我国经济总体恢复向好，如何科学谋划“下一程” ？

文|《中国报道》记者 张利娟

三季度生产需求持续改善，就业物价总体稳定，民生保障有力有效，总体运行在合理区间。

国家统计局10月24日发布的数据显示，初步核算，前三季度国内生产总值870269亿元，按不变价格计算，同比增长3.0%，比上半年加快0.5个百分点。分季度看，一季度国内生产总值同比增长4.8%，二季度增长0.4%，三季度增长3.9%。

综合来看，三季度生产需求持续改善，就业物价总体稳定，民生保障有力有效，总体运行在合理区间；对比来看，中国经济发展在主要经济体中仍处于较好水平，中国仍是世界经济增长的重要稳定器和动力源。

“3.9%”超出市场预期

三季度，我国经济增速恢复至3.9%，被各界称为“超出市场预期”。

“这表明我国统筹疫情防控和经济社会发展的能力进一步增强，系列稳增长政策取得显著成效，经济正在较快恢复。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说。

国家统计局数据显示，工业经济是三季度整体经济快速发展的主要动力，工业“压舱石”作用发挥显著。三季度，全国规模以上工业增加值同比增长4.8%，较二季度回升4.1个百分点，呈现加快恢复态势；7月、8月、9月全国规模以上工业增加值同比分别增长3.8%、4.2%、6.3%，呈加快恢复态势。

前三季度，社会消费品零售总额320305亿元，同比增长0.7%，增速比1—8月加快0.2个百分点。分季度看，三季度增长3.5%，二季度下降4.6%，一季度增长3.3%，三季度较二季度加快恢复。前三季度，最终消费支出对经济增长贡献率为41.3%，拉动GDP增长1.2个百分点。其中，三季度最终消费支出对经济增长贡献率为52.4%，拉动GDP增长2.1个百分点。

国家统计局国民经济核算司司长赵同录指出，在稳增长促消费政策支持下，消费需求总体延续恢复态势，对经济发展的基础性作用逐步巩固。

值得一提的是，新型消费较快发展，其中网络零售占比提升。前三季度，全国实物商品网上零售额同比增长6.1%，明显快于社会消费品零售总额增速，继续保持较快增长；占社会消费品零售总额的比重为25.7%，比1—8月提高0.1个百分点。

消费保持较快增长，投资和出口也保持正增长。前三季度，全国固定资产投资（不含农户）同比增长5.9%，增速比1—8月加快0.1个百分点，连续两个月小幅回升。三季度固定资产投资（不含农户）增长5.7%，增速比二季度加快1.5个百分点。其中，基建投资“五连升”。前三季度，基础设施投资同比增长8.6%，增速比1—8月加快0.3个百分点，连续3个月回升。“随着稳经济一揽子政策和接续政策效能不断释放，重大项目建设加快推进，有效投资规模持续扩大，对经济恢复的关键作用增强。”赵同录说。

净出口较快增长。前三季度，货物和服务净出口对经济增长贡献率为32.0%，拉动GDP增长1.0个百分点。这在赵同录看来，我国一系列稳外贸稳外资政策举措加力提效，外贸呈现较强发展韧性，为稳定宏观经济大盘作出积极贡献。

国内经济恢复基础仍不牢固

总的来看，我国经济克服多重超预期冲击的不利影响，主要指标恢复回稳，保持在合理区间，积极因素累积增多。但也要看到，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复基础仍不牢固。

“三季度中国经济依然在复苏进程中，但复苏的力度仍然较弱，离常态化水平还有一段距离。”在中国宏观经济论坛（CMF）举行的宏观经济月度数据分析会上，上海财经大学校长刘元春指出，这背后的原因不仅在于去年年底所总结的供给冲击、需求疲软、预期转弱三重压力依然存在，还在于今年所出现的一系列新问题。

刘元春所说的一系列新问题，一是新冠肺炎疫情的重返，给部分重点城市带来的冲击比预期强烈；二是俄乌冲突带来国际地缘政治的变化，导致全球能源、大宗商品价格等上涨，目前通胀的形势比原来预期的更加恶劣；三是房地产在多重因素的冲击下出现超预期的深度下滑；四是7—9月的异常天气对生产生活带来了一定的影响。

“把前三季度的数据与去年同期相比发现，消费贡献率较去年同期下降了20.8个百分点，消费疲软依然是复苏乏力的一个核心点。”刘元春分析道。

国家统计局贸易外经司司长董礼华也表示，前三季度，消费市场韧性显现。但也要看到，疫情对消费市场产生一定影响，餐饮企业和小微商贸企业恢复程度较低，消费市场恢复基础仍需巩固。

三季度的投资是一大亮点，但刘元春指出，值得重点关注的是第三产业的投资增速只有3.9%，其中房地产投资增速为-8%，而房地产投资约占第三产业投资的45%，房地产投资的拖累力度比较大。此外，接触性服务业的投资也十分低迷。因此，目前投资不振的原因主要是房地产投资和接触性服务业投资的疲软。另外，民间投资同比增速也已经下滑到近期新低的2.0%。

在中国国际经济交流中心副总经济师张永军看来，从目前的情况来看，未来一段时间，包括明年上半年，经济增速要达到一个合理区间，确实还面临一些困难和问题。目前，欧美面临经济衰退的风险，在这种情况下，我们的出口在未来一两个月包括明年上半年可能会面临比较大的压力，增速有可能下滑。

科学谋划复苏下一程

10月26日召开的国务院常务会议要求，努力推动四季度经济好于三季度，保持经济运行在合理区间。

面对更趋复杂严峻的外部环境，我国经济该如何克服多重超预期冲击带来的不利影响，促使主要指标恢复回稳，从而巩固经济恢复发展的基础，保持经济运行在合理区间？

“我们要抓住问题的主线。一是疫情政策如何进一步科学化、精准化，防止地方层层加码，探索在疫情常态防控下如何保证正常的生产生活秩序；二是房地产；三是逆转相对低迷的预期和信心。”刘元春说。

科学谋划复苏下一程，在刘元春看来，需要在财政、货币、就业、收入、房地产等政策上形成配套，出台新一轮政策方案，与党的二十大带来的利好消息同步调整市场的信心和内生动能。

今年新出台了系列退税减税政策，尽管当前财政收入有所下降，但财政支出总量不低。地方财政支出和中央财政支出的承受力出现分化。刘元春建议，下一步，可以考虑将支出任务适度向中央财政转移，使地方支出、财政能力与刺激任务的承受能力相匹配。其次，名义赤字率和实际赤字率应该更加精准匹配。另外，今年财政政策前置，目前要对四季度相应的政策空当进行再谋划和再补充，避免在四季度出现项目较弱、支出无法落地等局面。

谈及下一步房地产、就业以及消费问题，刘元春指出，房地产问题是周期性、结构性因素叠加的产物，除了周期性政策应对，也需要结构性对冲。就业政策则需要更有针对性，建议建立相应的大学生就业基金，同时出台以大学生就业为对象的系统性项目。消费方面应注重收入问题，可以从低收入补贴、价格补贴、消费券以及新消费等方面有所作为。

“我们必须从扩大内需方面来考虑问题。”张永军告诉《中国报道》记者，从内需来看，首先是消费。三季度消费有所恢复，但整体来讲增长态势还比较弱。投资方面，制造业甚至说整个工业投资目前的增长势头还不错，但房地产投资是关键，目前其降幅比较大，对投资增速影响比较大。如果房地产投资态势有所好转，下降幅度能够收窄，就更有利于稳住经济增长。

在张永军看来，在当前情况下，要稳经济还需发挥宏观经济政策的作用。从近期情况来看，货币政策的力度还是可以的，但如何传导到实体经济上转化成有效的需求还需想些办法。目前的财政和货币政策都还要保持比较积极的态势。他同时指出，保障物流的畅通对于保持消费的稳定、投资的增长都有着重要作用。所以，在防控疫情时要注意保障物流的畅通。

董礼华表示，下阶段，随着统筹疫情防控和经济社会发展各项政策措施持续推进，一系列支持市场主体、提升居民消费意愿和能力的促消费相关政策落地显效，消费市场将继续稳定恢复。

“展望四季度，稳经济政策作用将继续发挥，经济增速会较三季度有所好转。”中国民生银行首席经济学家温彬表示，预计内需将会延续恢复态势，基建投资将继续发挥托底作用。