刻！我国必须坚决防止两极分化，促进共同富裕，实现社会和谐安定。

（1）结合材料一并运用经济生活知识，分析着力扩大中等收入群体规模对实现共同富裕的作用。

（2）结合材料二并运用政治生活知识，分析中国共产党为什么要扎实推进共同富裕。

【参考答案及解题分析】

1.【答案】D

【解题分析】初次分配会保证劳动报酬要与劳动生产率同步增长，居民收入与国民收入同步增长，再分配主要是健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的调节机制。第三次分配是建立在志愿性的基础上，以募集，自愿捐赠和自主等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分派，它依靠“精神力量”，奉行“道德原则”。②④属于再分配；①属于初次分配；③属于第三次分配。故本题选D。

2.【答案】C

【解题分析】材料中指出要抓好浙江共同富裕示范区建设，鼓励各地探索有效路径，总结经验，逐步推开，体现了要坚持价值普遍性和特殊性的统一，①符合题意；共同富裕是一个长远目标，需要一个过程，不可能一蹴而就，说明我们要对共同富裕有正确的认识，要把握大局，这一方面既要重视量的积累，又要坚持适度原则，同时体现的是整体和部分的关系，没有体现关键部分的反作用，④符合题意，②③与题意无关。故本题选C。

3.【参考答案】（1）①着力扩大中等收入群体规模，促进共同富裕是社会主义的本质要求，是中国现代化的重要特征，促进共同富裕，能为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。②通过教育、提高技术水平，有利于逐步缩小居民收入与实际消费水平的差距，有利于刺激消费，扩大内需，发挥消费对经济发展的基础性作用，促进共同富裕。③着力扩大中等收入群体规模促进共同富裕，就是要解决不平衡不充分的发展的问题，有利于更好地满足人民日益增长的美好生活需要。④健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，改善营商环境，有利于不断完善我国收入分配体制，有效统筹效率和公平，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

（2）①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，始终坚持以人民为中心的思想。扎实推进共同富裕有利于建设社会主义现代化国家，有利于解决不平衡不充分的发展的问题，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。②中国共产党坚持科学执政。党的十八大以来，党中央把握发展阶段新变化，适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点。有利于改进党的领导方式和提高党的执政能力，有利于广大人民增强对中国共产党的认同。

【解题分析】本题以共同富裕为背景，以习近平总书记《扎实推动共同富裕》的文章内容为素材，从《经济生活》和《政治生活》角度切入分析共同富裕这一热点话题。第（1）问主要考查收入、消费、新发展理念等知识点。考查学生的逻辑推理能力。材料中提到的教育、提高工资水平有利于促进高质量就业，从而提高居民收入，发挥消费对经济发展的基础性作用。材料中提到改善营商环境有利于不断完善我国收入分配体制，有效统筹效率和公平，让发展成果更多更公平惠及全体人民。第（2）问主要考查党的性质、地位、执政方式和执政理念等知识，属于原因分析类的主观题。材料中提到为人民谋幸福，一些国家贫富分化带来的教训，告诉我们中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，始终坚持以人民为中心的思想。材料中指出党中央把握新阶段新变化，主要体现了中国共产党始终坚持科学执政，也体现出推进共同富裕有利于改进党的领导方式和提高党的执政能力，有利于广大人民增强对中国共产党的认同和中国特色社会主义的认同。