加快土地综合整治 创新农村建房模式

刘 卓

（吉林省榆树市弓棚镇自然资源服务科，吉林 榆树 130406）

1 加快土地综合整治创新农村建房存在的问题

很多农民仍然存在着传统一户一宅独立式的农村建房思想，要求房屋变大变得洋气。对于联立式和多层公寓有一些抵抗心理。与此同时，还会部分地区缺乏建新拆旧的有效手段，并且不重视村庄内部的挖潜，导致农村出现严重的环境卫生问题、房屋随意搭建问题和土地浪费严重等情况，严重时还会有不按照规章制度建房的情况。不仅会严重影响土地利用率，还会影响土地管理的各项制度。

想要改变农民的生产生活方式是存在困难的，因为农民故土情节浓厚，乡镇和村庄的辐射力和凝聚力不强，使农村人口转移的难度非常大，并且环境承载能力也非常低。受户籍制度、后续生活保障、公共配套服务、就业机会等各种因素的制约影响，没能从根本上实现整个村的异地转移，也没能积极引导农村人口集中到乡镇中心村当中，从而没有办法推动农民居住从分散向集中转变。

2 加快土地综合整治创新农村建房的对策思考

2.1 因地制宜

根据农户的不同情况，选择符合农民生活实际的建房模式和建房标准，还可以根据发展类型、整改实际情况、城镇社区类型等分类实施。乡镇规划建设城区的城中村改造充分适应社区化发展趋势，不仅可统一集中改造建设还可以控制联排立地式房屋。在对规划外的村庄进行建房的过程中，根据农村实际情况联建多层公寓或者联体排屋。有效控制单户住宅，让相邻的村庄结合。充分保护具有历史价值的村庄，美化农村房屋的建筑外形，实现房屋改造和保护。

2.2 加强指导，强化监督和管理

充分了解农民实际需求，统一设计，免费提供农村房屋的建设通用图，并且保证房屋的安全性、环保性和使用性，简化农民建房审批手续。对农村建筑工匠进行培训和颁发资格证书。全程监管农民建房的整个过程。建房的审批环节坚持审核图纸和工匠资格，按照图纸施工，还可以让农民集体房屋施工。村集体找专业机构检查建筑质量。

2.3 整合资源，加大投入

增加财政的投入和补助，加快土地综合整治，争取房屋建设的信贷支持，鼓励农民通过抵押贷款获得资金，从而有效缓解农民建房的资金压力。