企业创新发展中科技项目管理存在的问题及策略研究

李 青

(连云港中复连众复合材料集团有限公司，江苏 连云港 222000)

0 引言

企业科技项目指新产品、新材料、新技术、新装备、新工艺开发或对企业现有产品、材料、技术、装备、工艺进行改进或创新的项目。项目具有一定的技术含量、明确的研究开发内容和目标，具有一定的预期经济社会效益。科技项目是提高企业科技创新能力的重要载体，科技项目管理是企业科技创新管理的核心内容。明确科技项目管理存在的问题，全方位、全过程完善企业科技项目管理，提升企业科技项目管理能力，提高科技项目实施效率和效果，促进企业科技创新发展，已成为企业持续关注的问题。

1 科技项目管理存在的问题

1.1 科技项目管理缺乏组织机构和完善的科技项目管理规定

企业大多数是以职能式管理运行的，相关科技项目研究人员存在日常职能工作和科技项目工作的冲突；同时，科技项目涉及部门多，协调工作量大，信息共享难[1]。项目实施过程中，经常存在项目组成员沟通交流不及时，人员整合不够、职责不清，双方信息不对称、项目应变反应不及时等问题，最终影响科技项目实施进度和实施效果。

1.2 科技项目形式多样，管理复杂

通常企业科技项目可分为列入政府计划科技项目和企业自立科技项目。企业列入政府计划科技项目又可以分为国家、省、市科技项目，而国家、省、市科技项目根据项目指南又分为多种类别科技项目，如重点研发计划项目、科技成果转化项目、创新能力建设计划项目等。不同类别的政府计划科技项目，管理要求也不尽相同。同时，企业自立科技项目，根据企业自身科技创新需求，又分为自主研发、合作研发、委托开发等多种形式。因此，科技项目形式多样，管理复杂。

1.3 科技项目选题与立项缺乏统一规划

1.3.1 科技项目选题缺乏先进性、前瞻性和科学性

科技发展迅速，企业在科技项目选题时，缺乏项目论证或论证不充分，导致科技项目选题缺乏先进性、前瞻性和科学性[2]。

1.3.2 科技项目立项缺乏顶层的系统性和整体性考虑

企业科技项目立项时，通常缺乏顶层的系统性、整体性考虑[3]。项目研究成果不能有效链接起来，形成有序的技术链条，技术上难以实现较大突破。同时，科技项目目标不够明确、集中，项目布局分散，企业科技项目资源浪费较大。

1.4 科技项目缺少过程管理

企业通常情况下容易忽略科技项目过程管理，而科技项目具有客观存在的风险性和不确定性[4]。项目实施过程中，如忽略科技项目过程管理，遇到问题不能及时得到企业领导重视，通常会导致项目进展缓慢或停滞不前；或因技术、市场等原因项目已经失去竞争性、可行性和先进性，而不能第一时间变更项目研究方向或及时取消项目，造成企业研发资源浪费。

1.5 科技项目验收管理要求不明确

企业科技项目验收管理要求不明确，科技项目成果、先进技术或产品，没有形成企业相关技术标准/文件，或没有第一时间申请专利保护、组织技术/产品鉴定，浪费研究成果或不能传承研究成果，造成重复研究，浪费企业研发资源。

1.6 科技项目奖惩不明确

企业科技项目奖励不明确，项目人员技术创新积极性不高。企业科技项目惩罚不明确，项目人员项目实施没有紧迫感，项目进展缓慢、停滞不前或项目无故取消。

2 做好科技项目管理的对策

2.1 建立健全科技项目管理机构和管理规定，做好科技项目组织和制度保障

2.1.1 建立健全科技项目管理机构

企业应建立健全独立的科技项目管理职能部门，更好地为科技项目实施提供组织保障。

科技项目管理职能部门可以协同开展科技项目研究，定期召开项目实施与管理协调会，解决管理人员与研发技术人员信息不对称问题。同时，可以实现科技项目归口管理，及时了解和掌握项目实施动态，第一时间协调、解决科技项目实施过程中遇到的问题或难题，提高科技项目实施效果和效率。

2.1.2 明确项目组人员职责、推行项目负责人制

科技项目管理应明确项目组人员职责、推行项目负责人制。项目的实施不仅单纯是项目的技术研发活动，同时也包括项目的有效组织。

项目负责人制可以最大限度地将竞争机制、激励机制、约束机制、奖惩机制等有机地融合在一起，充分调动项目负责人的聪明才智、业务潜能和工作积极性，提高科技项目管理的科学性、针对性和有效性。同时，项目负责人作为项目实施的总负责人，协调项目团队，将项目每项研究内容、考核指标等任务责任到人，明确分工，发挥项目组成员最大潜能，调动各方积极性与创造性，通力协作，可以有效保障项目的顺利实施。

2.1.3 不断完善科技项目管理规定

科技项目管理规定中应不断完善并明确项目立项基本原则和项目立项审批流程，明确项目实施与管理、项目经费管理、项目验收要求和项目奖惩规定等。以完善的规章制度来保证科技项目的规范管理，促进和保证科技项目得到有序、高效管理与运行。

2.2 明确科技项目类型，做好科技项目分类管理

通常情况下，企业自立科技项目实施周期较短，一般为1年，项目立项后，按企业科技项目管理规定，做好项目季度完成情况跟踪管理以及项目验收管理即可。而企业列入政府计划科技项目实施周期较长，一般至少2～3年，项目立项后，需要组织项目组制定详细的项目实施方案，明确项目“研究内容、考核指标、经费使用”责任人，完成时间节点、成果输出形式等，确保每项工作责任到人，以保证项目顺利实施。同时，列入政府计划科技项目除了按企业科技项目管理规定，还需与国家、省、市相关主管部门做好沟通，按其相应项目管理要求，做好项目各项管理并及时做好项目进度汇报等工作，最终保证项目顺利通过国家、省、市相关部门组织的项目验收。

2.3 充分、深入论证，做好科技项目选题和立项规划

企业科技项目选题要关注国家宏观政策、产业发展方向、宏观市场环境和技术发展趋势等；同时，要重视分析行业竞争对手战略选择、核心产品的研发生产与销售状况等行业科技情报。企业科技项目管理人员要联合企业决策人员、技术负责人、研发技术人员、销售人员等相关人员，根据情报信息，做出有效、有针对性的综合分析判断，再决定科技项目选题，提高企业科技项目选题的先进性、前瞻性和科学性[2]。

在确定科技项目选题后，立项前要对项目实施的可行性进行充分深入的论证。一方面，由项目负责人牵头，企业科技项目管理人员、研发技术人员、销售人员、生产人员等相关人员共同参与，必要时可邀请行业专家，围绕技术和市场，依据企业实际情况，对项目的可行性和经济性等进行全面系统的综合论证，对项目实施过程存在的技术风险、市场风险和管理风险等做出充分深入的预估和准备，制定相应的风险防范措施，保证项目立项的可行性和经济性。另一方面，企业科技项目在制定项目目标时，要注重科技项目总体目标、研究内容与行业发展方向、企业发展规划一致。

2.4 强化项目动态监管，做好科技项目过程管理

科技项目实施过程管理是整个科技项目管理的核心，为了保证科技项目按计划进行，最终高质量完成项目研究内容和考核指标，必须最大限度做好项目过程管理。

2.4.1 科技项目过程管理主要内容

(1)项目进展。根据项目合同/任务书要求，对项目研究内容、考核指标、经费使用等进行全面掌握，了解项目存在的主要问题，协助项目负责人找出问题的解决办法。

(2)重视科技项目关键节点控制。将科技项目实施过程划分为若干阶段，将项目全过程控制重点转化为若干个节点，对关键节点进行控制，提高科技项目管理效率和整个项目的执行质量。

2.4.2 科技项目动态监管

项目实施过程中，有些科技项目由于研发方向的失误、项目技术不成熟或研究条件的限制，不能完成项目研究内容、实现项目预期考核目标，或进展缓慢；有些科技项目由于研究过程中遇到其他未预料的问题，需要变更项目主要研究内容、考核指标，或延长项目实施期或需要取消项目，项目负责人应第一时间提交变更申请，科技项目管理职能部门应组织相关人员共同讨论，必要时邀请行业专家，对项目的可行性和经济性等再次进行全面系统的综合论证，保证项目的竞争性、可行性和先进性，同时，避免研发资源浪费。

2.5 明确科技项目验收管理要求，做好科技项目验收管理

科技项目验收是项目完成研究内容和预期考核指标后，对项目执行质量和效果做出评价的重要环节。项目验收必须做好以下两点：(1)把好项目验收“技术关”。按照项目任务书/合同规定的研究内容、技术指标、经济指标等完成情况，做到在技术上必须过关；对项目成果、先进技术或产品，应第一时间申请专利保护，做好专利布局；组织技术/产品鉴定，并推广应用，占领行业技术制高点。(2)把好项目验收“材料关”。企业科技项目应提交项目验收总结报告及项目成果证明材料，做好企业知识管理和传承；同时，列入政府计划科技项目的国家、省、市科技计划项目还需按照项目任务书/合同规定以及相关科技主管部门要求，做好其他验收资料准备工作，如技术报告、工作报告、项目审计报告等，保证项目顺利通过国家、省、市科技部门组织的项目验收。

2.6 明确科技项目奖惩规定，做好科技项目人员激励

明确科技项目奖惩规定。一方面，在企业科技项目管理规定中应明确各类科技项目津贴金额，提高科技人员技术创新积极性。同时，可以制定配套的科技成果奖励制度，如知识产权奖励规定等，激励项目组人员申请专利，第一时间保护科技项目实施过程中产生的科技成果。另一方面，应明确视为自动终止、未通过验收及申请延期的项目负责人，第二年不能作为项目负责人申请新的自立科技项目等。坚持奖惩有据、有功必奖、有过必惩的原则，规范、鼓励和鞭策项目负责人、项目组人员更好地实施科技项目。

3 结语

企业科技项目管理，一方面，要建立健全科技项目管理机构，明确项目组人员职责、推行项目负责人制，不断完善科技项目管理规定，明确科技项目类型，做好科技项目分类管理。另一方面，要树立科技项目全过程管理理念。首先，项目选题和立项前，要进行充分深入的论证，做好科技项目立项管理；其次，项目实施过程中，做好项目节点控制，把握项目监督重点，全过程、全方位掌控项目实施情况，做好项目过程管理；最后，明确科技项目验收管理要求，做好科技项目验收管理，对项目成果、先进技术或产品，第一时间申请专利保护，组织技术/产品鉴定，做好企业知识管理和传承。

高效的科技项目管理，可以提高科技项目实施效率和效果，进一步促进企业科技创新发展，提高企业产品/技术先进性和市场竞争力。同时，通过高效的科技项目管理，可以更好地促进项目组成员相互学习、相互促进、相互提高，使其成为技术骨干、管理骨干或技术兼管理骨干，为企业更好地培养人才[1]，助力企业健康、可持续发展。