工会组织在“我为群众办实事”工作中的实践与探索

杨 涛

（中海石油［中国］有限公司上海分公司，上海 200335）

引 言

2021年2月，中共中央印发《关于在全党开展党史学习教育的通知》，就党史学习教育做出重要部署，习近平总书记在党史学习教育动员会上强调，在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。在全党开展党史学习教育，是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求，是坚定信仰信念，在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。党史学习教育主要安排四项重要内容，即开展专题学习，组织宣传宣讲，召开民主生活会、组织生活会，开展“我为群众办实事”实践活动。随着党史学习教育的深入推进，学习成果和学习成效不断向深向实转化，学习成果的实践转化和价值作用越发凸显，以工作实践成果来检验党史学习教育成效的行动载体纷纷涌现。“我为群众办实事”工作作为党史学习教育的重要内容之一，也是检验党史学习教育成果的重要载体，成为将“学党史、办实事”工作持续向实推进的重要力量，也成为各级党组织深入总结党史学习教育重要成果、践行初心使命的重要任务。

一、工会组织是践行“我为群众办实事”的重要力量

工会组织是中国共产党领导下重要政治力量的组成部分，是企业广大会员职工合法权益的代表者和维护者，工会组织的重要政治使命就是建立和维护党与人民、企业与广大劳动者的和谐稳定关系，在政治建设、经济建设和民族团结上建立统一战线，在团结和带领广大干部职工干事创业的浪潮中，依法保障广大劳动者的合法权益不受侵害，坚持以服务职工为中心，围绕职工群众在企业生产经营中遇到的困难和问题，积极协调，依法依规主动作为，为职工群众办好事、做实事。在“我为群众办实事”工作实践中，工会组织具有独特而天然的自身优势，其具备准确掌握职工群众迫切需求的民主渠道和信息来源，具备将群众需求由诉求向现实转变所需要的各类资源，具备实事工程落地所需的制度支持和经费保障，具备实施实事工程最广泛的群众力量保障。因此，在“我为群众办实事”工作中，工会组织凭借独有的优势和力量，在发挥关键作用上不可或缺，是当之无愧“办实事”力量的重要组成部分。

二、工会组织要在“我为群众办实事”实践全过程发力作为

工会组织具备“我为群众办实事”的先天条件和群众优势，但如何能够更好地发挥自身优势，怎样科学研判和严密设计，才能制定出惠及群众、力所能及、有效务实的实事工程项目，成为工会组织推进实事工程、追求自身价值、实现职工利益最为关键一步。

（一）要想解决好实事工程项目来源问题，就要多维度综合考量实事工程项目的必要条件

根据党中央对“我为群众办实事”工作的具体要求，重点从以下几个方面把握项目内容及条件。

一是实事惠及受众要广，打好“实”的基础。“以人民为中心”是习近平新时代中国特色社会主义思想的价值取向，在党史学习教育的部署、实施、推进过程中，也始终强调要坚持“以人民为中心”这一政治理念深入开展工作，“我为群众办实事”工作正是深入实践“以人民为中心”的具体体现。“我为群众办实事”工作的核心服务对象是“群众”，群众在企业内则代表了各层级、各专业、各类别的职工。因此，判断实事工程是否合理的第一要点，就是确保实事工程的实惠度全面覆盖，而绝非为服务“小部分”群体对象而设，要代表和反映最广大职工的整体利益，而非小团体的特殊利益，保证工作方向不偏不倚。如果初始方向有误，或实事工程立足根基不牢不实，那么必将导致“我为群众办实事”的工作效果与工作初衷背道而驰，出现南辕北辙的问题，进而失去其固有的意义与价值。

二是实事工程的内容重在“实”与“众”，要凸显“实”的本质。要想做到实事求“实”，就需要对项目内容进行仔细的推敲设计。一方面，实事工程要保证实事内容符合职工的客观实际需求，确实是职工所期、所盼和急需解决的重点问题和焦点问题。越是难的问题，越是急的问题，越是能够让职工群众感受到“实”的价值，越能体现“为群众办实事”的温度和决心。另一方面，实事工程要保证实事内容代表职工群体大众的共同心声，项目内容及产出成果受众的基数大、范围广，代表了最广泛职工群众的专项权益，这样才能凸显“群众”所代表的广度。只有在“实”和“众”两个方面双举并重、同步推进，才可以保证实事工程的内容本质与工作重心同步同频，工作方向不偏不倚。

三是实事工程实践可行。在日常工作过程中，职工群众诉求呈现多元化、复杂化的特征，不同诉求叠加在一起，成为验证“以人民中心”是否入心入脑，是否能够做到知行合一的行动标尺。在当前业务内容严谨化、工作程序规范化、工作质量标准化的新形势下，职工诉求是否符合形势要求，是否符合制度规范，是否具有可靠支持，都是组织实施方必须考虑且直接影响其可行性的关键因素。好事、实事要在制度的道路上铺建，诉求、需求也坚持合情合理、顺应时代的要求，这样方能付诸行动。历经科学论证和精细筹划的实事，方可成为具有真正价值的实事工程项目。

四是落实资源支持可控。对于涉及方面多、程序繁杂、耗费较多的实事工程项目，其组织实施需要动用和调集大量的、多方的资源作为支持，资源调动成为决定实事工程能否兑现的重要一环。基层工会要从自身实际出发，确认诸多资源是否可以协调并得以自用。事备而功成，科学地预判资源支持，方可在实事工程推进实战中充分掌握主动权，做到进退自如、进度有序，避免陷入进退两难的境遇。

“实”“众”“行”“控”四个维度共同构成筹划、酝酿“我为群众办实事”工作的重要数据指标。实事工程项目要想立得起、行得通、做得好、用得到，就必须围绕这四个维度进行全面而深入的审核、调研和判断，同时满足四个维度的项目方可称得上高质量的实事工程项目，也是必将能够顺利推进实施并取得实效的实事工程项目。工会组织要牢牢把握这一原则，在“做什么”这个问题上做实做细做精，想周全，深考虑，做好前端工作，方可在后续工作中起到事半功倍的效果。

（二）在解决好“做什么”的问题后，“怎么做”成为实事工程项目落地生根的成长期

进入“成长期”的实事工程项目已经进入职工群众的视野，成为群众持续关注、时刻紧盯的焦点。因此，项目推进的质量和效率直接影响职工群众对实事工程项目的热情与信心，对职工群众的满意度和认可度具有直接且深远的影响，是基层工会组织在推进落实实事工程项目这个最关键环节中务必高度重视的重要方面。要想有序、高效、高质地推进实事工程项目的进度，在合理预期内顺利推进项目实施并及时启用，为广大群众提供实际便利，让群众享受实惠，就必须在实施计划、项目跟踪和推进行动上下苦工、做工作，重点做好以下几个方面。

一是制定科学的时间任务来规划设计。根据实事工程项目的具体内容，工会组织在充分调研的基础上，要将工程项目推进过程中的关键节点和重要环节进行梳理、明确，划定重要任务分布区段，建立实事工程项目时间与阶段任务推进表，为工程实施建立倒计时机制；识别并细化各区段的重点、难点和堵点，提前借助资源和支持，制定解难排故的可行应急方案，做足前期准备及预判工作，确保预先排堵、及时排故，扎实做好各项应急预案，以高效的管理、完备的措施和充分的保障打造高效、高质工程，确保实事工程各项任务按照预定计划推进落实。

二是建立良好的督导机制来保障进度。在实事工程项目的落实过程中，督导机制是推进项目实施的催化剂，必不可缺。督导是工程实施进度在作业时间表上的准确定位器，督导到位，严格把关，进度严控。要想充分发挥好督导的实际作用，就要摆正观念，提高思想认识，主要接受监督和督促。督导可采用多种方式进行，如会议、报表、调研等，督导要严格坚持客观、真实、有效的原则准确判断工程进度，时时与计划时间表对照，判别进度时差，应及时反馈判别结果，催促问题整改环节提速提效。有效的监督应当具有严肃性和震慑力，行使监督权力要敢于较真、敢于碰硬、敢于指出问题、敢于督促整改，以高质量的监督机制和有效的整改机制为打造高质量的实事工程项目保驾护航，确保实事工程项目“实”效插到底、做到位、立得住。

三是采取正向务实的行动来推进“建设”。实事工程项目的秀美画卷，需要以有效的行动为针线去精心绘制，每一步行动的质量决定了实事工程项目的品质。在建设实事工程项目的征程上，每一个建设者都要从思想上、意识上和行动上充分武装自己，从政治高度、精神高度和使命高度上，认清工程项目的重要性，充分理解推动实施实事工程的重要意义，大家要自觉将工作感悟与实际行动相结合，主动将工作责任与工程质量相融合，将个人效率与工程进度相匹配，认真走好每一步，认真把好每道关，认真履好每份责。只有思想统一、认识一致、行动同步，才能形成最具凝聚力、战斗力和协作力的团体队伍，为高质、高效地完成实事工程项目建设提供充分的保障。

科学的计划、有效的监督、高效的执行，为实事工程的筹备、推进和完工提供了强有力的保障和支撑。在实事工程项目的实施阶段，紧张、有序、高效的项目实施成果，在成就品质工程的同时，凭借优良的管理、优秀的团队和优质的服务，在职工群众中树立了过硬的工作作风，建立了密切联系群众的渠道和经验，能够更加有效地深入联系群众并获得职工的认可与赞同，对实事工程项目形成广泛而深刻的影响力。实事工程项目的完工并不是实事工程的终点，项目运维和管理是职工亲身体验感受的最直接阶段，也是将实事工程真正延伸至职工心坎里的“最后一公里”工程，更是实事工程最重要的部分。

要想实现实事工程的完美收官，做优做细实事工程的“最后一公里”，工会组织还需充分认识并重视实事工程“从群众中来，到群众中去”的责任意识。一是定期开展项目运行“回头看”工作。实事工程的实际运行管理是否平稳运行？在运行中新发现了哪些问题和不足？应当通过什么方式尽快弥补和完善？带着这些问题，工会组织要经常深入项目现场进行调研，及时掌握第一手资料，准确提供最适用的解决方案，快速弥补项目不足，全力保护和保持职工群众对实事工程的认可度与满意度。二是通过不定期组织开展职工满意度调研，经常听取职工对实事工程项目的优化建议，从实事工程项目的不同维度出发，让职工群众通过切身体验和感受对实事工程项目的运行给予评价和打分，透过各评价参数满意度比率，对实事工程项目进行“体检”，透过表面数据来分析、获取职工群众的期望点。通过病理分析，判断出项目持续优化、完善的发力点和施治点，果断采取措施补短板、堵漏洞、疏路径，从细微处着手持续提升实事工程项目的质量。三是为实事工程项目的可持续发展提供优质的服务和必要保障。实事工程要想持续发挥“惠民”作用，自身健康和能动性是最基础的保障。实事工程贵在持续、实在服务，工程项目的责任方要持之以恒地关注和关心项目运转状态，避免出现迟滞、乏力、破坏等情形，抓早、抓准、抓细实事工程项目的隐患点，精准施治，有效支援，为其积极发挥持续性服务作用提供保障。四是积极挖掘实事工程项目的辐射效应，即以实事工程项目的基本期望为基础，对项目的功能和服务内容进行合理的改造和改良，在本体基础上加以改动和改善，实现更大范围、更多功能、更佳体验的进步，让实事工程项目持续焕发生机，体现价值。

2022年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式发表的重要讲话中强调，要继续把党史总结学习教育宣传引向深入。2021年9月，党史学习教育领导小组印发《关于深入推进“我为群众办实事”实践活动的通知》，对深入推进“我为群众办实事”实践活动提出明确要求。根据习近平总书记的重要指示批示精神和党中央的决策部署，“我为群众办实事”实践活动将在原成果基础上，向更深更实更广泛的层次深入，“我为群众办实事”工作也成为今后一个时期常抓不懈的工作任务，深刻认识并总结“我为群众办实事”工作经验，做精做细实事工程成为各基层党组织和基层工会组织践行党中央工作部署的行动实践，更多的工作经验规律需要在长期工作实践中总结和提炼，指导实践活动走上高质量发展道路。

结 语

实事工程是一项长期而艰巨的任务，是新时代党建工作的重要组成部分，承载着党的政治使命与责任。各级工会组织坚持以职工群众为中心，保持为职工群众保权益、添活力、递温暖的初心与担当，也必将能够在“我为群众办实事”工作中发挥重要作用，真正为职工群众排忧解难，将工会工作做到职工的心坎里，为新时期工会工作筑牢坚实的群众基础。