商业街存在的消防安全问题及针对性解决措施

陈万成

（清远市连南瑶族自治县消防救援大队，广东清远 513300）

0. 引言

商业街的发展是一个城市经济发展的缩影，也可以在一定程度上体现出城市的管理水平和形象。对于商业街的建设和发展，不仅仅要关注其经济效益，也要对其的消防安全加以重视。在当前的发展环境下，我国的商业街发展已经十分普及，但是商业街的消防安全管理工作中还存在诸多问题，如果这些问题没有得到及时的解决，那么就很有可能引起火灾。由于商业街在设计和建设上的特殊性，在火灾的防控上存在着较大的难度。经常出现消防设施维护不到位、消防设备没有定期更换、消防疏散通道被占用的情况，为商业街的火灾防控增加了众多的隐患。针对这种情况，需要加强对商业街的消防安全检查，及时发现消防安全中存在的问题，并且要采取有效的措施进行整改，加强对商业街的消防安全管理，提升商业街的消防安全管理水平，为保障人民群众的生命财产安全作出不懈的努力。

1. 商业街消防安全的特点

1.1 可燃物多，火灾蔓延快

商业街的商业店铺种类繁多，如小吃店、饰品店、服装店等，不同类型的店铺有着不同的消防安全隐患。根据商业街的规模不同，吸引的人流量也会不同，商业街中的不同店铺为了吸引更多的顾客，对店铺的装饰也会进行大幅度的改造，基于对成本的考虑，商家往往会使用一些质量差，可燃性强的材料进行装饰，这些可燃性装饰材料会增加火灾的负荷。有些商铺所售的商品就属于易燃物品，比如服装店的衣服，这些商品一旦发生火灾就会造成火势的蔓延。还有一些小吃店在制作食物的过程中会使用明火或者电器，由于操作不当很容易造成火灾的发生，火灾蔓延速度快，就会给商业街的人群生命财产安全造成严重的威胁[1]。例如：2021年11月16日上午10时40分，武汉市江汉区菱角湖快乐美食城一层某餐饮店铺发生油锅起火，由于油烟管道平时未及时清理，大火通过油烟管道迅速蔓延到二楼，燃起熊熊大火。

1.2 人员密集，疏散慢

商业街为了保障不同的消费需求，使商业街的服务功能更加多样化，但是这也会导致商业街的空间变得复杂，建筑结构非常乱，甚至为了方便消费者的出行，改变了防火分区的结构，使防火分区的设施遭到了破坏。一些商家为了宣传和促销，往往会制作广告横幅或者海报等易燃物品的宣传材料，如果不幸发生火灾，这些易燃材料就会形成立体燃烧，加快火势的蔓延。由于消费人群众多，构成复杂，对于消防安全知识的掌握程度也会有所不同，在面对突如其来的火灾时，消费人群往往很难保持理智，容易产生紧张慌乱的情绪，在这种情绪下就会造成人群的大面积恐慌，扰乱疏散秩序，给疏散工作造成很大的困难。

1.3 形势复杂，救援难度大

由于商业街的建筑使用功能复杂且混乱，会产生不同的火灾荷载类型，一旦发生火灾，不同的商业区就会产生不同形式的燃烧状态。这样对于火灾救援的装备要求也会有所不同，并且消防人员还要针对不同的火灾形势进行不同的灭火战术，增加了现场指挥协调、应急保障和信息流转的难度。另外，商业街的规模大，对于内攻搜救来说，由于受到救援装备的限制，救援人员很难进行纵深搜救，在火势的影响下，很容易使救援人员在商业街内迷失方向，对救援人员的生命安全也会受到较大的威胁。并且在火灾的高温灼烧下，商业街的建筑主体结构以及商铺的设施难以承受如此严峻的条件，会导致房屋主体结构失衡发生坍塌，阻挡救援通道和逃生通道，对被困人员和救援人员的生命安全构成严重的威胁。

2. 当前商业街存在的消防安全问题

2.1 经济利益与安全问题相冲突

商业街的兴起和开发最主要的目的就是获得更大的经济利益，不同规模的商业街在城市中随处可见，对于促进城市经济的发展和刺激消费起到了关键性的作用。但是在建设和规划方面对于消防安全因素的考虑并不到位，一些商业街区往往出现先建后审、先用后验的情况。由于对项目的工期限制，在建设时就存在着巨大的安全隐患，在后期的使用过程中还会存在巨大的消防安全隐患，而这些隐患也无法通过后天的技术进行针对性的改造或者弥补。甚至改建或者调整都会由于资金投入和影响营业而难以进行。因此，在商业街的消防安全问题中存在着先天不足的情况[2]。

2.2 商业街的消防安全权责不清，监督管理不到位

商业街的建筑基本上都属于多产权建筑，对其管理的单位和使用的单位都比较多，容易造成在建筑整体的消防安全责任主体不够明确，消防安全的制度和措施很难得到具体的执行和落实。在店铺的经营方面，会出现多次转包、转租、委托经营的情况，其法律关系十分复杂，对于消防安全的主体也就无法进行明确的界定。并且在商业街的公共消防设施和公共区域都没有对消防责任进行明确的划分，容易造成消防管理的盲区，也对消防监督部门的工作增加了难度。

2.3 消防设施存在隐患及通道被占用

商业街的消防安全通道是消防车辆到达火灾发生地点的重要通道，室外的消防栓也是消防取水的唯一途径。这两个消防设施存在隐患会直接影响到消防人员到达火灾发生地点的及时性，并且也会影响到火灾能否第一时间得到控制、能否最大限度地减少人员伤亡和财产损失。但是在实际的商业街管理过程中可以看出，店铺占据消防通道经营的情况随处可见，杂物乱堆乱放很容易造成消防通道的堵塞，一旦发生火灾就会影响消防车辆的快速通行。消防栓由于暴露在外也很容易被非正常使用而遭到破坏，对消防工作的开展造成了阻碍。

2.4 装修材料耐火等级不符合要求

传统商业街中由于各大商铺的经营状况不同，商铺的更换也会变得相对比较频繁，经营内容也会随之做出调整。商家会根据经营业务的不同对店铺进行局部或者整体的改造。在对店铺进行改造和装修的过程中会对原有的建筑结构进行修改或者破坏，对消防设备进行二次装修或者拆除，导致店铺的装修设计与实际的消防安全设计不相符，无法有效进行消防安全的管理。商户对装修材料的耐火性能并不关注，为降低成本会使用一些防火性能差的装修材料，这些材料阻燃效果差，会造成极大的安全隐患。商户会通过搭建隔层来扩展店铺的空间，但是隔层的耐火性能非常低，一旦发生火灾就会引起隔层的燃烧，并且造成坍塌。比如，在2020年10月25日，江苏常州南夏墅街道一商业街店铺起火，火势引燃周边商铺，有20多家商铺受损。

2.5 电路设置不规范，违规使用电气设备

商业街的商户会对线路进行调整，乱接线路的情况时有发生。并且没有对线路进行PVC阻燃线管进行保护，将电线铺设在易燃的板材上面，甚至强电和弱电线路没有进行区分，各种线路交织在一起，并且暴露在外，长此以往很容易使线路受到短路而引起火灾事故的发生。有些店铺会随意安装电热水器等大功率电器，造成线路超负荷工作，容易造成线路起火，引起火灾。且传统商业街店铺的电子广告牌中设置照明设备，电气线路十分复杂，线路连接不规范，很容易造成短路或者线路接触不良等情况，有些广告牌只用易燃材质制作而成，并且没有进行防雨防水处理，很容易造成漏电或者由于线路遇水而短路，造成火灾。例如，在2022年1月23日，广东清远佛冈一商业街门头突发大火，火势不断蔓延，并伴有爆炸声，由于门头安装易燃材料的广告牌，因此火势会迅速蔓延，无法及时进行控制。

2.6 消防安全意识淡薄

商业街的管理人员和店铺的经营者都没有经过系统的消防安全培训，消防安全意识淡薄，并且对于消防设备的投入能省就省，对于消防检查总是应付，对消防安全的设备如消火栓、灭火器、疏散标识、应急照明、烟雾报警器等日常的维护和检查不到位，对消防安全的自我管理以及火灾的隐患排查都不够重视。消防安全知识掌握不够、违规使用电气设备等问题都会对消防安全造成威胁。并且缺乏一些火灾扑救和火场逃生的技能，在火灾发生后很难进行自救。

3. 商业街消防安全问题的针对性解决措施

3.1 落实消防安全的主体责任

根据《中华人民共和国消防法》和各地区的消防安全责任制的相关规定，要坚持属地管理的原则，由街道政府牵头，对商业街消防安全工作进行管理，切实履行行政部门领导责任，行业部门的监管责任，商业街管理部门的主体责任，并且按照习近平总书记的“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的相关要求，切实履行消防安全工作的责任，将商业街消防安全管理责任体系进一步完善，加强政府部门的监管和消防部门的直管。在商业街的建设和改造过程中，对消防安全设施进行严格的监督检查，确保商业街的主体建造没有先天性的消防安全隐患[3]。

3.2 科学划分消防安全责任主体

商业街的建筑会出现多部门管理的情况，有些商业街是依赖旅游景点进行开发建设，商业街的个体工商户属于属地派出所进行监督管理，而旅游景点或者文物保护单位则会由属地的相仿部门进行监督管理，因此在消防安全的监督管理上无法统一、有效地开展工作，也可按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，在商业街的消防安全监督管理责任的落实上，成立联合监督管理部门，对商业街和旅游景点进行统一管理，保障消防管理工作的全面落实，并且联合管理部门应该针对商业街的特点制订完善的灭火预案，对商业街进行立体的建模，定期开展灭火疏散演习，定期对商业店铺的消防安全进行突击检查，消除消防安全隐患。

3.3 重视消防设施的建设和维护

完善商业街的消防设施和消防系统是提升商业街消防能力的基础保障，因此，为了提升商业街的防火效果，就要从源头上对商业街的消防设施进行科学的设计和建设，并且根据商业街的整体布局制订消防安全应急预案，积极引进先进、科学的设备提升商业街的消防系统和消防设备，实现商业街的消防设备智能化。比如，可以在商业街安装火灾预警系统、自动喷淋系统、智能灭火系统等，提升商业街应对火灾的反应能力和消除火灾的能力。对消防设施进行定期地更换和维护，及时排查消防设备的故障，采取有效措施保障商业街的消防安全，要对消防通道进行严格管理，不允许任何设备占用消防通道。

3.4 严格控制广告牌的设置

对于商业街商户的广告牌，商业街管理部门可以联合公安、消防和城市综合执法等部门进行检查，对于广告牌的设置进行严格的规范和限制，并且要在不影响火灾救援和人员疏散的原则下进行设置，对于在商业街外墙和窗口设置的广告牌要按照纵向不跨层，横向不跨独立空间的原则进行，对于户外的广告牌设置进行防雨防水处理，对广告牌的线路进行整理，避免违规乱接乱搭的现象出现，在火灾发生时阻止火势的蔓延，也不会影响人员的疏散和消防救援人员实施营救。要加强户外广告牌材质和店铺装修材质的防火等级的检查力度，对不符合标准的应该立即拆除，重新进行装修，有效避免火灾的扩大[4]。

3.5 提升人员的防火自救能力

商业街的管理部门要组织设置消防的管理机构，建立自己的消防安全队伍，建立微型消防站等，确保消防人员的消防能力过硬，并且具备较强的职业责任意识，提高消防队伍的执行力，为商业街的消防安全提供保障。对商铺经营者和商业街的工作人员进行系统化的消防安全培训，提升商业街的综合防火能力和火灾自救能力，使其能够在火灾发生时具备组织救火和疏散人群的能力。商业街的管理部门对商铺的转租、经营人员的变动调整要进行备案，对店铺的装修进行严格的管理和检查，在商业街的关键区域张贴消防安全知识海报，加强对消防安全的宣传[5]。

4. 结语

随着城市化进程的加快和城市商业的发展，商业街在城市的经济发展中扮演着十分重要的角色。商业街的普及，虽然强化了城市的服务功能，也为人们的生活带来便利，但在消防安全的问题上面临着重大的挑战，加强商业街的消防安全能力十分必要。商业街的人员流动量大，对人员的生命安全要进行有力的保障，因此，在分析和研究当前商业街在消防安全中存在的问题至关重要。根据问题提出针对性的解决措施，可以全面提升商业街的消防安全能力和应对火灾的能力，有效保障人员的生命财产安全。