强化安全责任落实守牢安全底线红线

■国网福建漳州供电公司总经理洪卫东

安全生产是公司最大的政治、最大的效益、最大的品牌形象。2021 年，新冠肺炎疫情持续影响，面对繁重电网建设、改革发展任务，国网福建漳州供电公司（简称漳州供电）深入学习贯彻习近平总书记安全生产重要论述，认真贯彻上级工作部署，一手抓疫情防控、一手抓安全生产，围绕年度安全任务，狠抓责任落实，扎实开展安全生产专项整治三年行动，持续保持疫情防控“双零”目标，实现了年度安全目标，获评福建省电力有限公司年度安全生产先进单位。

牢树安全发展理念

安全是做好一切工作的前提，是公司高质量发展的基础，是必须举全局之力、全力抓好的一项重大政治任务。党的十八大以来，习近平总书记就安全生产工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示，深刻阐述了安全生产重大理论和实践问题，为我们做好安全生产工作提供了强大的思想理论武器和根本遵循。漳州供电深入开展风险隐患排查治理、安全巡查“举一反三”问题整改，着力防范化解各类风险、消除安全短板；充分发挥安委会决策、协调、督办功能，注重安监、纪委监督体系协同发力，聚焦安全生产责任落实；围绕“严抓、细管、实干、重奖惩”工作主线，筑牢安全防线、守住安全底线。

近年来，漳州供电始终紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，动态修订完善全员安全生产责任清单，做到全员全覆盖；2021年，公司细化“两个清单”，结合安全督查“一月一主题”，分层分级开展管理人员安全履责评价，不断拧紧“明责、知责、履责、督责、问责”链条。

一是严抓履责机制建设。充分发挥安委会决策部署作用，强化安委办安全管理综合协调职能，建立工作督办与ABC 评价机制，将评价结果与负责人绩效直接挂钩，提高安全工作督办成效。二是严抓领导安全履责成效。认真履行安全第一责任人的职责，严格落实“管专业管安全”，狠抓分管领域安全工作的落实；各类监督检查有机贯通、相互协调，充分发挥纪检监督、巡察监督等党内监督威慑作用，强化安全生产责任落实。三是严抓全员安全履责清单落实。依照“5284”原则狠抓全员安全履责，严抓现场“票卡单”，开展履责量化评价，将评价结果与无违章班组、安全绩效挂钩。四是坚持“奖到心动、罚到心痛”。严格执行安全奖惩规定，加大管理失职问责、现场履责考核力度，精准用好安全警示、约谈等形态，确保责任单位、责任人员思想认识深刻、整改落实到位；强化“正向激励”，加大安全奖励力度，发动员工“自下而上”反馈问题隐患，树立重奖重罚、奖罚有序、严抓严管的鲜明导向。

狠抓双重预防机制

安全生产，预防为主。漳州供电严格按照国家电网“在源头防范、基础管理、系统治理上下功夫”工作要求，深入排查治理安全风险隐患，扎实推进问题落实整改。

一是扎实推进安全生产专项整治。扎实开展“二下二上”整治攻坚，与电网设备中长期评价、周期性隐患排查等紧密结合，滚动更新“两个清单”；查找深层次问题，解决体制性矛盾，完善管理制度，从根本上管住风险点、堵住漏洞源。二是狠抓电网风险预警防控。把好电网“三道防线”，科学停电计划安排，执行电网风险“两单一演”管控机制，严格落实基建、技改等检修及特殊方式下电网风险“年分析、月平衡、周预警、日管控”，始终坚持“先降后控”“一事一预警”。三是深入开展设备隐患排查治理。近年来，漳州供电严格落实“把隐患视同事故来管控”，开展专家巡检、安全生产专项整治提升，压实设备主人制，开展故障压降立功竞赛，加强政企联动、共同推进施工外破、飘浮物、用户侧隐患专项整治。四是持续提升电网本质安全。近年来，漳州供电按照“建设高质量漳州电网”发展战略，科学规划网架、精准投资计划；全面加速电网建设进程，着力解决局部网架薄弱、消除重过载、建成目标网架；全面实施标准化作业、质量终身制，严格执行施工工艺标准，严控工程建设质量；常抓精益运维，严格落实十八项反措，深化设备主人制，开展劳动竞赛，加快高故障线路综合整治，提升带电检测能力。

全面落实“四个管住”

作业安全，直接关乎人身安全，是评判安全生产工作的基本前提与核心基础，漳州供电牢固树立“四个最”意识，深入建设建强安全风险管控“1114”工程，全面落实“四个管住”，严管细控现场作业，全力防范人身安全风险。

一是在管住计划上，提升风险源头管控。严格刚性计划管理，依托ORM 风险管控平台、安全管控中心，坚持“无计划不作业”，坚持市县一体“周风险管控例会”机制，严格落实安全生产“五同时”。二是在管住队伍上，培育优质施工队伍。严格管控“双准入”，提高准入与退出标准，加强队伍安全履约评价，将作业力量、安全管理等资源投入作为硬约束，将掌握标准化工艺作为施工“准入”与“入场”必备条件，全面实施负面清单、黑名单管控，对安全履约能力差、现场违章率高的队伍采取停工、停标直至取消、核减等措施。三是在管住人员上，抓实抓牢“三种人”。严把各类人员准入关，有序管控“技工流动”，建立动态管控和退出机制。全面落实实名制管理，实现人、证、单位一致，全面杜绝“无证上岗”；抓实抓牢负责人、工班工头等“少数关键人员”，强化“三种人”培训，常态开展标准化工艺和安规培训，切实增强安全作业能力。四是在管住现场上，严格执行“票卡单”。严格执行《安规》、“两票三制”和“十不干”要求，重视施工方案编审批质量和现场执行，强化高风险作业方案联合会审，全面杜绝“两张皮”。

培育厚植“安全文化”

要紧紧围绕“以人为本”这个中心，从认知、能力、习惯三个维度，塑造号召力强、高度统一的安全理念；从精神、行为、制度、物质文化四个层面，螺旋推进安全文化建设；聚焦“安全理念渗透”和“安全行为养成”，尊重员工、关心员工、理解员工、爱护员工，推动形成安全自觉和职业操守。

一是培育“从严、从细、从实”的安全作风。从严抓安全履责、从严抓制度执行、从严抓问题整改，落实“四个凡事”，弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风和劳模精神、劳动精神、工匠精神，大力培育有责任心的明白人，强化保证、保障、监督体系高效协同，营造人人关心、人人参与、人人敬畏的安全氛围。二是把保障安全生产作为各级党组织的重大责任。党政工团齐抓共管，深入开展“党建+”工程，在疫情防控、重大保电、电网建设、应急抢险等重点任务一线建立临时党支部，发挥党组织政治优势和党员先锋模范作用，开展攻坚克难、立功竞赛，做到关键岗位有党员领着，关键工序有党员盯着，关键环节有党员把着，关键时刻有党员顶着。三是养成“管理层依法依规履责，作业层遵章执行”的习惯。管理层坚持安全生产“五同时”“谁主管谁负责”，作业层严格执行安规、“两票三制”和标准化作业，形成无需提醒的安全自觉和行为规范，形成各专业“习惯了的安全行为习惯”的安全文化。

安全工作只有起点，没有终点，永远都在路上。漳州供电将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，踔厉奋发、真抓实干，认真践行“两个至上”，持之以恒抓好安全生产工作，为推动“一体四翼”发展布局落实落地筑牢安全基础，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。■