林下经济产业的效益和发展路径研究

2022-12-22李成哲

新农民 2022年32期

李成哲

（铁岭市自然资源事务服务中心，辽宁铁岭 112000）

生态文明是永续发展的千年大计，林业生态系统对于人民赖以生存环境有着重要的意义。十八大以来，我国生态文明建设成就显著，森林覆盖率大幅提升。十九大报告继续将林业生态和乡村振兴作为事关可持续发展的根本问题进行论述，这体现了党和政府对林业发展的高度重视，以及像对待生命一样对生态环境的态度。林下经济产业正是贯彻了“绿水青山”就是“金山银山”的发展理念，践行了绿色发展和生活方式，改变了过去靠天然林商业砍伐发展的方式，通过发展林药、林菌等林下种植业，实现既保护森林资源，又发展林区经济的目的。但是在实际工作中，林区经常面临资源保护和经济发展的矛盾，这迫切要求林业经济谋求创新驱动发展方式，解决资源环境的矛盾，深入推动林区改革，为我国林业发展寻求绿色的支撑点。

1 林下经济产业的效益分析

1.1 经济效益

弥补了林木生产周期长造成的经济损失，借助林地的空间和自然资源优势，发展中药、花卉、食用菌、森林旅游等林下经济产业，通过林下种植业和养殖业的发展创造经济效益。目前林下种植是最主要的经济创收手段，通过林粮、林油、林药、林菌、林草、林菜等种植增加农民收入。林下养殖目前处于高速发展阶段，典型的模式包括鸡、鸭、鹅、鸟等禽类，猪、牛、羊、兔等家畜类，蜂类、蛙类以及特种动物养殖类等。在林下经济产业发展的过程中，农户的种植和养殖成本大幅降低，林地资源的优势充分得到利用，农产品品质也得到提高。比如，天然林下的生态土鸡比传统散养模式成本更低，而且土鸡的品质更佳，市场销售价格更高，为林农创造了更高的经济收益。森林旅游等产业为当地经济发展提供了新的机遇，改变了过去单纯依靠农产品创收的局面，有利于打造当地的支柱产业。和传统农产品销售相比，旅游经济更能够大幅吸收闲置劳动力，加快转变林业经济增长方式。和传统林业模式相比，林下经济产业的产值大幅增加，以森林旅游为例，从2009年至今，本地森林旅游的人均消费增长率将近10%，而且也带动了上下游产业的发展，多元化促进林区人民增收。

1.2 生态效益

林下经济构建了林业生态系统，实现节约资源和保护环境的目的，让森林的生态屏障功能实现最大化。依托生态文化产业促进林区转型，改变伐木为主的林业经济模式，由生态破坏向生态保护转向，利用林下产业创造的效益来加强对林业的保护。林下经济实现了对土地的集约利用，降低了碳排放，由于充分利用生态系统的自循环作用，农业生产过程中的污染大大减少，森林生物系统的多样性大大提升。林下作物还能够保持水土，净化土壤，更好地起到防风固沙的作用。通过优势互补和符合经营，让农、林、业实现资源共享、循环相生，比如林下养殖和种植结合林下作物可以为动物提供优质饲料，为土壤提供有机肥料，促进循环经济产业的发展。林下经济产业有力地缓解了林地矛盾，将林下闲置土地充分利用起来，既保证了林业安全，又提高了林地产出率。在生产中，农药化肥的使用量大大减少，林下养殖禽畜的生活环境得到改变，乡村人居环境明显向好，符合生态文明建设的要求。

1.3 产业效益

促进林业产业结构调整，推动传统林业向现代林业转型，通过构建立体林业体系吸纳林区剩余劳动力二次就业，实现林业的全面发展。发展休闲旅游，循环经济，生态经济，形成牧、菜、油、药、草、粮、菌、禽、畜、蜂、鸟复合等新型产业形态，打造种植业、养殖业、加工业和旅游业等模式。和传统单一林业模式相比，林下经济产业模式立体、生态、高效，更有利于突出地域特色。林下经济产业的发展也有利于实现产业结构的升级，大大延伸产业链，推动林业向生态、文化、数字和康养等高附加值产业发展。促进林业产业专业化、规模化和标准化，将分散的农户集结在一起，不但共同抵御风险，而且也推动产业基地的建设，形成产业林下经济服务平台，推动新型合作社的创新发展。林下经济产业能够推动传统林业逐渐向二三产业转移，有助于建立产业集群，整合优势资源，实现林业产业高层次的发展。

2 当前林下经济产业发展存在的问题

2.1 林下经济产业竞争力较差

很多地方在发展林下产业的过程中，仍然采用粗放型经营思维，重视经济发展而忽视环境保护，靠山吃山却不养山，反而造成了较为严重的生态破坏。尤其是一线经营者以经济利益为大前提，而林区农户又将生存压力转嫁到生态环境上。比如，在林下养殖项目中，一味追求养殖规模，而忽视森林的生态承载力，导致粪便堆积，造成重金属积累甚至生态退化。以林下养鸡为例，调查中发现，在某果林区的养鸡项目中，由于投放的鸡过多，导致对林木幼苗和地表植被造成严重，园区内过去杂草丛生，但是现在连灌木都不长了，不仅土壤板结，土地光秃秃一片，而且果树正常瓜果都非常困难。而且由于鸡的投放密度过大，在一小片空地上可见密密麻麻的鸡群在啄食，导致鸡粪堆积，周围恶臭难闻，蚊虫肆虐。在发展生态旅游产业的过程中，没有遵循生态优先的原则，违规违法占用林地，开发高大上的旅游项目，对生态环境造成较为严重的破坏。过度发展林下经济产业还会对原有林业生态系统和生物群落造成破坏，比如破坏生物多样性，造成物种入侵，污染土壤和地下水源等。

2.2 产业发展中存在生态破坏

首先，在生态文明建设和绿色发展精神的引领下，加强顶层设计，科学规划方案。各地要立足自己的区域特色，分区规划，分类指导，产品多元并进、产业深化繁荣，打造优势项目。做好经济基本面分析，准备把握经济结构，规划好不同时间段的产品种类。建立标准化生产和作业的各项规则，规范种植和养殖流程，强化质量标准。其次，实施林业产品名牌战略。探索农村“三变”改革，坚持走特色路，打造区域特色品牌，以价值链布局产业链，真正实现共同富裕。比如，在辽北地区要大力推进生态系统碳汇增量工程，通过造林绿化实现固碳作用，逐步恢复工业化城市带来的污染。同时，提升中药材规模和质量，比如进行野山参、辽五味、灵芝等中草药的林下种植，开发药膳等深加工产品，建设参茸基地等示范点，逐渐建立规模化产业链。第三，打造林下产业规模经济，引导扶植龙头企业与合作社向深加工转型，通过工业园区建设等方式打造产业集群。加强对林下生态农业的金融支持，引入社会多元资本参与到项目当中，同时政府要出台相关政策加大激励和引导，扩大林下生态农产品的需求。强化水电网和物流建设支持，扩大生态产品海外出口的市场。规范林地承包经营，切实保障经营主体的权益，放活商品的经营，鼓励广大农户积极探索公益林的经营。规范土地流转制度，引导农户以林权入股合作社，鼓励多元资本入股合作社，优化其管理，壮大其规模。

2.3 林下经济产业发展创新不足

同时，我国自身资本市场的联通也取得了实质性进展。十九大报告指出，支持香港、澳门立足自身独特优势融入国家发展大局，全面推进中国内地同港澳地区互利合作，与沪深市场一起共同成为“一带一路”建设的融资中心，有效解决“一带一路”中尤其突出的融资挑战。2018年5月1日证监会将沪深港通额度从每年130亿调整到520亿，从6月1日开始MSCI也把两百余只中国A股纳入新兴市场指数，这些都标志中国改革开放和金融市场国际化掀开了新的篇章。

3 林下经济产业的发展路径探析

3.1 多措并举提升林下经济产业的竞争力

和南方地区相比，本地林下经济产业竞争力仍然较为薄弱，以林下养殖业相比，本地森林养猪占比远低于温氏集团等上市企业，规模化养殖尚未形成。调查显示，目前林下经营以家庭为单位为主，多数停留在小规模、初级阶段，林产品深度加工能力较弱。第一产业的比重仍然较高，二、三产业创造的价值较少，产业结构亟待调整，在循环经济和森林康养等高端产业链上发展较慢。同时，林下经济产业项目同质化现象较为突出，各地发展模式雷同，经营产品缺乏创新。比如经营品种比较单一，一个地方养鸡，其他地方都养鸡，一个地方种蘑菇，其他地方也跟风种蘑菇，没有体现出区域特色。一些地方的基础设施建设不能满足需求，比如水电网等供应还不能满足生产需求，制约规模化经营的发展。总体来说，林下经济产业的顶层规划还有待完善，金融支持和扶植政策还相对不足，而林区老龄化现象还较为严重，这导致林业产业发展缺乏活力竞争力。同时，本地区也缺乏具有强大竞争力的林业品牌。

3.2 生态优先加强林区的环境保护

坚持生态优先原则，充分发挥绿化林的水土保持与防风固沙生态屏障功能，不断提升森林覆盖率。造林过程中要因地制宜，选择适合本地气候、抗逆性强、节水抗旱的品种，科学规划种植密度，逐步实现绿进沙退。如果树种选择不科学，种植密度过大，及时种植林木耐寒，其根系也会深入到沙化土地深处，将水吸干，加剧干旱程度，这些水分最终又通过蒸腾效应流失。国土绿化是一项持之以恒的工程，要建立可持续发展的机制，就要与林下经济产业结合，让林农从森林中获益，这样他们才能够积极主动和自觉地参与到森林绿化当中。在国土绿化和林业保护工作中，要通过林下经济产业创造比传统伐木产业更高的价值。比如，通过林下种植野山参、野生动物养殖，发展森林康养等文旅项目等创收。同时，还应该完善生态林补偿机制和林业保险机制，应对可能发生的各类风险，让林农没有后顾之忧。在开发过程中，要时刻建立保护意识，鼓励广大林农都参与到林地保护当中，并且合理规划种植密度、养殖密度和森林旅游的开发程度。比如林下套种的密度，畜禽蜂蛙养殖的规模和密度必须严格按照政策规定执行，一旦发现违规，严厉予以惩处。林下禽畜养殖还要做好防护，在林下生态鸡的养殖项目中，不但要控制养殖密度，而且还要结合错时轮牧、轮圈放养等方式。要注意对树干基部做好防护，避免牲畜啃食。积极推动传统产业绿色转型，构建林下种植业和养殖业共生的循环经济链。林下野生草本可以作为禽畜的天然饲料，比如苜蓿的效益可以达到7000元/hm2。

3.3 大力推动林下经济产业发展的创新

政策上鼓励林下经济创新，不断建立管理创新和技术创新机制，加快各项科技成果转化。比如当某个林农在实践中探索出了创新成果，就要及时予以奖励，还可以以林业专利权的方式予以保护，让先进技术和模式快速推广开来。探索新型合作社等创新经营模式，比如结合公益性众筹等方式引入专业管理者和资金，不断提升经营管理水平。严厉打击空壳合作社和各类经营主体套取国家补贴的行为，真正把资金落到实处，确保合作社健康发展。商品经营模式也要改变传统思维，发展互联网+林业种植和养殖，让广大用户认领经济林片区，比如在辽宁地区可以发展“智慧生态溜达鸡”的项目，既为养殖户提供智慧解决方案，又让用户通过互联网就能够看过生态养殖的全过程，在生产过程中保证产品品质，提高透明度。大力研发和推广各项新技术，让专业技术人员深入到林区一线，不断改进林业生产技术。比如在林下经济区建设光伏和风力发电系统，保证日常生产供电需求。在林茶产业中，可以就近建设光伏房萎凋生产线，实现工业化生产。林区还可以建立污水净化和水资源循环系统，减少水资源消耗，提升节水抗旱能力。在林区安装防火智能控制系统，对林区火险进行无人值守监控，一旦发现火情立刻发出警报并且进行定位，有条件的区域还可以安装自动灭火装置，灭火过程中可以通过无人机远程观察形势，并且在消防不能达到现场时实现远程操控。