动物“两病”防控存在问题及对策

文│余华君 唐维英 张力（重庆市江津区动物疫病监测中心）

动物“两病”严重危害人畜健康，基层畜牧兽医部门作为防控的一线单位，在做好临床诊断、筛查、扑杀净化等日常工作的情况下，仍然会出现人畜感染的病例，做好动物“两病”防控工作任重而道远，需要强化防控措施，最大限度降低感染风险。

动物“两病”通常是指结核病和布鲁氏菌病，严重危害人畜健康。县镇两级畜牧兽医部门是做好动物“两病”防控工作的关键部门，负有重大监管责任。笔者将从动物“两病”防控概况、存在问题等方面着手分析，提出相应解决措施，以期为基层畜牧兽医管理部门在防控“两病”工作上提供一定的参考。

一、动物“两病”防控概况

1.危害。动物“两病”虽然是二类动物疫病，但是均为人畜共患病，患病后治疗疗程长且预后不理想，对人畜健康带来的危害远远高于其他疾病。结核病对草食牲畜易感，奶牛最为常见，可以通过乳汁、伤口、胎衣等渠道传染给人，跟奶牛长期接触人员发病率高于其他人群。布鲁氏菌病以牛羊感染最为常见，对人畜健康最大的危害是影响生殖系统，造成不孕不育，且治疗过程相当痛苦。

2.防控原则。以净化为主，大部分地区不允许对动物进行免疫接种，通过监测抗体阳性一律认定为感染，采取扑杀处理。

3.防控现状。以各省市为防控单元，年初制定防控方案，下发监测计划，区县再次细分任务到镇街，由镇街按时采集牛羊血清送区县兽医实验室检测，判定为阳性后，区县畜牧兽医部门报请区县人民政府同意后进行扑杀。近年来，全国各地基本处于清净无疫状态，偶有人畜感染病例报道，但是防控形势依然严峻。

二、防控存在问题

1.监测范围有待扩大。监测预警是净化工作的关键一步，大部分县镇畜牧兽医部门基本按照省市下达的任务开展监测，抽查比例多在养殖量10%以下，只有极少数发生过类似疫情的县镇要求监测全覆盖，可能出现监测盲点、死角，特别是交通不便的小散养户从未采样送检。

2.样品采集难度较大。大部分乡镇畜牧兽医技术人员到户采样，少量乡镇是区县监测人员到户采样，由于点多面广、采集工作量大、专业人员欠缺、工作责任心不强、养殖户不在家等因素，造成样品采集无法完全按照计划覆盖。

3.补助较低影响净化。目前，国家强制扑杀病种补贴标准为奶牛6000元/头、肉牛3000元/头、羊500元/只。上述补贴标准远远低于现行市场价格，养殖场户扑杀意愿不高，部分养殖场户担心扑杀带来的经济损失，存在故意隐瞒发病、私自转运出栏、采样弄虚作假、不配合扑杀行动等行为，导致“两病”无法得到及时发现处置，造成一定范围内扩散传播。

4.染疫动物上市风险。大部分乡镇未建有草食牲畜定点屠宰场，特别是肉羊多为养殖场户自宰后再到乡镇畜牧兽医部门办理产品检疫，存在病变部位被业主自行处理、导致染疫产品流入市场，增加人畜感染风险。

三、对策

1.提高“两病”防控意识。采取案例分析、业务培训、法律宣传等形式，督促畜牧兽医部门、养殖场户充分认识到“两病”危害性和防控工作的重要性，从思想上重视，方能确保监测预警净化等系列工作真实有效开展。

2.加大执法震慑力度。设立有奖举报制度，公开举报渠道，收集违法违规行为，针对违规调运、私屠乱宰、隐情不报、不配合净化等行为，采取高压打击态势，从执法力度上保障防控工作顺利推进。

3.增加财政专项预算。一是扩大监测范围，有条件的县镇增加财政专项预算，逐年提高监测比例，疫情风险较高的县镇争取做到监测全覆盖，掌握真实有效的流行病学情况，为“两病”防控打下基础；二是添置监测装备，购置快速高效监测设备试纸等，做到收样后快速检测，及时反馈检测结果，要在最短时间内完成净化工作；三是确保扑杀补助到位，在规定的补助范围内，按照最高限额予以补助，及时兑现补助资金，引导养殖场户积极配合各项工作，四是引导规范标准养殖。安排财政资金扶持养殖场户，完善动物防疫条件，从根本上解决疫病防控问题。

基层畜牧兽医部门在日常工作中需要严格按照净化方案开展工作，增加财政专项预算，落实监测预警、扑杀、无害化处理、补助等措施，最大限度降低感染风险，减少不必要的财产损失，为人畜健康保驾护航。