坚决答好服务甘肃能源高质量发展的监管答卷

■国家能源局甘肃监管办公室党组书记、监管专员 赵国宏

3 月5日下午，习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调，“绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能够未立先破”“实现‘双碳’目标，必须立足国情，坚持稳中求进、逐步实现，不能脱离实际、急于求成，搞运动式‘降碳’、踩‘急刹车’”。

全国两会期间，国家能源局党组书记、局长章建华在接受中能传媒记者独家专访中指出，“实现碳达峰碳中和，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，能源绿色低碳发展是关键”。

作为国家能源局的派出机构，国家能源局甘肃监管办公室（以下简称“甘肃监管办”）是坚决贯彻落实习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要讲话和指示批示精神，奋力推进能源转型目标任务有力有效落实，打赢打好“双碳”这场“硬仗”的“主力军”和“国家队”，必须充分发挥能源监管派出机构“派”的权威和“驻”的优势，坚决答好实现“双碳”目标的监管答卷。

牢记“国之大者”，扛牢抓实能源保供重大政治责任

习近平总书记强调，“能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要”。章建华指出，“保障能源安全是国家能源局的首要责任和使命”。

奋楫笃行，臻于至善。甘肃监管办始终将保障能源安全作为能源监管的首要任务，落实落细“双碳”目标下的能源保供工作。2021 年迎峰度夏、迎峰度冬期间，甘肃晚高峰时段省内电力缺口约450 万千瓦，电力供需形势持续紧张，甘肃监管办通过督导226 万千瓦非停机组按时完成检修归调、全年完成跨区跨省外送电量516 亿千瓦时、迅速行动严肃查处缺煤停机和向虚拟货币“挖矿”活动违法供电行为等工作，力保甘肃成为全国4 个未实施有序用电的省份之一。

2022 年，甘肃监管办将进一步发挥一线监管的保供作用，真实准确、全面及时掌握能源供需信息，加强能源供需形势分析研判。进一步发挥市场机制的保供作用，制定热电联产机组出力核定监管办法，加强煤电机组非计划停运和出力受阻常态化监管。统筹处理好“保供与安全”的关系，坚持将保大电网安全稳定摆在首位，突出抓好党的二十大电力安全保障工作，切实保障迎峰度夏、迎峰度冬关键期电力系统安全稳定，督促发电企业有序开展机组计划检修，督导电网企业加强负荷预测和电力平衡缺口研判，细化完善有序用电方案，在遵循电力安全生产客观规律的基础上保障电力供应。聚焦冬季民生用能，积极推动省内LNG 储气设施建设，紧盯兰州市及周边等天然气紧缺地区冬季用气高峰期保障情况，组织开展甘肃省冬季清洁取暖专项监管，保障群众安全温暖过冬。

聚焦“双碳”目标，深入推进重点难点问题应对研究

今年政府工作报告强调“有序推进碳达峰碳中和工作”，这充分体现了党中央、国务院对“双碳”工作的高度重视。我国作为世界第一大能源生产国和消费国，如期实现“双碳”目标是一场“硬仗”，更是一场“大考”，必须增强自信，保持战略定力，扎实做好打持久战的思想准备和工作准备。能源监管机构面对这场“硬仗”“大考”，必须立足监管职责，着力守正创新，积极备战、善于作答。

大道行思，取则行远。2021年，甘肃监管办充分发挥能源监管机构联系国家、服务地方的平台优势，组织省内11 个重点能源企业、两个全国研究机构和有关专家，针对发展经济与实现碳达峰碳中和目标衔接、加快发展新能源与弃电率上升的矛盾、构建新型电力系统与调峰资源不足、省内难以实现发用电平衡等制约甘肃能源实现“双碳”目标的重点难点问题，立足甘肃资源优势和网架特点，开展应对研究，并通过研究成果的运用，有机衔接国家规划政策要求与地方落实措施，为国家能源局和甘肃省委省政府制定能源决策提供参考。全年完成《基于老小风场升级改造的甘肃省新能源发展路径分析及建议》《氢能在甘肃的发展布局与应用研究》《碳市场与电力市场协同运行机理研究》《新能源与常规能源打捆价格拆分机制研究》等14 项专题研究成果，部分研究成果已转化成推动新能源发展的政策建议。

2022 年，甘肃监管办将围绕能源绿色低碳转型发展要求，准确把握甘肃能源发展新形势和新任务，梳理能源保供、新型储能发展、清洁能源消纳、煤电后续发展的空间和边界条件等方面遇到的新问题，开展2022 年度甘肃能源碳达峰碳中和重点难点问题应对研究，集合各种优势资源，力争形成科学合理、有实践指导意义的新成果，提出针对性和操作性强的政策建议，为甘肃能源行业实现“双碳”愿景目标贡献智慧。

锚定“绿色转型”，以高效能监管推动能源高质量发展

甘肃新能源资源富集，甘肃风能技术可开发量5.6 亿千瓦，全国排名第四；光伏发电技术可开发量95 亿千瓦，全国排名第五，整体位居全国前列，开发条件较好。甘肃省委省政府抢抓机遇，把新能源发展作为“十四五”时期构建现代产业体系的主攻点，紧跟“双碳”目标和进程，加快风光资源开发，实现新能源高质量发展。乘着政策春风，立足资源禀赋，甘肃拟在“十四五”“十五五”期间大规模建设平价新能源项目，新能源正在从“生力军”转为“主力军”，甘肃电网新能源高占比特征将愈发凸显，市场监管、行业监管、安全监管的内容和形式将发生重大变化，这对我们监管机构完善监管机制和创新监管方式提出新的更高的要求。

致知力行，踵事增华。为应对“双碳”背景下的能源之变，甘肃监管办将从以下三个方面着手，不断提高监管效能，通过市场机制引导和提升本质安全，“双管齐下”促进新能源行业健康可持续发展，以强有力的监管推动有效市场和有为政府更好结合，切实保障公平、公正的能源市场秩序。

以监管促发展。进一步完善甘肃电力市场体系建设，发挥市场配置能源资源作用，积极推动新能源中长期合同签订，以市场化机制促进新能源消纳，为甘肃新能源发展营造良好的市场环境。进一步推动陇东-山东±800 千伏直流输电工程及配套电源、河西新能源基地等重大能源项目落地落实，为甘肃新能源发展创造良好外部环境。进一步提升能源服务水平，持续优化用电营商环境，督促电网企业优化工作流程，推动新能源项目并网更省时、更省心，为甘肃新能源发展保驾护航。

以监管防风险。进一步增强风险防范意识，适应能源转型新要求，超前防范新能源快速发展带来的系统、网络、人身等安全风险，未雨绸缪、从容应对电力市场化改革带来的新矛盾和舆论风险。履行好行业安全监管责任，压实电力企业安全生产主体责任，推动落实属地监管责任，以重要输电通道安全、新能源发电项目安全、班组安全建设等3个专项监管为切入点，做实日常监管，防范和遏制事故发生。

以监管维秩序。进一步规范市场秩序，开展新型储能项目纳入电力业务许可管理的合法性、必要性、可行性研究，开展年度可再生能源电力消纳责任权重监管，强化油气管网设施公平开放监管，开展投诉举报规范化处理重点监管，对违法违规问题绝不姑息、从重处理，坚决做到“发现一起、查处一起、震慑一片”，有效维护能源市场秩序和人民群众合法权益。

唯有风雨兼程，方不负伟大时代。甘肃监管办将以高效能监管保障，服务甘肃能源高质量发展，推动促进甘肃“双碳”目标顺利实现。■