弘扬党的百年奋斗精神 以优化营商环境促进吉林经济高质量发展

孙杰光

在党的百年华诞重大历史时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇重要关头，在中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局交织之际，党的十九届六中全会胜利召开。本次会议承前启后、继往开来，具有全局性、标志性、历史性的重大意义。全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），全面总结了党的百年奋斗的重大历史意义、取得的重大成就和积累的宝贵历史经验。以史为鉴，只有在党的坚强领导下，中国人民才能创造新时代中国特色社会主义的伟大成就。

中国共产党成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，团结带领全国各族人民不懈奋斗，推进了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现了第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程。发展是硬道理，经济建设是中心，任何社会的发展和进步都离不开经济发展。在党的领导下，自改革开放以来，我国经济快速发展，从过去的一穷二白，到现在的世界第二大经济体、第一贸易大国、第一大外汇储备国，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。尤其是党的十八大以来，我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。《决议》也为今后我国经济发展指明了道路：必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。高质量发展是党在推动经济建设不断向高级形态迈进过程中形成的。党的十九大作出我国经济转向高质量发展阶段的判断，《决议》对高质量发展作了进一步强调。推动高质量发展的重要论述，连同经济发展新常态、深化供给侧结构性改革、统筹发展和安全、贯彻新发展理念、构建新发展格局等，成为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分，是马克思主义政治经济学的最新成果。实现高质量发展是我国经济社会发展历史、实践和理论的统一，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标的根本路径。2021年12月20日闭幕的中央经济工作会议再次强调，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实现宏观调控的根本要求。

《决议》还强调要推动东北振兴取得新突破，推动中部地区高质量发展。这也为今后东北地区经济发展明确了方向，即要推动高质量发展。在传达学习党的十九届六中全会精神，研究部署吉林省贯彻落实举措的重要会议上，省委书记景俊海强调，“要牢牢把握推动高质量发展这个根本要求，全面实施‘一主六双’高质量发展战略，以新能源、新汽车、新材料、新农业、新旅游、新电商为主攻方向，千方百计扩规模、抓项目、引人才、优环境、增活力，在质量效益上求突破，在规模总量上求突破，在激发动力上求突破，在统筹协调上求突破。”由此可见，今后吉林省经济发展的根本要求就是要高质量发展。按照景俊海书记的讲话精神，吉林省进行高质量发展首先是要全面实施“一主六双”高质量发展战略，主攻方向是新能源、新汽车、新材料、新农业、新旅游、新电商，但更为艰难和具体的工作是要扩规模、抓项目、引人才、优环境、增活力，因此要“千方百计”地做好这些工作。而这些工作的重中之重是“优环境”，即优化营商环境，只有吉林省营商环境优化了，才能抓到项目、引进人才，项目和人才有了，经济规模才能扩大，经济活力才能增强。因此，促进吉林省经济高质量发展的关键是如何优化营商环境。

党和国家对于东北和吉林省优化营商环境问题一直高度重视。2018年9月，习近平总书记在东北三省考察时就深入推进东北振兴提出了6方面的明确要求，第一项就是以优化营商环境为基础全面深化改革。为了深入贯彻落实习近平总书记关于营商环境建设的重要讲话重要指示精神，近年来，吉林省像爱护生命一样爱护营商环境，像守护健康一样建设营商环境，不断通过激发基层改革创新活力、提升行政审批和政务服务水平等方式优化营商环境，并于2021年初建立了“五级书记抓营商环境”工作机制，以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，对慢作为不作为乱作为、破坏营商环境的人和事实行“零容忍”。这些政策措施取得了显著成效。目前，吉林省的投资平台在线审批效率全国第1，不动产登记效率全国第2，电子证照办理排名全国第4，是全国唯一企业登记网办率100%的省份。2020年，吉林省招商引资到位资金增长25.1%；省外净流入资金增长24.4%，金额达到4110.4亿元，居全国第三位。2021年前11个月，吉林省新登记市场主体57.2万户，增长52%，增速居全国第3位；市场主体总量突破300万户，每千人拥有市场主体数量居全国第8位。在2020年中国营商环境评价中，长春获评营商环境提升最快的10个城市之一。2021年11月2日中国社科院发布的《中国城市竞争力报告》显示，长春综合竞争力排名居东北第一位；在《自然指数科研城市2021》中，长春全球排名第37位，居东北第一位。随着国家级新区、中韩示范区、临空示范区接连获批，以长春为中心构建大东北经济圈已悄然形成。这一切都彰显了吉林省已经形成了营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的振兴发展新局面。

行百里者半九十，《决议》强调今后我国要以经济高质量发展为根本要求。在“十四五”期间，吉林省的主要任务之一就是要以进一步优化营商环境促进经济高质量发展。《决议》强调高质量发展必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展相统一。李克强总理曾多次指出要激发创新潜力和市场活力，推动高质量发展。2021年11月24日，刘鹤副总理在《人民日报》发文提出：“高质量发展是以人民为中心的发展，是宏观经济稳定性增强的发展，是创新驱动的发展，是生态优先绿色发展，富有竞争力的企业是高质量发展的微观基础，高质量发展要坚持市场化法治化国际化”。这些重要论述都给吉林省指明了方向。为了促进经济高质量发展，今后吉林省优化营商环境工作应主要从以下几方面做起：一是要以满足人民需要为根本目的，着力解决好人民群众普遍关心的突出问题，有效调动全社会积极性能动性。具体来说，各级领导干部要深入到群众中去，真正了解群众的需求，通过进一步深化“互联网＋政务服务”，完善掌上能办、网上通办、政务大厅全程可办、线上线下融合的便民利企政务服务新模式，尽快解决群众普遍关心的问题。二是要加快培育具有核心竞争力的优秀企业。无论是大型国有企业，还是小型民营企业，都是市场的重要参与者，富有竞争力的企业是高质量发展的微观基础。对于大型国企，应通过优化营商环境，帮助企业提升创新引领力和国际竞争力；而对于数量众多的小型民营企业，根据其活力强、市场竞争力弱、升级能力不足等特点，应通过优化营商环境，扶持其向“专精特新”方向发展。三是要加强培育科技创新能力。《决议》强调，高质量发展是创新驱动的发展。吉林省拥有众多科研院所和高等院校，科研基础雄厚。为了加强科技创新能力，应通过优化营商环境，加强知识产权保护和运用、完善科技创新激励机制和科技评价机制，通过加强产学研合作，真正形成以企业为主体的创新体制，发挥大企业的引领支撑作用，支持中小企业成为创新重要发源地，加强创新领域国际合作。四是要进一步完善法制环境。高质量发展需要高标准的市场体系，而高标准的市场体系必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，这些都需要以完善的社会主义市场经济法律制度为基础。《决议》强调，法制兴则国家兴，法制衰则国家乱。因此，吉林省应通过完善法制环境，保证“权力”依法依规行使，全面增强社会尊法学法守法用法的意识和能力，保障和促进社会公平正义，构建高标准市场体系，为经济高质量发展保驾护航。五是促进生态优先绿色发展。高质量发展是生态优先绿色发展。因此，吉林省在优化营商环境过程中，要严格执行生态环境保护制度，重点推进重要生态系统保护和修复重大工程，在碳达峰碳中和框架下，优先支持绿色环保企业发展，尽快帮扶企业进行绿色低碳转型，完善绿色低碳政策和市场体系，充分发挥市场机制激励约束作用。

我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，弘扬党的百年奋斗精神，在全省人民的共同努力下，通过进一步优化营商环境，必然能促进吉林经济的高质量发展，必然能全面振兴全方位振兴吉林经济。