提升铁路职工安全教育培训质量的思考

2022-12-08黄天然

铁路节能环保与安全卫生 2022年1期

黄天然

（中国铁路武汉局集团有限公司信阳房建生活段，河南信阳 464000）

统计数据表明，由于人的不安全行为导致的事故占事故总数的70%～90%[1]，HEINRICH W H 等[2]对75 000 件工业安全事故分析后得出88%的事故是人为因素导致的。人的不安全行为是造成安全事故发生的重要原因之一，提升人的安全意识和能力能够有效改善安全管理水平、防止安全事故的发生。随着铁路的快速发展，铁路领域各种高新技术日新月异，要保持铁路安全稳定发展需要通过广泛深入开展职工安全教育培训，培养有安全意识、有技能水平、有强大竞争力的高素质队伍。近年来，国铁集团、铁路局集团公司聚焦“交通强国、铁路先行”，紧紧围绕“强基达标、提质增效”，在职工安全教育培训上下功夫，取得了一定成绩。为进一步完善职工安全教育培训工作，从目前职工安全教育培训现状出发提出改进措施，以期为提升职工安全教育培训质量提供参考。

1 铁路职工安全教育培训现状

当前，铁路各单位非常重视职工的安全教育培训，安全教育培训的内容、方式不断更新发展，通过安全教育培训，提升了职工安全意识，丰富了职工安全知识，提高了职工安全技能，锻炼了职工队伍，为铁路安全生产提供了有力保障。从安全教育培训的主要内容、培训分类和培训形式3 个方面分析铁路职工安全教育培训现状。

1.1 安全教育培训的主要内容

目前，铁路职工安全教育培训的主要内容包括安全法制、安全意识、安全知识、安全技能4个方面。

安全法制教育主要是向职工宣传普及党和国家关于安全生产的方针、政策及法律法规，提高管理人员和职工的安全生产法律意识，使职工充分认识到安全生产的重要性，掌握安全生产违法违规承担的法律责任，达到知法懂法守法的目的，切实提升安全责任意识。

安全意识教育主要是为了端正职工工作态度，让职工明白安全生产的意义，提高安全意识，教育职工自觉遵守劳动安全纪律，执行安全生产各项规定。安全意识教育是提高现场作业人员对安全生产重要性认识的重要手段，坚持良好的安全思想教育可以形成“人人讲安全、人人管安全”的浓厚安全氛围[3]。

安全知识教育主要使职工掌握企业的基本生产概况、生产特点、生产过程环节、工艺流程和作业方法，熟练掌握机具设备运行知识和操作方法，熟悉产品、材料性能规格及构造，掌握作业岗位技能经验及作业过程中存在的风险和相应的安全防护措施。掌握生产场所危险区域设备及注意事项，掌握高空作业、营业线施工作业、密闭有限空间作业、带电作业等常见作业注意事项及有毒有害物质作业环境风险辨识防护措施等安全知识，熟悉常见的消防安全知识、消防器材使用方法、特殊施工安全防护、劳动防护用品使用佩戴等安全知识。掌握职业病防治知识，掌握安全事故施救方法、事故发生后处置流程等基本内容。掌握基本安全管理知识，学习安全生产中的案例，吸取经验教训。

安全技能教育主要是培养职工各项安全操作技术，根据不同工种特点、要求、风险项点和作业指导书，培养作业人员的安全操作能力。安全技能教育主要包括安全技术、安全操作规程、作业指导书、作业风险项点和防控措施、相关劳动安全及特种作业规定等内容。安全技能教育更注重培养职工动手操作能力，通过培训教育，使职工熟练掌握正确操作方法，规范作业。

1.2 安全教育分类

安全教育按照教育培训对象主要分为高层管理人员安全教育、一般管理人员安全教育、职工安全教育、“三新”人员安全教育和特种作业人员安全教育[4]。

高层管理人员的安全教育主要是学习掌握国家安全生产方针、政策、法律法规和标准规范，具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，提高高层管理人员安全管理水平，提升安全意识，增强安全生产责任心，正确把握安全与生产、安全与效益等之间的关系，为实现安全生产打下坚实基础。

一般管理人员的安全教育主要是了解掌握国家相关安全生产方针、政策、规定，熟悉掌握安全相关法律法规和企业安全生产规章制度，具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，增强安全生产责任意识，熟悉安全管理、安全技术、作业标准、作业方案方法及相关要求规范标准，掌握预防事故、应急处置事故的方法。

职工安全教育主要是掌握必要的安全知识，熟悉相关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全风险项点和卡控措施，会正确操作使用本岗位设备、工机具，掌握本岗位作业方法、流程和要求，懂得基本急救措施和应急处置措施。职工安全教育培训可以分为班前安全教育和日常安全教育两类。班前安全教育主要针对作业安全风险和注意项点，对职工讲清作业部位、作业环境、安全条件、机械设备的安全防护装置是否齐全有效、个人防护用品是否正确佩戴等，提醒职工作业中的注意事项和防护措施；日常安全教育主要是开展常态化安全培训，及时学习更新颁布的安全生产法律法规，学习安全生产文件、安全通报、典型事故案例、安全生产规章制度、操作规程及安全生产知识，开展应急演练和急救培训，开展岗位练兵、技术比武活动。开展安全警示教育、安全座谈交流等。

“三新”(新职、转岗、晋升)人员安全教育主要是利用站段、车间、班组3 级教育网络对其开展安全生产教育。通过培训掌握新岗位需要的安全技术操作规程、作业过程存在的安全风险及防控措施、作业内容及注意事项、安全生产权利和义务、设备设施操作要领、岗位安全知识、劳动纪律、安全防护要求等内容[5]。

特种作业人员的安全教育应按照国家规定对其开展专业培训，并通过资格考试取得特种作业操作证。

1.3 安全教育形式

目前安全教育的形式主要包括：课堂授课；开展安全知识讲座，召开安全座谈会、现场交流会，组织开展安全知识竞赛活动等；印发安全知识手册、宣传册等；悬挂安全宣传标语、宣传海报、宣传画等；开展演练，观摩安全操作方法，参观警示室教育[6]，观看警示片等。

2 影响职工安全教育培训质量的主要因素

2.1 思想认识

开展好安全教育培训的重要前提是提升职工的思想认识。只有让职工在思想上认识到安全教育培训是“为自己学”，是保护自己和他人，才能促进职工主动学、主动接受教育培训，安全教育培训才会有效果有质量。对职工参加安全教育培训需要正确的思想引导，消除抵触情绪，增强学习的主动性。

2.2 学习兴趣

安全教育培训需要职工有浓厚的学习兴趣。随着岗位设置和工作流程的不断优化，职工从事的工作趋向于专一，导致部分职工错误认为已经非常熟练所从事工作的操作规程而忽略日常的教育培训。另外，由于管理职责和绩效考核不完善，可能使职工认为掌握的技能越多工作负担越重，减弱了职工学习兴趣。

2.3 工学关系

当前铁路职工安全教育的培训内容较多，每月至少需要2 次以上的脱产安全教育培训，加之常规的日常学习等，需要保证充足的学习时间。由于铁路行业的特殊性，铁路部分岗位是轮班、夜班，现有的学习方式需要职工投入大量时间，可能出现学习时间不足影响学习状态和学习效果的情况。

2.4 教学形式

目前，职工对视频、影音、实景模拟、实操演练等培训方式的兴趣比较浓厚，利用业余时间通过手机可以完成培训，效果较好。而现有教学模式多为传统的车间和班组兼职教师宣讲、职工被动接收，教学模式较为单一，新型培训方式较少。

2.5 师资力量

教师的业务素质和能力对培训效果产生直接影响。受专兼职教师专业和擅长范围所限，培训全面性不足；教师队伍业务素质各异，部分教师理论知识较为丰富但实践能力不足，部分单位安全教育培训人员为兼职教师，需兼顾日常工作和组织培训，影响教育培训效果。

2.6 教学内容

安全培训学习的内容应及时更新，如一些新技术、新规章开始推广运用，单位应及时组织开展培训，否则因陈旧过时且滞后，难以达到培训效果。此外，安全培训教案理论多、实际案例少，专兼职教师缺乏现场实操经验，授课时内容易枯燥乏味[7]。

3 提升职工安全教育培训质量的建议

3.1 完善安全教育培训制度

第一，制定岗位教育培训达标标准。在现有基础上，动态修订现场各岗位适合的安全培训达标标准，对岗位要求的安全知识水平、安全技能和个人素质提出具体标准。第二，完善培训考核机制。增加安全技能、专业能力等级考核级差，拉大考核差距，提升职工技能培训积极性，在评先、评优、嘉奖等方面加大倾斜力度，鼓励职工自主学习。第三，合理安排培训学习时间。充分利用现有技术手段，制作新媒体短视频、音视频教材，挖掘间休、待班等时间，改变传统召集全体职工集中培训形式，充分利用业余时间，确保职工培训时间有保障[8]。

3.2 加强师资队伍建设

一要提升专兼职教师专业能力。加强专兼职教师培养，采取专业培训、集中研讨、练功比武等形式提升专兼职教师教学能力和水平，加大专兼职教师考核力度，对专兼职教师制定针对性考核办法，促进教师队伍素质提升[9]。二要壮大教师队伍。打造站段、车间百家讲坛，发动业务尖兵、专业骨干、老师傅、新势力等人员踊跃参与，营造学习氛围，大力培养理论扎实、经验丰富的教师队伍。三要打造精品课程，丰富共享优质教学资源，集中专业力量打造一批精品课程，为车间班组提供优秀教学资源，实现内部共享，节省培训成本。

3.3 改进培训方式和手段

加强职工安全教育培训信息化建设，研发包括培训内容、培训教材、考试等内容的职工安全培训教育软件，促进职工利用业余碎片时间自主学习[10]。打造情景式培训课堂，增强职工教育培训的参与感、体验感，利用虚拟技术打造虚拟教学课堂，最大限度实现模拟实战式情景培训演练，增强学习的新鲜感，激发职工学习兴趣[11]。

3.4 转变培训教育思路

注重安全培训教育的实用性，转变传统以理论培训为主的形式，注重结合实际，确保学习内容有用有效。根据职工实际情况，结合个人素质、理论水平、实践经验、年龄学历等因素分级分类开展培训，制订个性化培训方案，有针对性开展培训，切实提升培训效果。打造开放式课堂，发动有特长的职工广泛参与，论坛式教学，广开言路，各抒己见，互相交流，学百家之长，实现共享教育。