坚决扛起推动能源转型的监管责任

■国家能源局江苏监管办公室党组书记、监管专员 杨梦云

今年全国两会期间，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时指出，要积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，增强系统观念，坚持稳中求进、逐步实现。作为国家能源局派出机构，承担着保障能源安全的重要职责，肩负着推动能源转型的崇高使命，是贯彻落实能源重大决策部署的“第一方阵”和“最先一公里”。要深入学习贯彻习近平总书记关于能源工作的重要指示批示精神，聚焦国家能源局赋予派出机构的“四个角色”定位，着力提升“四种能力”，主动作为、敢为善为，在推动能源绿色低碳转型和高质量发展中积极彰显监管机构担当。

全面提高发现问题能力，当好国家能源规划政策落实的“监督者”

能源监管的首要政治任务，就是确保党中央、国务院在能源领域的重大决策部署落地。当前，围绕碳达峰碳中和目标实现，我国在能源领域出台了一系列重要制度文件，其中有些工作需要充分发挥能源监管的监督保障作用。江苏省作为能源消费大省，按照国家“双碳”工作部署，全省能源绿色低碳转型取得显著成绩，风电、光伏的发电装机双双突破2000 万千瓦，海上风电装机、天然气消费量等连续多年居全国前列。但受资源禀赋等制约，转型之路面临诸多挑战。煤电等传统能源依然占比较高，安全保障、生态保护、经济效益和民生感受需要进一步加强统筹协调。清洁能源既要加快发展，又要优化结构布局，还要充分考虑消纳能力和电价承受能力。在能源监管实践中，要准确把握职责定位，在强调国家能源规划政策的权威性、保障执行不走偏的前提下，深入分析省情实际存在的差异性，及时报告重大情况并提出政策建议。要胸怀“国之大者”，准确把握问题监管是能源监管“派”的权威和“驻”的优势的重要体现，公正性、专业性、权威性是能源监管机构区别于行业其他管理部门的显著标志，深入一线调查研究，强化能源供需监测，对全省能源行业高质量发展中存在的问题矛盾敢于动真碰硬，对能源转型过程中可能出现的各种风险挑战做到心中有数，保障党中央、国务院关于能源工作重大决策部署和国家能源局工作要求在江苏有效落实。

全面提高服务保障能力，当好人民群众用能权益的“维护者”

江山就是人民，人民就是江山。从“耕地靠牛、照明靠油、用水靠挑、碾米靠推”，到全国农村大电网覆盖范围内全部通动力电、14 亿人口人人有电用；从办电门难进、脸难看、事难办，到“获得电力”指标全球领先；从采暖季的雾霾重重，到清洁取暖后的蓝天白云；从贫困户的满面愁容，到光伏面板映照的脱贫喜悦。百年来，能源人久久为功，不断传递党在能源领域的“人民情怀”。

着眼新时代能源绿色低碳转型和高质量发展需要，在能源监管实践中，要始终坚持以人民为中心的政治立场，牢记“双碳”目标的实现不能急功近利，更不能以损害人民群众的切身利益为代价，坚守监管为民初心；要始终坚持群众利益无小事，统筹把握好监管与服务的关系，持续深化“放管服”改革，优化用电营商环境，促进“我为群众办实事”机制化、常态化，切实解决群众“急难愁盼”问题，为企业和群众办更多的好事、实事、暖心事；要始终坚持正确的政绩观，把人民群众满意度作为衡量能源监管工作成效的标尺，发挥好12398热线民生通道作用，加大行政执法力度，严肃查处损害人民群众用能权益问题，使人民群众用能获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

全面提高改革攻坚能力，当好能源市场化改革的“推动者”

当前，能源领域市场化改革正面临“深水区”带来的诸多挑战。江苏省能源生产消费体量大、品种多，能源市场化改革统筹协调难度大。一方面，能源保供季节性、时段性压力突出，叠加国际形势变化、大宗商品价格上涨、用户“降本”呼声与发电企业“涨价”诉求等因素影响，亟须加快构建“能涨能跌”的市场机制，促进资源更优配置；另一方面，受安全、环保、效益以及体制机制等多重因素要求，电力现货市场建设、电力辅助服务市场建设、油气管网公平开放及市场建设、碳排放市场建设等面临挑战增多，需要进一步促进有效市场和有为政府更好结合。在能源监管实践中，要准确把握能源监管机构因改革而生、因市场而强的实践要求，把干事热情和科学精神结合起来，加强电力、油气等市场运行情况分析研究，注重增强能源监管的系统性、整体性、协同性，注重总结市场建设及运行的经验启示，注重与地方政府部门和能源企业形成工作合力，坚持敢于斗争、强化善于斗争，深入推进能源领域市场化改革，助力提升能源供给质量和效率。

全面提高狠抓落实能力，当好电力安全稳定的“守护者”

习近平总书记强调，能源的饭碗必须端在自己手里。保障电力安全生产形势平稳，既是端牢能源饭碗的题中之义，也是推进能源绿色低碳转型和高质量发展的必然要求和关键基础。近年来，江苏电力行业紧扣“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，深入开展电力安全生产专项整治，电力安全生产基础得到有效夯实。但也要清醒看到，当前全省电力安全生产工作仍面临诸多风险和挑战。电网运行方面，受“北电南送”、新能源项目与负荷逆向分布等影响，电网控制难度增大；发电运行方面，受煤质下降等因素影响，机组安全稳定运行面临较大考验；电力建设施工方面，田湾核电、白鹤滩入苏项目、句容抽水蓄能电站等重点能源工程进入密集建设期，现场风险作业集中，安全管控难度大。因此，在能源监管实践中，要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实国家能源局《电力安全生产“十四五”行动计划》部署，抓实抓细抓好电力安全生产各项工作。进一步推动落实电力安全属地管理责任，全面构建齐抓共管电力安全监管体系。深入开展电力安全生产专项整治三年行动，压实企业安全生产主体责任。强化电网安全风险管控，推进发电厂涉网安全管理，加强电力建设施工安全监管，提升电力应急能力，加大安全生产执法力度，全力保障电力系统安全稳定运行，持续推进电力安全生产形势平稳向好。

当前能源行业正处于绿色低碳转型和迈向高质量发展的关键期，能源监管面临的要求更高、任务更重、挑战更大。坚决扛起推动能源转型的监管责任，既要求我们进一步增强责任感和使命感，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以勇于争先的锐气和争创一流的豪气，不断开创能源监管事业新局面。同时也要求我们坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强探索和创新，敢闯敢试、敢为人先、敢于斗争，以全面深化政治机关建设推进“四个革命、一个合作”能源安全新战略向纵深发展，以巩固拓展党史学习教育成果助推能源监管效能全面提升，以不断强化担当作为助力能源“双碳”目标落实，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。■