美众院通过创纪录国防授权法案

李准 郭媛丹

12月8日，美国国会众议院通过2023，财政年度的《国防授权法案》。美国媒体称，该法案主要聚焦为美国军队提供更多资源，同时在国际领域抗衡中国及俄罗斯构成的挑战。此外，该法案要求在未来5年内加大力度协助台湾发展军事力量。“我们坚决反对美国借《国防授权法案》夹带通过涉华消极内容。”中国外交部发言人毛宁9日在例行记者会上表示，中方将采取一切必要措施，坚定捍卫自身主权和安全利益。

路透社报道称，8日，2023财政年度《国防授权法案》在美国众议院以350票赞成、80票反对获得通过。该《国防授权法案》总额近8580亿美元，创下新高，比美国总统拜登提出的预算多了450亿美元，较前一财年的授权额度多了800亿美元。路透社称，参议院多数党领袖查克•舒默表示，参议院可能“最快下周“对该法案进行审议。

美国2023财年《国防授权法案》是一项庞大的法案，其中包括为美国军人加薪4.5%,加强空中力量和陆战防御能力以及网络安全，加强美国对乌克兰和北约的支持。根据该法案，明年美国将向乌克兰提供至少8亿美元的额外安全援助。不过，路透社报道称，《国防授权法案》并不是支出的.最终决定。美国国会必须通过拨款法案，赋予政府使用联邦资金的合法权力。而国会领导人尚未就明年的拨款法案达成一致。

值得注意的是，最新的《国防授权法案》中有相当多的内容针对中国。有美媒报道称，《国防授权法案》中的《强台湾韧性法》将通过首次为台湾制订具体的军事现代化计划，大大加强美国与台湾的防务伙伴关系。该法案将授权美国从2023年至2027年，对台湾提供5年共高达100亿美元的军事财政援助，还将包括一项新的“军事贷款”担保授权，加快台湾武器采购速度，并制订训练计划提升台湾防卫能力。

美国“防务新闻”网站报道称，众议院军事委员会主席亚当-史密斯等人都表示这项法案是必要的，以在欧洲震慑俄罗斯、在印太地区震慑中国。英国《金融时报》称，这标志着美国政府将首次为台湾提供武器融资。中美关系目前处于1979年建交以来的最低水平。预计明年共和党控制众议院的时候,他们将采取更加强硬的对华立场。

对于美国最新《国防授权法案》　中的涉台内容，中国外交部发言人毛宁表示，台湾是中国的台湾，台湾问题属中国内政。美方应当恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，删除法案中的涉华消极内容，停止打“台湾牌”搞“以台制华”，停止美台军事联系，以免进一步损害中美关系。

北京外国语大学国际关系学院国际问题专家卓华9日接受《环球时报》记者采访时表示，所谓《强化台湾韧性法》　是美国2023财年《国防授权法案》最值得关注、警惕和应对的动向。“相比此前两院外交军事委员会通过的所谓'台湾政策法案'，《强化台湾韧性法》的具体条款删除或淡'化了一些明确挑衅中国主权的措辞，但是其制定的加快武装台湾的路线图没有丝毫变化，这是美国两党对台策略重大的甚至可以说是根本性的转折。”

军事专家宋忠平9日对《环球时报》记者表示，美国当前已经榨干台湾的军事预算，因此以借款形式让台湾当局寅吃卯粮，要把台湾未来的钱花出去。他进一步表示，此次美国在《国防授权法案》中嵌套《强化台湾韧性法》，其目的就是要把对台湾当局的军事援助法制化、固定化和常态化。“此举可以让台湾当局具备更强的以武拒统的能力，同时让美国长期从台湾问题上获取最大的红利。”

此外，《国防授权法案》较原来版本不再明文禁止联邦政府的承包商使用特定中国企业生产的芯片，并将合规期限从原版本的立即或两年实施期限推迟到五年。对此，9日接受《环球时报》记者采访的中国专家表示：“此举传递出的信息非常明确，即将中美之间包括芯片在内的经济活动政治化、武器化的做法必定损害美方利益。这也表明经贸在中美关系中压舱石的地位和功能依然非常重要。”这名专家进一步表示，美方此次对中国制芯片做出相对温和的处理，“表明中美关系并不是像一些美极端政客渲染的那样彻底熄火',而是依然具有充足的活力”。▲