海绵城市建设工程资料管理

贾 青

（杨凌职业技术学院，陕西 杨凌 712100）

近年来，随着国家重点海绵城市建设工程资料管理项目的进展，在海绵城市的概念下，建设工程建设也需要与海绵城市的概念有机地融合起来，以充分发挥海绵城市的实际优越性，进一步改善城市的防渗性能和透水性能，共同克服了城市内形成的各类问题，合理配置雨水资源，有效避免自然资源过量对城市环境所形成的负面影响，并营建一种更为绿色的城市自然环境。同时建立优质的建设工程资料管理理念，共同推进海绵城市的进展。

1 海绵城市的相关概述

所谓海绵城市，就是对城市建筑、道路、公园、绿地等各种设施进行改造和优化，让城市具备吸水、渗水、蓄水、净化等功能，从而让城市在降雨过多时“吸收”、储存水，防止城市出现“内涝”，而在缺水的时候，可以把蓄水的水“挤”出去，以保证城市的需要。和传统的城市雨水管理方法不同，海绵城市能够运用于城市的公用设施，通过进行对自然环境的调节，增加城市自然资源使用率，降低自然资源耗费，对自然环境的有效改造，虽然它建设的复杂性和时间都相当漫长，但是一旦能够将自然资源的合理使用配合好，对城市的长期发展将会产生巨大的推动作用。

1.1 海绵城市理念内涵和建设意义

随着我国经济的不断发展，城市化的速度不断加快，城市发展的同时，其对生态环境的消极作用也日益严重。随着时代的发展，人民的生活品质日益提高，对环境保护的关注也日益增加，而海绵城市的概念也正是基于此而产生的。海绵城市的内涵在于利用城市建筑、绿地、道路等各种基础设施的建设，达到城市的高效利用，以达到对地面径流量的调控，达到自然蓄积、自然渗透、自然净化的目的。将此概念应用于城市，能将城市发展与建筑的生态效益降至最低。为了使城市的生态环境得到更好的发展，还可以更好地整合和发挥城市的基本职能。而将海绵城市的概念运用于市政道路的施工与利用，将有助于改善城市的生态环境，营造一个良好的交通环境，从而推动城市的可持续发展。

1.2 海绵城市的理念与产生背景

海绵城市管理是在城市规划建设过程中，运用“海绵”吸水渗透的原则，采取“渗、滞、蓄、净、用、排”的管理方式，通过运用市政道路、城市居住建设、绿色植物资源和自然环境等对降雨的吸附、蓄存、渗漏和缓释等效果，可以更有效地对城市降雨径流加以调控，进而达到自然的积累、渗漏和净化的绿色管理方法，将发展和建设的生态效应降到最低。随着城市化进程的加快，城镇规模、人口呈几何倍数增加，随着城市化进程的加快，导致了大量的生态问题出现。我国对此十分关注，并先后出台了许多关于绿色、环保的城市规划，海绵城市的概念在此背景下得到了广泛地运用和推广，也是对目前我国城市建设与发展的一个科学反映。

2 海绵城市建设工程资料管理当中存在的问题

2.1 忽视示范项目的重要性

首先，一些建筑企业在工程建设中，有关主管部门忽略了示范工程的作用。在进行建设项目的实践中，将会涉及一些示范的工作。而当前许多企业的管理者对示范工作的重视程度还不高，造成了一些问题。部分员工具备了很好的专业技能和操作技能，却因缺少合理的组织结构而不能胜任其职责。其次，工程项目的管理还面临着一些问题，尤其是对整体建设规模较大，工程量较大的复杂工程，有关部门未能在较短的时间内运用现代的管理方式和思想来进行工程项目的经营。有关部门在项目管理工作中并未充分利用其各自的优势，在办理案件审批时，总体的工作效率很差。这些问题与施工的效益息息相关，若不能及时处理，将会使施工的效益不断降低，从而影响施工进度。

2.2 责任划分不够明确

同时，由于工程的实施与建设，在财务监管部门职责的界定上也出现了一些问题。许多建筑企业在进行工程建设时忽略了对金融监管部门职责的界定，致使审计部门的职责不清晰。由于在施工单位施工中的各个环节都会有很多的问题，因此，相应的工作职责也就比较复杂。若没有清晰地界定有关的职责，就会造成工程项目的权力和义务的模糊。由于没有能够对建设项目的技术与经济状况进行及时的整理与掌握，这将会对建设工作造成很大的影响。许多建筑公司在进行工程项目时，往往只注重工程的质量和工期，而忽略了工程项目的具体管理。实际上，在建设工程中，很多细节都会影响到整个工程的质量，忽略了一些小的问题，就会造成项目的成本过高。建设工程项目财务监管部门应当认识到，要从源头上解决监理部门职责的问题，把责任细化到每个经理层，使其在各方面都有相应的认识，使管理人员在进行管理工作时，可以更好地履行其职责。

2.3 项目信息上报存在问题

我国的建筑业发展历史比较长，目前在全国也出现了几个比较好的典型，针对这些典型的项目，有关的施工企业正在进行施工，要严格按国家有关单位制定的施工规范，对示范工程进行申报、实施。然而，就目前的工程建设实践来看，大多数建设工程的建设单位，仅仅是对工程的表面内容进行了管理，而内部的一些基础的信息和数据却没有得到及时的改进。许多管理人员对建设项目的基础知识和基本内容缺乏认识，致使建设中出现的问题和潜在风险更大。施工中往往会发生各种突发事件，从而对施工项目的成本造成一定的冲击。然而，由于我国建设项目存在诸多问题，我国有关方面对此缺乏足够的认识，致使其整体建设质量不达标。

2.4 工程结算存在问题

在我国施工项目的施工与发展中，也出现了一些问题。原因在于我国工程项目造价管理工作中，有关施工单位建设的组织部门缺乏健全的管理体系，许多管理人员完全凭个人意愿进行工程造价管理工作，造成工程项目的质量控制工作中出现了一些漏洞。尽管一些管理人员对PPP模式有所认识，但在实施成本管理的过程中并未以PPP为基础进行造价管理，未能将其功能完全地利用起来。例如，有的当地政府与施工单位、开发商、投资人之间出现了结算上的纠纷，未在项目建设开始前对项目的付款进行清晰的标识，造成项目进度缓慢。由于未按时支付工程款，影响了施工单位的正常施工运作，造成工程项目的投资不足。这不但会对建设项目的工期产生不利的影响，而且还会对整个建筑工程行业产生一些不利的影响。有关部门、建设单位和企业都应当认识到这一问题，并确保建设项目的经费能够按时发放。如此，才能使建设工程的平稳顺利发展。

3 海绵城市建设工程资料管理当中的策略

3.1 在各个管理阶段当中的策略

3.1.1 决策阶段

施工项目成本管理的整个实施，需要从施工项目的各个环节着手，重视决策阶段的造价管理。有关部门应当认真地对 PPP模式的有关要求进行详细的研究，按照有关的决策阶段和特定的建设需求来编制建设项目。建设工程的可行性要认真地进行，要对其可行性进行调查和管理。有关的投资商、顾问部门，都应当在此期间对有关的内容进行全面的控制。建设项目的盈利关系，应当进行核算与分析。要密切关注目前的发展形势，怎样才能推进建设工程的实施与发展，从而获得较好的经济效益。对目前的市场发展阶段的现实需要进行分析，并对其供求状况和发展阶段的经济承受力进行研究，同时也要按照现行的图纸规范来进行。根据工程数据，结合工程图纸和工程数据，对各类数据进行综合整理。

3.1.2 设计阶段

在建设项目的设计阶段，要注重对项目的成本管理，以 PPP模式为基础，对施工项目的施工内容和工作要求进行准确的把握。在这个阶段，有关部门要认真地结合目前建设项目的实际，针对不同的条件设定一个清晰的限额目标，只有制定了清晰的限额目标，方可实现对工程的精细管理以完善项目的工作。施工项目按项目的具体情况划分为单个项目和单元项目。其次，有关部门也要做好项目成本的控制，并根据项目建设中出现的各种成本开支进行详尽的核算，并按有关成本进行预算。监理单位要根据工程的特定规范和施工定额编制工程图纸。

3.1.3 招投标阶段

在建设项目造价管理中，管理者要有很强的责任感，要严格按图纸上的有关规定来编写图纸。此外，还要依据工程建设的具体内容和规模，因地制宜地采取相应的措施。在进行成本控制工作的设计时，对于接收项目数量不大的项目，可以采取平行承包进行成本控制。其他的工程建设，也可以依据施工管理的难点和实际情况，选用相应的管理方式，来确定施工造价的实施方式。

3.1.4 施工阶段

建设单位在进行工程管理时，要对其内部人员、物力、设备等进行必要的培训，对原材料进行严密的把控。施工单位要加强对施工承包的管理，要在承包合同中对有关的内容作出清晰的标示，并要清楚地规定建设的区域，做好一套工程的索赔工作。后面的补偿条款要详细列出，特别要注意的是补偿的金额。在工程施工中，有关部门要经常对工程工地进行实地勘察，要事先编制好施工图纸，并严格按图纸进行预算编制。只有严格执行工程设计和施工计划，进行一系列的管理工作，才能降低漏计和都算的情况。

3.1.5 竣工核算阶段

在工程完工和结算的过程中，需要进行高品质的工程项目成本控制。在完成结算阶段，有关部门应当根据 PPP模式的发展特征，对施工项目的内部投标和有关资料进行审核与管理。同时，要加强对建设项目的审计以及系统的管理，特别是要加强对施工项目竣工资料的审核。施工项目的完工阶段中有很多的合同和方案，施工单位要对其进行认真的审查，要做好实际的工作。

3.2 提升项目规划设计水平

3.2.1 项目建设前期要做好统筹规划

在之前的市政道路建设工程中，海绵城市的工程建设往往会导致工程工作量的增大，导致工程量、工程造价、工程接口的错综复杂，有时还会导致工程工期的延长，在这种情况下，工程建设单位未必都有很高的积极性去实施。为此，要确保在工程实施过程中，必须对海绵城市进行规划，确保其与工程的顺利进行。例如，城市规划人员提出了海绵城市专门计划，并提出了海绵城市计划技术规范，为了把海绵城市规划建设项目列入图纸审核、施工竣工检验等的审核管理工作，提出了有关工程技术规范，并在施工阶段进行了设计、施工以及建设质量方面的监管。结合了海绵城市有关项目生命周期的角度，提出了相应的技术规范。

3.2.2 设计要密切结合工程实际

通过对城市道路工程的规划及相应的管理措施，使其在城市道路施工中得到合理、科学地运用，需要设计人员充分认识和正确认识。在规划设计过程中，要充分考虑到工程的具体情况，并充分考虑到区域的天气、环境等重要因素，并将其纳入城市道路的设计之中。对可以采纳的，可以按规范的方式来处理，不能适应的要根据实际情况进行调整，要有针对性地给出相应的解决办法，而不能把同样的设计规范和图纸都用在同一个地方，这样就会导致海绵城市的效果不佳，从而导致建设经费的浪费。

4 结束语

总之，在我国经济和社会发展的同时，人民的要求也日益提高。在海绵城市建设中，既要保证居民的日常生活需要，又要解决在特定气候条件下所遇到的各种问题，为市民的出行带来了极大的便利。所以，将海绵城市的概念运用到城市建设中，能够有效地改善居民的居住品质，改善当地的生态环境，保持自然生态的均衡，从而推动城市的建设，实现对环境保护和资源保护的目标。