两会能源“热词”

2022-12-12张正白歌整理

中国电业与能源 2022年3期

■张正白歌整理

碳达峰碳中和

全国政协委员，中国石化党组成员、副总经理李永林

扩大全国碳市场规模，取消燃煤发电机组中掺烧其他能源比例限制，以鼓励相关企业开展机组升级改造，降低碳排放量；尽快明确其他行业纳入全国碳市场时间点及配额总量分配原则，以便相关企业积极参与碳交易，提升碳市场活跃度；开放机构及个人投资者进入全国碳市场，并降低其入市门槛；研究推出碳市场拍卖机制，以应对市场恶意炒作行为，调整短期市场供给，保持碳价相对稳定；探索推出碳期货、碳期权等金融工具的可行性，完善并丰富碳市场交易品种体系，扩大全国碳市场交易规模，提升在国际上的影响力。

全国政协委员、新疆金风科技股份有限公司董事长武钢

建立健全全国各企事业单位碳账户机制，通过将绿电消费纳入碳排放核算体系，激励企事业单位碳减排与绿色转型，推动“双碳”目标如期实现；建立和推广碳账户机制与碳市场管理体系相互衔接，将有效实现企事业单位绿电消费向减排贡献的直接转化和量化，形成全国范围内可监测、可核查、可披露的“绿电+碳管理体系”一盘棋。

全国人大代表，国家能源集团包头煤化工有限责任公司党委书记、董事长贾润安

促进现代煤化工高端化、多元化、低碳化发展，是助力实现碳达峰碳中和目标任务的重要途径。建议国家相关部委尽快制定出台关于能源消费总量、强度及能量消耗的计算标准和统计规范，明确考核方式，使其成为指导项目列规的政策依据。

全国政协委员、中信资本控股有限公司董事长兼首席执行官张懿宸

加快碳市场相关立法工作，完善市场监管体制，提升监管的专业能力，逐步引入更多市场参与主体，推动服务机构专业化发展，加快培养专业化人才。

科技创新

全国政协委员，中国大唐集团有限公司党组书记、董事长邹磊

要着力增强能源科技创新能力，补强关键核心技术装备短板，强化新型储能、氢能等前沿科技攻关，加大力度在先进风光发电和综合利用、高水头大容量冲击式水电、煤炭清洁高效利用、安全高效储能、新一代核能、二氧化碳捕集利用与封存等领域布局实施一批科技创新示范工程，推动绿色低碳技术取得重大突破，加快能源全产业链数字化智能化升级，努力打造原创技术策源地和现代产业链链长，走出一条掌握核心技术和产业链供应链主导权，以高质量供给引领高质量发展的能源发展之路。

全国政协委员、红杉中国创始及执行合伙人沈南鹏

突破创新异质结、钙钛矿、高温超导材料等基础结构和基础材料，进一步降低风、光等清洁能源的发电成本；将现在的“坚强电网”改造成“智能柔性电网”，通过大量基础研究和科技创新，引入AI和能量路由器，增加多维度的储能单元，实现源网荷储各环节的智能、柔性调节，保障电网系统的安全稳定；需要更多元化、更高承载能力的新能源技术，这些技术的商业化都有赖于长期、持续的基础研究投入。

新型电力系统

全国政协委员，辽宁省政协副主席、省工商联主席赵延庆

在国家层面，从加强网源协同规划、拓展需求侧响应、电力市场化改革、储能等电价疏导等方面入手，加强顶层政策机制设计，构建适应新能源快速发展，推动加快新型电力系统建设的市场机制和政策体系。

全国人大代表，亨通集团党委书记、董事局主席崔根良

建议加强江苏区域新型电力系统顶层设计，加大政策支持力度推动江苏区域新型电力系统建设。统筹专项资金，支持新能源资源开发、多种电源协同发展和传统能源改造；完善电力辅助服务市场和需求响应政策，激励各类可调负荷资源提供调峰调频服务；健全新型储能市场价格机制，明确分布式储能的补贴政策；构建以“中长期+现货+辅助服务”为主的电力市场体系，创新电力市场与碳市场在交易时间尺度、品种价格等方面交易机制。

全国人大代表、江西经济管理干部学院机场学院院长黄俐波

建立能源电力行业协同工作机制，统筹研究制定新型电力系统建设实施路径；坚持电网“统一规划、统一调度、统一管理”体制优势，健全政府主导、企业实施、各方参与的能源电力规划体系，推动电力生产、传输、消费、储能各环节协同联动、有效衔接；将电力系统全环节促进能源转型的重大举措、重点工程纳入国家规划，加快落地实施。

全国政协委员，中国铝业青海分公司党委书记、总经理星占雄

坚持“统一市场”“两级运作”，完善电力市场体系，从体制机制上确保安全保供，从发电侧和需求侧健全电力市场机制，从发电、输送、用电三个环节深化电价改革；加快开展新型电力负荷管理系统建设，出台常态化措施响应支持政策，将需求侧资源纳入能源电力发展规划。

能源强国

全国政协常委、第十三届全国政协经济委员会副主任曹培玺

“十四五”及更长一段时期，煤电在能源兜底保障和绿色低碳转型方面将继续发挥不可替代作用，优化煤电营商环境对维护国家能源安全具有重要意义。

建议出台火电中长期发展指导意见，为火电价值发挥和降碳技术研发指明方向；强化科技创新引领，为火电降碳关键技术攻关创造良好环境；完善政策激励机制，为降碳技术研发提供坚实保障。在火电企业普遍因煤炭涨价陷入大面积亏损的大环境下，加大政策调控力度，出台煤炭交易限价措施，将煤价调控至合理区间。

全国政协委员，中国石油新疆销售公司原党委书记、董事长悦仲林

必须落实能源安全新战略，推动能源消费革命，抑制不合理能源消费；推动能源供给革命，建立多元供应体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能源体制革命，打通能源发展快车道；全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。

全国人大代表、兰州石化公司合成橡胶厂丁腈橡胶二车间党支部书记郑彩琴

在保障社会用油充足的前提下，炼化企业要加快推进从“燃料型”向“化工产品和有机材料型”转化、向产业链和价值链中高端迈进，让有限的资源发挥更大作用，实现资源高效高价值利用。这也是服务国家大局、顺应能源行业发展趋势、为端牢能源饭碗贡献“石油力量”。

新能源

全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元

支持光伏等可再生能源产业发展，其原料及产业链各环节生产能耗不纳入能耗总量考核；尽快完善相关规范标准，配套相应政策机制，加大扶持力度，引导电动汽车成为电网储能终端；提高光伏等可再生能源制造业零碳、低碳能源自给率。

全国政协委员、国家电网有限公司副总经济师兼华中分部主任陈修言

统筹常规新能源、沙漠戈壁荒漠大型基地、分布式光伏等各类项目，在国家层面明确分省新能源规划目标，实现各专项规划、国家和各省规划间横向协同、上下衔接。

集中开发和分布式并举，坚持大型风光电基地、先进煤电、特高压通道“三位一体”，加强新能源、常规电源、输电通道统一规划，同步开展前期工作，确保同步投运。

全国政协委员莫天全

进一步加大对新能源基础原材料的探矿和开采储备，加快推进对部分新能源关键战略材料的海外布局，设立原材料基地，在一定程度上保障新能源产业链原材料供给端的自给率。

持续加强对高校或研究机构新能源重点项目的立项资助，加强核心技术的专利布局，重点支持“卡脖子”关键技术的攻关与突破。针对关键技术薄弱环节，出台相关政策，激励材料企业加大研发投入弥补技术短板。

鼓励中央和地方政府建好新能源产业平台，政府引导成立专项基金和重点项目投资基金，助推新能源产业发展和重点项目建设，加强绿色金融对新能源相关企业的金融扶持力度；建立科技协同创新平台，支持建设企业技术中心、材料实验室等，提高科技成果的转化水平，探索新的产品应用场景，促进新能源材料产业的高质量发展。

搭建新能源产业引才平台，落实人才政策，吸引海外优秀人才和留学生，促进人才国际化交流；协同部分国内院校，完善新能源产业技术人才培养体系建设。

煤炭

全国人大代表、山西蓝焰控股股份有限公司总经理田永东

在煤矿区大力推广应用“采煤采气一体化”开发模式，促进煤矿安全生产；进一步提高煤层气产业政策优惠力度，在制定相关优惠政策时，适当向煤层气倾斜；继续围绕煤层气勘探开发领域布局重大科技项目，持续加大科研经费资助力度，进一步支持提高煤层气产业开发技术。

全国人大代表张海英

设定煤炭红绿价格区间，规范和完善煤炭价格指数，完善煤炭市场监测及预警机制；坚持和完善煤炭上下游产业中长期合同制度和“基础价+浮动价”定价机制；推动大型煤炭企业与大型用户建立点对点直供模式，倡导下游企业中长协合同签订率到80%左右；运用数字技术和互联网平台，创新供销合作模式，稳定煤炭供应和需求；加强煤炭市场动态监测和分析研判，健全煤炭价格异常波动预警机制与响应机制；建立煤炭应急保障储备体系，统筹政府、企业、社会储备资源，扩大储备规模，提高煤炭供给体系弹性。

储能

全国政协委员，哈电集团党委书记、董事长曹志安

在政策层面给予大力支持，并投入一定的国有资本金，缓解装备制造企业资金压力，支持企业装备升级改造；进一步规范抽水蓄能产业市场秩序；国家出台相关政策，引导实力强、业绩好、技术优的企业开展良性市场竞争；加大关键材料和配套部件自主化研制力度，支持企业加大科研攻关力度，加快突破关键技术难题，从整条产业链深度推进，加大关键核心部件国产化力度，确保项目建设整体可控；立项开展关键技术开发与标准制定，建立重大科技项目与标准化工作联动机制，增强国际标准话语权，加快制定或完善水电行业国际标准以及国内标准国际化，大力推进中外标准互认，引领抽水蓄能乃至整个水电产业发展。

全国人大代表，国家电网有限公司东北分部党委书记、副主任石玉东

加快完善储能参与市场机制设计，深入研究储能参与电力系统调峰、调频、备用等辅助服务市场的市场主体定位、价格形成机制和交易模式；通过建立市场机制，创新开展储能调峰辅助服务，参与新能源消纳市场化交易，进一步完善储能运行商业模式。

全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群

破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，参照抽水蓄能，建立适用于新型储能特点的容量电价政策，形成稳定合理的收益空间，构建公平竞争的市场发展环境，促进各类储能的健康发展；加快国内锂资源勘探开发，保障供应链安全；加强自主创新和科技攻关，提升资源循环高效利用水平。

氢能

全国人大代表、宁夏电力投资集团有限公司信息中心业务主管方敏

国家相关部委对参与氨氢融合示范项目的实施企业机构给予“国补”加“地补”方式的资金补贴，如示范区内的招商引资政策、科研奖励政策、人才政策、财税政策等，并设立“氨氢融合专项发展基金”。

全国人大代表、天能集团董事长张天任

制订出台氢能产业发展规划，完善顶层设计，引导产业健康发展；进一步拓宽氢燃料电池示范应用的领域、行业和区域，提高工业副产氢利用率，多渠道拓宽氢源，以更大的力度鼓励企业开展技术创新，解决“卡脖子”难题，推动产业转化。

新能源汽车

全国人大代表、全国工商联副主席、小米科技有限责任公司董事长兼首席执行官雷军

建立系统的碳足迹管理体系，全局指导新能源汽车产业低碳发展；制定新能源汽车全产业链碳足迹核算标准及方法；建立新能源汽车碳足迹行业数据平台；完善碳足迹认证、评级及激励机制；强化新能源汽车大功率快充基础设施建设政策引领，统筹推进大功率快充网络规划布局；组建国家级创新合作平台，加强核心技术联合攻关；加强建设服务保障，推动大功率充电基础设施普及。

全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福

加快明确换电站建设、高低压箱变、土地及建设审批的相关规定，将其纳入国家市场管理规范体系内；进一步完善换电车型相关政策法规，对换电车型公告法规进行优化，建立换电车型专属的公告认证体系，形成车电分离下的车与电池的分开认证；进一步完善国家关于新能源车的溯源系统，针对车电分离模式做适应性（如车电分离保险）优化；加速推动换电模式标准化、通用化。

全国人大代表、南方电网广东湛江供电局220千伏雷州巡维中心副站长吴翔

对居民区充电设施建设给予政策、规划层面的导向支持，规划、住建、发改、交通、供电、消防等各部门全力配合；支持充电服务运营商在居民区报装独立电表，直接与电网企业结算电费，鼓励采取智能有序慢充为主、应急快充为辅的充电服务模式，若居民区电力容量出现不足，由充电服务运营商向电网报装增容，电网企业做好配套电网建设与改造。