聚焦稳住经济大盘 兜牢基本民生底线

☉ 张磊 李华善

今年以来，面对新冠肺炎疫情多点散发、经济社会发展不确定因素叠加、困难群众返贫致贫潜在风险加大的挑战，宁夏民政聚焦稳住经济大盘，有力打造“高效、温暖、精准、多元”的社会救助“宁夏样板”，社会救助工作凸显“五强五度”鲜明特色，呈现良好发展态势。

强化联席协作，聚力谋新有深度。充分发挥社会救助（流浪乞讨人员救助管理）工作领导小组办公室成员单位联席会议机制作用，召开9次会议，构建“以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，政府救助与慈善救助有效衔接”的“8+1+N”社会救助体系。围绕促进共同富裕和推进民生保障做实文章，厅领导带队深入22个县（区）、136个乡镇（街道）、247个村（社区），建立每月议事工作机制，成立5个工作专班，谋定工作思路。

强化增低扩围，靶向施策有精度。提请自治区政府办公厅印发《做好困难群众基本生活保障的若干措施》，制定6类20条举措，为每名困难群众增发600元一次性生活补贴，发放资金2.4亿元。提高低保和孤儿养育津贴两项标准，纳入自治区民生实事推进。开展取暖救助和春节走访慰问等活动，发放各类救助资金2.6亿余元。创新实施特困供养人员重症精神病患者集中救治“民康计划”。加大对未参保失业人员和生活困难未就业大学生等临时救助力度，今年前8个月，共救助6.2万人次，发放资金1亿余元。研究制定《关于落实国务院常务会议精神 进一步做好低保等社会救助工作的通知》，推动低保扩围增效工作全面落实。

强化监测预警，精准帮扶有力度。充分发挥“群众报+基层访+平台测+热线连”综合发现机制，动态掌握困难群众状况，实施精准救助。扩大线上信息共享，与12个区直部门、36家银行合作，共享19类业务48项核对信息。将社会福利事项纳入线下数据比对范围，开展失业救助、低保等10余项信息线下数据比对，向全区下发9.2万余条疑点数据。在宁夏“民政云”系统增设孤儿、事实无人抚养儿童和残疾人福利保障对象动态监测功能，完善民政领域各类公共服务信息应用。

强化载体创新，惠民利民有温度。在22个县（区）推行救助创新试点，全区2217个村设立社会救助协理员。区、市两级慈善总会筹资115万元，关爱受疫情影响困难群众。率先在全国实现残疾人两项补贴审批权限下放乡镇省域全覆盖，发放补贴1.46亿元，惠及20余万人。联合13个厅局强化低收入人口常态化救助帮扶，对遇有紧急情况需立即实施临时救助人员“先行救助，后补齐说明”。对低保、特困人员救助供养、临时救助等实行网上审批。联合自治区教育厅等部门制定“十条措施”，近400个社区工作待聘岗位全部向2022年度高校毕业生开放，争取“城乡社区”专项计划名额500个，发布招聘岗位628个；采取9条措施引导行业协会商会为企业纾困解难，全区社会组织和会员企业面向高校毕业生发布岗位4795个，实际招收1.1万余人。

强化专项治理，全程监管有强度。邀请自治区审计厅对宁夏所有市、县（区）民政部门困难群众救助补助资金使用和管理进行全覆盖检查。制定出台困难群众救助等4大领域80余项制度，建立健全社会救助常态化监督管理长效机制，强化全流程全链条资金监管。委托第三方对救助工作及资金使用进行绩效评价，结果与中央财政补助资金分配挂钩。组织4轮督导，让公平正义的社会环境得到巩固和发展。