咸阳市秦都区：改革创新全力构建现代工业产业体系

2022-12-12赵鋐琛

中国报道 2022年11期

文︱赵鋐琛

陕西省咸阳市秦都区深入贯彻中央全面深化改革决策部署和陕西省、咸阳市工作要求，从全区经济社会发展的需要出发，全力推动重点领域和关键环节改革，连续5年荣获咸阳市目标责任考核一等奖。

5年，在历史的长河中不过是弹指一挥间。但对于一个不断跨越赶超、加速崛起的咸阳市秦都区而言，显得格外厚实——一批批秦都人以敢教日月换新天的壮志豪情，以撸起袖子加油干的脚踏实地，以咬定青山不放松的韧劲魄力，一年接着一年干，一件事情接着一件事情办，开创了秦都区跨越发展的成就与变革。

产业兴则城市兴，产业强则经济强。

当前，秦都区深入贯彻中央全面深化改革的决策部署以及陕西省、咸阳市工作要求，立足“三新”、聚力“三高”，以“增量提质、高点开局”为统揽，“三区”建设迈出了坚实步伐，经济发展的动能不断增强。

筑稳，靶向施策提产能

近年来，严峻复杂的国内外经济形势，新冠肺炎疫情持续，西咸划转后发展空间急剧缩小、主导产业不断下滑的严峻形势、艰巨繁重的改革发展任务，产业链供应链面临严峻考验，都给秦都区的产业发展带来了强烈的冲击。

逆水行舟，一篙不可放缓。

在重重考验和压力之下，秦都区以战斗之姿打响了产业达产增效硬仗，牢牢掌握稳增长主动权——

精准施策。秦都区制定“一心五极”发展战略，坚持把支柱产业作为产业发展的主抓手，深入实施“3+1111”工程，制定并落实《工业稳增长促投资15条措施》《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》，鼓励企业加大技改创新力度，全力以赴做大做强，从长远经济和社会效益的角度出发，将优质项目与资源配置挂钩，筛选招引创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的旗舰型项目。

精准招商。秦都区牢固树立“发展靠项目，项目靠招商”的理念，将招商引资作为推动发展的“牛鼻子”紧抓不放，按照“抓龙头、铸链条、搭平台、促集群”的思路，积极开展龙头企业招商、产业链招商、以商招商等活动；针对主导产业铸链条，积极引进上下游配套企业，先后规划正泰配套产业园、法士特配套产业园，围绕隆基光伏做大做强环保产业集群。同时，秦都区立足咸阳市主城区的优势，积极发展总部经济、楼宇经济、高端商贸服务、品牌连锁超市的引进力度；加强与商会、协会及专业招商信息平台的合作，拓宽招商渠道，广泛收集项目线索，形成了招商项目“储备一批、洽谈一批、签约一批、落户一批”的良性循环。

精准服务。为了加速落地重大项目建设，秦都区分别成立项目促进领导小组，定期召开促进会，坚持长效服务机制，全力推动项目落地建设；推行“五个一”包抓工作机制，对重点招商项目成立项目促进工作小组，解决项目建设中的瓶颈问题，全方位做好服务。靶向发力的政策“组合拳”频频出击，企业产能不断释放，推动产业发展稳健前行。

近年来，秦都区产业质量竞争力持续增强，建成的装备制造产业园，输配电、汽车零部件、节能环保三大主导产业产值达到184亿元，其中全国最大的国有电器企业西电集团、民营电器企业正泰电器等入园发展；投资40亿元的隆基光伏5GW单晶组建项目实现当年投产，产值达到40亿元。

此外，秦都区成立了陕西省首家实体化运作的科技创新委员会，新增高新技术企业23家、规模以上工业企业21户。今年第一季度，制造业拉动作用更加明显，全区制造业完成工业总产值同比增长13.3%，拉动规上工业增长11.1个百分点。

求进，动能转换有新势

今年8月，秦都区丰宁机械、华友新能源、彩虹新材料等9家企业进入了陕西省2022年度“专精特新”中小企业认定名单。自此，秦都区省级“专精特新”中小企业由原有的9家增至18家，涉及机械制造、新能源、新材料等领域。

“十四五”期间，跃动的秦都工业发展曲线中，改革创新是最强劲的脉搏。

为深入推进创新支撑产业高质量发展，秦都区坚持用体制创新为产业发展升级赋能，专门成立区委科技创新委员会，建立实体化的“1+1+N”领导机制，组建了产业技术创新联盟，打通创新要素向企业集聚的通道，完善“孵化器+加速器+产业园”创新服务体系，推动产业链上“卡脖子”技术攻关。

秦都区还主动融入全省秦创原创新驱动平台建设，投资10亿元建成17.8万平方米的“智汇原”项目，通过“总部+标准化厂房配套”模式，整合人才、资金、技术、土地、服务等资源，为企业提供全生命周期服务保障，推动“产学研用金服创”深度融合，走出了“秦都”特色的创新发展之路。

为进一步构建产学研科创平台，秦都区积极联合西安交通大学和正泰集团，成立了正泰——交大联合创新中心，在园区设立创新孵化基地，推进科技创新成果转化。与陕西省科协电气工程协会签订共建协议，借助协会专家、高端人才等“外脑”，积极破解企业重点领域技术难题，激发企业创新活力。

近年来，正泰电气、法士特智能传动、中节能环保设备等研发中心充分发挥作用，支撑园区科技企业技术创新，带动园区企业加快转型升级，园区产业结构日趋完善，整体创新能力显著增强。

“进”的动力源自存量变革的重塑和改造，也蕴藏在新业态、新力量的崛起之中。

今年以来，在数字化改革的风口下，秦都区持续加大“专精特新”企业培育力度，推动企业在产业基础领域补短板、锻长板，不断提升企业在产业链、供应链中的稳定性和竞争力。该区在推动企业智能化改造和数字化转型的进程中，大力引导企业从“制造”向“智造”转型升级，促进数字经济与实体经济深度融合。

“两化融合后，数字化智能生产提高了效率，降低了残次品率，订单交付时间由3—5天缩减至1—3天，客户满意度更高了。”陕西广兴华创材料科技有限公司总经理刘帅介绍。该公司专业生产研发新型节能建材，率先一步实现两化融合，积极推进产业数字化和数字产业化，从生产环节、质量环节和供货环节全面提升了工作效率。目前秦都区已有12家企业通过工信部审核，顺利拿到“两化融合管理体系评定证书”。