山西能源革命综合改革试点又迎新突破

文/ 粟 灵

山西能源革命综合改革试点迎来新的里程碑。2022年3月31日，山西电力现货市场实现连续结算试运行满一周年。目前，该现货试点正在努力向正式运行迈进。

受益于山西能源革命综合改革试点与新一轮电力体制改革的叠加效应，一直以来，山西现货试点建设以其出色表现备受外界瞩目。

2022年伊始，习近平总书记便将新年第一次外出考察地定为山西。考察期间，他专门调研了解了山西开展能源革命综合改革试点的情况。自2019年5月被确定为全国首个能源革命综合改革试点以后，山西提出“八个变革、一个合作”的总方针，“深入推进电力建设运营体制变革”和“深入推进能源商品流通机制变革”是其中两项重要内容。

而以总书记为核心的党中央对新一轮电力体制改革也关怀备至。2021年11月，韩正副总理还曾亲临国家电网，走进国调中心，了解开展电力市场化交易等情况。不过，自上而下的助推力，还需要与自下而上的突破力形成合力，才能将改革推向前进。

国网山西省电力公司作为现货试点实施牵头单位，承担起这一重要使命。过去六年中，他们在无经验可复制的情况下摸着石头过河，勇于探索，不断创新，着力构建协同运行、融合发展的电力市场体系，为全国推进能源体制革命探路。

1 四项举措

山西试点建设重点采取了4项举措。第一，立足山西实际开展电力改革。山西是中国火电第五大省、风电第五大省和太阳能发电第八大省，新能源占直调装机的40%。基于这一现状，山西试点采用集中式现货市场，坚持“全电力优化、新能源优先”的“双优型”设计原则，实现电力资源在全市场主体间优化。

在试点改革实践中，逐步探索建立市场宏观调控措施，防范市场出现系统性风险。例如，通过增加实时市场熔断机制，有效防范并处理了2021年4月15日山西北部风电因大风短时间内大面积停机紧急事态；针对2021年市场形势的不确定性，大幅调增中长期月度交易比例，有效避免了发电企业现货煤与长协电之间的矛盾。

第二，建立专班机制凝聚共识。山西试点建立了全省电力现货市场专班，成员包括山西省能源局、山西能监办、山西省电力公司、山西电力交易中心，以及全省主要发电集团、售电公司、电力用户等50余名代表。在此基础上形成改革推进的“专班机制”：每次规则修改前都要召开会议，充分讨论沟通，倾听各方诉求，将可能出现的问题提前规避，从而形成了一套行之有效的“改革方法论”，保障电力改革行稳致远。2019年9月启动结算试运行以来，市场规则已滚动更新至第11版，累计研究解决各类问题超过500余个。

第三，营造公平竞争环境。山西电力市场交易规则的制定过程公开透明，形成了公平的竞争机制。为帮助各类主体具备公平参与市场竞争的能力，组织开展电改政策“下基层、入企业”活动，累计开展各类培训活动65批次，受众达到5 000余人；举办全省首届电力交易员职业技能大赛，35支队伍90名选手参加，从而实现相关政策和规则直达基层一线。

第四，主管部门锐意进取趟新路。山西省能源局为现货试点第一责任单位，国网山西省电力公司为实施牵头单位。国网山西公司全力支持山西电力现货市场建设，成立现货市场建设和运营领导组，制定《国网山西省电力公司电力现货市场业务协同规范（试行）》，开展现货试点改革。山西探索形成一个完整的“中长期+现货+辅助服务”“省内+外送”有效衔接的电力市场交易体系。同时，创新实现中长期分时签，实现批零分时价格有效传导。

2 四大成效

山西现货市场建设在实践中不断摸索出的上述4项举措产生了积极成效。第一，推动市场在资源配置中发挥基础性作用。现货市场启动后，通过发电企业、售电公司、批发用户的交易和申报行为，每天每15分钟竞争形成一次电价，电力首次找到了充分体现自身特性的市场化、可量化的定价逻辑。电价波动引导发用电主体协同互动。一方面，充分激励各类电源顶峰发电；另一方面，引导用户调整用电行为，减小高峰时段用电负荷以降低购电成本。

第二，有效助力电力保供。2021年迎峰度夏期间，山西现货市场价格伴随煤价上涨，发电侧出清价格由4月均价0.193元/千瓦时最大提升到10月均价1.115元/千瓦时，涨幅达477%，充分激发出了各类电源的发电保供积极性。8月份在全国性电荒情况下，山西通过现货市场不仅保障了省内电力可靠供应，而且完成临时增供支援河南、西北、东北以及山东等任务，高峰时段增供电量达10亿千瓦时以上，缓解了受电省区的电力紧缺状况。

第三，大幅提升新能源消纳能力。山西现货市场将新能源发电优先纳入市场出清、优先安排发电空间。在风光充足新能源大发时段，现货市场价格大幅降低甚至降至下限零电价，激励火电机组降低发电出力直至零出力，以减少低价段的发电量，将发电空间让给新能源；低价有效刺激用户增加负荷，增加了新能源的消纳，减少了新能源弃电。2021年4—12月现货运行期间，共计增加新能源消纳电量31.3亿千瓦时。2021年在新能源发电量增长68%以上的情况下，仍保持全年利用率在97.7%左右，完成国家下达的新能源消纳权重任务。

第四，改变了市场主体之间的竞争模式。现货市场赋予企业更多的自主权，价格的时空变化促进了市场主体市场竞争意识的增强。火电企业由“抢电量”转变为“要利润”，主动适应以新能源为主体的新型电力系统建设，自发实现了由“电量型”向“调节型”电源的转变；新能源企业由“靠政策保障”转变为“主动参与市场”，通过提高功率预测精度和参与市场化交易，寻找消纳空间、提高度电收益；售电公司由“赚价差”转变为“做服务”，开展用户负荷曲线管理，优化用电行为，推动用电负荷向柔性可控负荷转变；电力用户根据价格走势及时调整自身的用电行为。此外，现货市场还为储能、虚拟电厂等新业态探索商业模式提供了机制基础，有力助推新型电力系统建设。