做优人民监督员工作保障检察权在阳光下运行

进一步扩展监督领域广度和深度，拓宽群众有序参与和监督司法办案的渠道，更加严格地接受监督，推动人民监督员工作走深走实

近年来，上海市松江区检察院立足“全面参与、多元监督”新格局，着力推进人民监督员工作深入检察工作各环节，形成各部门协调配合，人民监督员理解支持、积极参与监督的良好局面。自2021年以来，共组织人民监督员参加活动55场127人次，监督各类案件135件，监督各类检察活动15次。

以“制度建设”为基线，确保监督工作常态性。完善细化监督程序，研究制定《办案活动接受人民监督员监督的实施细则》，建立事前、事中、事后全链条式工作流程，针对不起诉案件公开审查等常见内容制定统一工作流程和文书模板，便于各部门落实执行，也提升了人民监督员监督实效。在监督活动后，增加当场听取对组织活动的意见建议环节，深入沟通了解，及时改进组织保障工作，确保人民监督员工作走深走实。制定《落实人民监督员意见建议反馈工作规定》，认真做好反馈工作，做到件件有回复，针对不同意见从程序上保障做好释法说理工作。

以“全面覆盖”为主线，强化监督工作实效性。一是突出重点，做到“应监督尽监督”。依托检察业务系统，发挥大数据“透视”作用，定期梳理“应当接受监督”案件情况，及时提醒业务部门，确保监督没有疏漏。2021年就应当接受监督的情形，开展监督活动79件次。重点监督涉疫、涉企、涉黑恶等民生关注领域案件，提升案件办理质效。二是主动谋事，不断扩展监督范围。积极探索拓展监督领域，做到监督工作全覆盖。三是扩大成效，做好监督延伸工作。高度重视并认真研究人民监督员对检察工作的意见建议，探索邀请人民监督员参与案件相关延伸工作，合力实现“1+1＞2”的效果。

以“形式创新”为长线，提升监督工作互动性。形式多样，提高参与监督的融合度。坚持请进来与走出去相结合，邀请人民监督员来院亲历公开听证等检察办案活动，参观12309检察服务中心、司法办案区等场所，加深对检察机关的了解。同时，积极组织人民监督员走出去参与监督活动。“云”上监督，体现接受监督的灵活性。在疫情常态化背景下，我院积极探索“云”监督，邀请人民监督员在中国庭审公开网线上观看庭审直播4次，远程监督提审和律师参与认罪认罚多次。加强沟通，扩大监督工作的影响力。主动召开11次人民监督员座谈会，通报检察办案数据等检察工作，让人民监督员全面深入了解检察机关工作。注重发现典型案例，及时总结经验做法，通过微信公众号等平台推送宣传信息10余次。举办“办案活动接受人民监督员监督工作”专题新闻发布会，被法治网、《检察日报》等多家新闻媒体转发推送，持续提升人民监督员工作影响力。

下一步，松江区检察院将进一步扩展监督领域广度和深度，拓宽群众有序参与和监督司法办案的渠道，更加严格地接受监督，推动人民监督员工作走深走实。