山西:聚焦惠企利民财政持续发力

马永亮

噩民生黄金用在刀刃上

疫情防控是当前最紧迫的任务之一。截至6月底，山西累计投入专项资金39.44亿元，为疫情防控提供了充足的财力支撑。

为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，山西省财政下达中央和省级财政支农衔接资金62.3亿元，安排乡村振兴战略专项资金21亿元，重点支持山西“三大战略”“五大平台”“十大农产品精深加工产业集群”建设；安排资金2亿元，大力支持种业振兴行动；超常规实施种粮农民直接补贴政策，在继续按照67元／亩发放耕地地力保护补贴的基础上，加大种粮农民一次性补贴力度，粮食作物亩均补助21.4元；安排财政奖补资金3.11亿元，实施农村公益事业建设和整村推进厕所革命。

“一年比一年好啊！老伴和我都70多岁了，院子里的厕所改造完成后，方便多了。”近日，在阳泉市郊区上千亩坪村，张转银老人笑呵呵地告诉记者。

就业是民生之本。山西省财政下达就业资金20.08亿元，延续实施失业保险稳岗返还政策，优化创业担保贷款贴息及奖补，着力稳定现有就业，增加新的就业，抓好重点群体就业，促进多渠道就业创业。

今年以来，山西省社会保障事业继续快速发展。全省城乡居民基本医疗保险年人均财政补助标准由580元提高到610元，全省基本公共卫生服务年人均财政补助标准由79元提高到84元。养老服务体系建设专项资金、民办养老机构专项补助资金、城镇社区养老幸福工程补助资金、“136”兴医工程和区域医疗中心建设资金，都按时足额撥付到位，为推进山西养老服务体系建设，提升山西领军临床专科建设和疑难危重症治疗水平发挥了“及时雨”作用。下达困难群众救助补助资金53亿元，有效地保障了困难群众的基本生活。

武志远表示，下一步，全省财政部门将继续支持疫情防控，及时拨付资金并强化全流程监管，确保核酸检测、疫苗接种、患者救治、重要物资采购等方面工作有序开展，支持加快推进太原、大同等5市方舱医院建设。全面落实国家和山西“降、缓、返、补”各项政策，切实把提高失业保险稳岗返还比例、扩大失业保险留工补助受益范围等政策落实到位。完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策，省财政拿出奖励资金1亿元，对吸纳农业转移人口较多的市县给予支持。支持加快建设养老服务体系，落实好养老保险待遇提标政策。认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，全面落实残疾人两项补贴（困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴），切实保障低收入群体基本生活。

山西顶格落实组合式税费支持政策

山西天宝集团有限公司生产的风电法兰、环形锻件等产品，国内市场占有率达25%，目前已进入IPO筹备阶段。今年，该公司收到了1349万元留抵退税款。该公司副总经理闰志龙介绍：“退税款到账后，我们优先支付了职工工资、社保费416万元，然后花费322万元进行了技术升级。”

今年以来，全省财政部门加速落实大规模留抵退税，对制造业等13个行业的小微企业，一次性退还增值税存量留抵税额，按月全额退还增量留抵税额。严格落实各项减税降费政策，不折不扣落实中央出台的小规模纳税人免征增值税、延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户减税降费等政策；在权限范围内实施城镇土地使用税税额标准下调、按50%顶格减征“六税两费”并扩大政策适用范围、阶段性缓缴特困行业企业社保费等减税降费政策。截至6月底，全省累计为市场主体减轻负担和增加现金流超过580亿元。

省财政厅党组成员、副厅长段萃说，以上政策既有中央出台的统一政策，也有山西在权限范围内自行制定的地方政策。下一步，全省财政部门将聚焦稳经济稳增长，认真落实稳住经济一揽子政策措施财政相关任务，进一步落实落细税费支持政策，密切跟踪政策落实效果，持续推动惠企政策应享尽享、全部兑现。

这几天，山西中工重型锻压有限公司副总经理苗波喜上眉梢，因为刚刚投建的4000吨快锻压力机的最高锻造次数达到90次／分钟，锻件精度由以前的粗放型提高到现在的±1.5毫米之内，产品质量和生产效率均有了很大提高。

而这样的喜事得益于不久前到账的4000万元“技改红包”。“红包”来源于省财政厅今年新设立的五大重点领域大事要事保障清单中的“中部城市群和太忻一体化经济区建设”技术改造专项资金。

今年，省财政厅创新制定了大事要事保障清单，新增和统筹相关资金394亿元，集中用于山西中部城市群和太忻一体化经济区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、市场主体倍增工程、乡村振兴、民生保障等五大重点领域项目，占全部省级项目支出的40%以上。

6月27日，山西2022年新增专项债券591亿元提前发行完毕，重点支持“两新一重”、基本民生保障等公益性项目和基础设施建设。

为落实省对县级、开发区财政奖补政策，省财政下达县级和开发区税收增量奖补资金26.34亿元，增长188%。下达技术改造专项资金8.93亿元，对产业集群发展、链主企业培育、智能制造示范等项目给予支持。安排省级新能源汽车补贴8亿元，按标准对新建5G基站给予定额补助。进一步加大对科技创新的财政投入力度，改革完善省级财政科研经费管理，为科研人员赋权减负松绑。下达省级中小企业发展专项资金5.3亿元，支持中小微企业小升规、专精特新、规范化股改、双创特色载体等多领域发展。

武志远表示，下一步，全省财政部门将充分发挥基建投资“压舱石”作用，支持保障好重大水利工程、交通、能源、生态环保和城市地下基础设施建设。加陕专项债券资金使用，推动项目开工建设，力争8月底前基本使用完毕。用好新能源汽车、数字经济、中小企业发展等专项资金，促进新兴产业发展壮大。积极发挥太行基金等产业投资基金的引导撬动作用，努力挖掘潜力企业、培育优质企业、吸引落地头部企业。落实文旅康养产业高质量发展激励举措，支持文旅康养示范区创建、重大项目落地见效、链主企业发挥辐射带动作用。加快推动设立企业上市倍增投资基金、天使投资基金等，补齐山西风投创投短板。设立开发区中小企业园区建设专项资金，支持省级以上开发区建设中小企业园区。研究出台关于建立财政金融联动机制的实施意见，促进财政金融在重要领域和重大项目上深度合作。