建筑工程造价超预算的因素以及控制策略研讨

彭 静 大庆油田采气分公司

一、建筑工程造价预算超标控制重要性

工程造价预算需要依照现行的国家工程要求及当地的物价状况，对各环节中的支出事项提前进行预算处理。工程造价预算有利于提升工程项目的经济效益，保证工程中的资源被合理使用，协调工程项目各部门之间的合作，权衡资源的调配情况，实现工程经济效益最大化。还能提升施工的整体效率，将施工单位的规章和规划严格落实到具体的工程内容。以造价预算为导向，规划工程建设中应使用的材料设备，及时调整经济成本。面对日新月异的市场，工程造价成本的不确定性较强，要想更好地根据市场的变化把控施工成本，就应做好造价预算工作。

二、建筑工程造价超预算的原因

(一)工程项目造价预算编制不合理

许多情况下，工程造价超预算问题大部分是预算编制不科学导致的。预算编定是在项目动工建设以前，依照市场行情和项目真实情况对预算进行剖析与核算。但是在建筑项目建设实践中，建筑公司经常会面临预算编定和现实状况不一致的问题。一些预算工作者难以第一时间对项目加以准确评估，其预算可靠性低下，致使项目工期受到较大程度的不良影响。一般而言，产生此种问题是因为建筑项目实际信息和初始信息存有较大差异。

(二)部分造价人员业务能力低

项目建设具有特殊性。一个项目可以在从开始到完成的几个月或几年内完成。造价人员应根据施工图纸、规范、现行规范、法规和政策编制预算，具有一定的基础知识、专业知识和综合能力。部分造价人员专业水平低，责任心不强。在编制预算时，他们没有对项目的各个方面进行调查研究，导致预算中有许多遗漏、遗漏和错误的项目，使项目预算不再具有指导意义。在施工阶段，有很多现场签证和工程变更，成本超出预算是不可避免的。例如，一家三级医院的新建项目预算为2亿美元。有大量的现场签证和中途变更，最终结算金额几乎是预算金额的两倍。

(三)缺乏对施工进程中的造价控制意识

在国内建筑业发展形势良好的背景下，潜在的市场竞争越来越激烈。因此，建筑施工企业要实现更长远的发展，就必须注意保证工程质量和经济效益。通过成本预算对建设项目进行成本控制，可以减少不必要的成本支出，达到节约资金的效果。但是，现阶段国内很多施工企业在实施成本预算的过程中，对工作缺乏正确认识，造成了很多超预算的问题。同时，他们对成本控制的意识相对缺乏，没有及时应对超标，导致了一系列工程质量问题和经济效益损失。

(四)不完善的工程造价预算审核制度

在部分建筑项目中，建筑公司未科学意识到项目造价管控的作用，进而导致造价管控工作处于被动开展局面，为此造价管控开展情况十分不理想。在建筑项目造价预算管控活动进行以前，未第一时间掌握项目实际状况，致使预算结果与现实结算数额存在很大差异。建筑公司未构建健全的工程预算管控机制，也未形成先进的管理思想，致使预算管控工作在开展期间面临诸多障碍，进而对项目最后的建设质量造成负面影响。因为管理机制的缺乏，致使施工计划中造价项目产生招标价格和现实不一致的问题，导致建筑工程产生经济损失。

(五)材料价格波动对造价的影响

受市场和环境因素影响，材料价格经常波动，直接影响工程造价。当材料价格下降时，施工成本降低，当材料价格上升时，施工成本增加。这种动态变化有时难以准确预测。经常发生的情况是，本月工程所需的各种钢筋均已预留，因此，下个月钢筋价格将大幅下跌；本月我们不提前准备建筑材料。我们下个月不能买，否则价格太高了。此外，一些材料，如商品混凝土，不适合储存，只能在施工期间购买。如果材料价格大幅上涨，可能导致严重的预算超支。

三、造价超预算控制策略

(一)提升工程预算编制科学水平

项目预算包含诸多业务项目，若某个项目产生问题，便会发生一连串的反应。为确保预算的科学性与有效性，应当对项目预算管控机制进行改进，保证项目预算的严格落实。关于造价成本管控，应提前编制预算，并构建成本管控体系。开展常规性的专业技能培训活动，提升造价管控水平，提升预算准确度。

在编制预算时，建筑企业应当提升预算编定工作者、造价管控工作者在企业中的权威地位，促使其他部门进行有效配合，确保预算编定效果。基于此，由造价管控部门主导，管理人员辅助，结合预算文件，确定项目造价管控整体目标。之后依据项目施工工艺、施工工序，细分造价管控目标，将造价管控责任落到具体人员身上。以此为基础，构建完善的激励体系与考评体系，对项目建造期间各个时期、各个环节的造价管控落实情况加以监督，将预算资料当作参照根据，着实保证造价管控顺利开展。

另外，应当对项目施工环节的造价预算与施工步骤进行严控。具体到建筑施工单位来说，施工环节是项目建设的重点和关键，为此一定要严控施工期间每个过程的造价状况。另外把所有的工作例如机械购买、建材购买等都具体到某个人身上，保证真正施工过程产生的费用与造价预算相一致，防止因为各种要素导致资源不必要浪费问题的产生，如果出现该问题，不但会致使企业在施工环节的费用增高，另外对后期施工过程产生不良影响，最终对项目整体建设工期与建设质量产生负面影响。

(二)对建筑工程造价的合理控制和调整

要想从根源上提升工程造价预算工作的控制力，就必须要规范和完善成本控制的流程。施工单位的负责人员要正确的认识到这一问题，严格规定成本控制的流程，对施工的文件进行编制，明确施工过程中的各项成本指标以及不同阶段所需要用到的具体费用等等，实现对施工总体成本的分解控制。合同的签订时施工成本控制工作中的首要环节，需要对施工合同进行深入的分析与讨论后才能够完成签订。其次是施工方案的选择，施工单位的相关负责人员需要针对不同的施工方案给出不同的工程造价预算规划，选择最具性价比的施工方案。最后，还要做好有关质量安全以及风险控制的工作，全面的发挥出成本控制的作用。

(三)保证造价预算控制措施在施工中的有效落实

通常，在建设项目施工前，需要编制成本预算方案，以指导后续施工工作。预算计划的编制，关键是保证编制内容的针对性和有效性。同时也要考虑不同施工环节对应的施工要求。这就要求编制人员以实际项目调查结果为依据进行编制。调查内容应包括施工所需的技术、设备和材料，并结合市场价格的变化趋势进行综合分析，以确保最终成本预算编制方案与实际情况相匹配。此外，还应确保各项准备工作的落实，如与施工有关的文件、数据和地质报告的整合，并为编制预算方案提取有用的信息。施工图纸的深入分析也是准备工作的优先事项之一。通过对施工图纸的审查，我们可以获得项目相应的工程量、定额单价等关键数据，以便提前预测和评估施工过程中可能出现的变更问题。值得注意的是，在施工过程中，造价人员应始终关注市场价格的变化，特别是与建筑行业相关的各种新技术、新设备的出现，以确保对有效的市场环境因素造成的成本超标问题快速理解和学习这些新知识，完成成本预算方案编制的动态调整，使其更符合实际施工情况。

(四)推行工程造价动态化管理模式

建筑工程企业应当转变思想，不断增大先进的信息化技术在预算编定、造价管控中的运用力度。其一，依托BIM技术可加快预算编定造价管控的信息化进程，提升预算编定与造价管控的质效。其二，经过建立信息化沟通体系，增强项目所有参建方之间的即时互动与交流。对项目成本进行管控，要求搜集有关材料，并对数据进行梳理，搜集和梳理的过程不但会耗费诸多时间，并且较易出现错误。为保证成本的科学性，成本的管控是不能缺少的。信息技术能够实现项目成本管控的高效性、准确性，同时还能够防止人为失误的产生，而且能够第一时间提供成本数据，增强动态管控，确保合理进行预算估测。依托信息技术的即时性与开放性，对市场进行深入剖析，全面掌握建材、设备的市场行情，基于此，能够科学确定建材设备预算，经过网络化预算编定，提升项目造价管控能力与管控效果。

(五)严格现场施工管理

在建筑工程开始施工之后，会有更多的细节内容需要工程造价预算负责人员的管理和控制。首先，要实现施工材料选择与购买的全过程公开透明，对于所需要选择的材料进行严格的审查，通过市场调研、多方对比等方式选择质量上乘，且最具性价比的材料。材料的购买也需要随着工程建设的进展速度而进行，这样不仅能够降低储存施工材料的成本，同时也能有效的避免由于材料储存方式不当而造成的不必要的经济损失。对于施工过程中所使用到的一些机械化的设备，要做到定期的检查和保养，提升机械化设备利用的有效性，保证其能在最短的时间内发挥出最大的作用，从而提升建筑工程施工的质量和效率，有效的降低了施工的成本，为施工单位谋取更多的经济效益。

(六)密切关注施工材料的价格信息

在建筑工程中，工程材料属于一个很大的支出部分。造价人员在编制预算时，应密切关注施工材料的价格信息，根据实际施工情况和进度，优化工程预算方案。对于大型建设项目，在施工过程中会用到很多材料，由于市场价格的变化，预算超支的情况会在无意中增加。为了有效解决这一问题，项目经理应充分了解项目所需的材料，并及时进行调整，以减少超出预算的情况。同时，在建设项目中，采购人员需要结合市场情况完善采购计划，明确采购材料的数量和预计价格，避免材料积累或赶不上进度。例如，我们应该严格选择供应商，并注意材料的质量。通过严格管理，防止工程造价超出预算。

(七)预算编制人员专业能力和素养的提升

为了更好地实现建设项目的建设目标，充分发挥投资的作用，加强预算编制水平，对预算编制人员的专业能力和素养提出了更高的要求。相关人员不仅要掌握足够的专业知识，还要掌握建设项目、财务管理、法律事务等方面的知识，以便更好地进行预算编制。同时，施工企业也要重视预算编制人员的业务能力培训，定期进行教育培训，使预算编制人员能够及时掌握一些先进的预算编制方法和技术，达到最佳的预算编制效果，避免出现超预算问题。此外，为了更好地解决项目成本超出预算的问题，预算编制人员还应分析预算超支问题的规律，并在后续的预算编制中尽量避免，同时进行合理的控制，确保超预算问题得到及时处理，最大限度地减少企业损失。

(八)建筑工程项目的科学预算管理

建设项目建成后，往往受到诸多因素的影响，导致资金需求超出预算的问题。但是，随着我国市场环境的不断变化，很多施工企业没有严格按照标准预算限额进行施工，甚至会出现盲目投资的情况，这并没有实现建设项目预算管理的科学化。因此，在进行工程造价预算管理的过程中，必须建立专业的团队，全面实施科学的预算管理，实现对整个工程造价预算的全面监督。同时，也要求预算编制人员及时制定科学的预算管理计划，充分计算和预测施工过程中各个环节的资金投入，实现合理的成本控制。在具体的项目成本预算编制过程中，如果出现预算超支问题，也应及时上报，并采取科学手段进行补救，避免因预算超支造成更大的经济损失。

四、结语

总之，在当前新市场背景之下，对于整体社会经济发展而言，建筑企业发展起到十分重要的作用，在提高其经济发展的同时，对于促进社会经济的进步也起到了重要的作用，帮助实现建筑企业和谐稳定的健康发展。建立在现代社会发展新形势之下，为了确保建筑企业未来的良性发展，需要对其发展过程中存在的一系列问题作出总结，通过分析来找到问题的根源，再不断探索各种有效途径及措施，将问题从根本上解决，来为建筑企业的发展提供有效支持，实现其经济效益与社会效益的提升。