大型引调水输水河道工程植物措施投资指标研究——以南水北调东线一期江苏境内输水河道工程为例

陈 杭，谢凯娜，孟繁斌，夏 禹

(1.江苏省水利勘测设计研究院有限公司，江苏 扬州 225100； 2.水利部 水利水电规划设计总院，北京 100120)

1 研究背景

近年来，我国兴建了众多大型引调水工程[1]，如南水北调工程、引江济淮工程、滇中引水工程、引汉济渭工程等。在这些工程中，植物措施作为水土流失防治措施体系的重要组成部分，不但发挥了水土保持作用，而且对提升和展示工程整体形象、发挥工程社会效益等亦有着重要的作用。

输水河道工程是大型引调水工程的重要组成部分，但其植物措施设计标准较单一，投资组成内容简单。随着国家对生态环境的日益重视，在工程实际建设过程中，其植物措施设计会考虑一定的景观效果，以改善人居环境品质，增加公共空间活力或水利工程的综合效益[2]。如此一来，批复的植物措施投资往往不能满足建设需求，致使后续追加投资的设计变更时有发生。为了更准确地确定大型引调水输水河道工程植物措施的设计标准、概算投资，笔者选取南水北调东线一期江苏境内输水河道工程作为案例，通过调研其植物措施建设内容、投资情况，依据开发建设项目水土保持工程概(估)算编制等相关规定，对输水河道植物措施单位投资指标进行测算，用于指导输水河道植物措施投资的编制和审定，并为修编的水土保持定额及标准提供参考。

2 研究对象及研究方法

2.1 典型项目概况

经过对南水北调东线一期江苏境内工程建设情况的调研，按照“代表性、可靠性、针对性”的原则，本研究选择高水河整治工程、金宝航道工程作为典型输水河道工程进行植物措施投资测算分析。

2.1.1 高水河整治工程

高水河位于扬州市江都区仙女镇、邵伯镇和广陵区泰安镇境内，是南水北调东线一期工程源头向北输水第一级河道，是输水干线的重要组成部分，也是沟通里运河与芒稻河的通航河道。高水河自江都站至邵伯轮船码头，河道全长15.2 km，设计输水流量400 m3/s。高水河整治工程主要建设内容有河道疏浚、堤防加高培厚、堤防防渗处理等。高水河整治工程植物措施实施情况见表1。

表1 高水河整治工程植物措施实施情况

2.1.2 金宝航道工程

金宝航道工程位于江苏省扬州市宝应县和淮安市金湖县、洪泽县、盱眙县境内，东起里运河西堤，西至金湖站下，主要建设内容包括老河槽扩挖、部分河段裁弯取直，裁弯取直后输水河道全长28.4 km。金宝航道工程植物措施实施情况见表2。

表2 金宝航道工程植物措施实施情况

2.2 研究方法

本次研究主要针对大型引调水输水河道工程植物措施，通过收集资料、座谈、征求意见、现场考察等形式，调查输水河道工程植物措施相关设计、施工、管理、工程造价和竣工验收等情况。通过调研，先对输水河道工程所采取的植物措施进行分析，以获取上述项目植物措施构成和指标测算的基础数据等；再以竣工结算工程量为基础，按照相关的水土保持工程概(估)算编制规定和定额对植物措施投资进行测算；最终得出输水河道不同设计标准典型植物措施的投资指标。

3 结果与分析

笔者基于典型输水河道竣工决算工程量，根据水利部文件《关于颁发〈水土保持工程概(估)算编制规定和定额〉的通知》(水总〔2003〕67号)(以下简称“67号文”)中《开发建设项目水土保持工程概(估)算编制规定》《水土保持工程概算定额》，以及正在修订中的2021年版《生产建设项目水土保持工程概(估)算编制规定(修订稿)》(以下简称《修订编规》)和《水土保持工程概算定额(修订稿)》(以下简称《修订定额》)，采用2021年9月材料价格，对典型输水河道工程植物措施投资指标进行了测算，详见表3。

表3 典型输水河道工程植物措施投资指标

(1)单位面积投资指标。经分析，典型输水河道工程景观提升段，为2级植被建设标准，按“67号文”测算的植物措施单位面积投资为23.64元/m2，按《修订编规》及《修订定额》测算的植物措施单位面积投资为36.22元/m2；一般堤防段，为3级植被建设标准，按“67号文”测算的植物措施单位面积投资为7.98元/m2，按《修订编规》及《修订定额》测算的植物措施单位面积投资为19.23元/m2。

(2)乔木类投资指标。经分析，典型输水河道工程景观提升段，为2级植被建设标准，按“67号文”测算的乔木投资为221.76元/株，按《修订编规》及《修订定额》测算的乔木投资为233.35元/株；一般堤防段，为3级植被建设标准，按“67号文”测算的乔木投资为109.47元/株，按《修订编规》及《修订定额》测算的乔木投资为120.04元/株。

(3)灌木类投资指标。经分析，典型输水河道工程景观提升段，为2级植被建设标准，按“67号文”测算的灌木球投资为157.21元/株、灌木绿篱投资为85.85元/m2，按《修订编规》及《修订定额》测算的灌木球投资为238.96元/株、灌木绿篱投资为130.01元/m2；一般堤防段，为3级植被建设标准，按“67号文”测算的灌木球投资为31.19元/株、灌木绿篱投资为60.53元/m2，按《修订编规》及《修订定额》测算的灌木球投资为35.14元/株、灌木绿篱投资为88.27元/m2。

(4)草类投资指标。经分析，典型输水河道工程景观提升段，为2级植被建设标准，按“67号文”测算的撒播草籽投资为2.11元/m2、铺植草皮投资为19.74元/m2，按《修订编规》及《修订定额》测算的撒播草籽投资为3.96元/m2、铺植草皮投资为29.35元/m2；一般堤防段，为3级植被建设标准，按“67号文”测算的撒播草籽投资为1.47元/m2、 铺植草皮投资为12.80元/m2，按《修订编规》及《修订定额》测算的撒播草籽投资为3.19元/m2、铺植草皮投资为20.62元/m2。

4 讨论与建议

通过对南水北调东线一期工程典型输水河道工程的调查，在对工程初步设计和竣工阶段植物措施布设和投资情况统计的基础上，对输水河道工程植物措施投资指标进行了分析研究，得出如下结论及建议：

在相同工程量、相同价格水平年背景下，分别利用目前正在使用的2003年版(“67号文”)和2021年初步修订完成的《修订编规》及《修订定额》对典型河道工程植物措施投资进行了测算，结果表明，采用《修订编规》及《修订定额》计算出的各类植物措施的单价均有较大幅度的提高，经市场调研，能够较好地满足植物措施实际施工的需求。

受研究条件和样本数量等限制，本次典型输水河道工程调查重点仅针对江苏境内工程，由此得出的植物措施投资指标更适用于雨水充沛的平原区植物配置。建议在不同地域开展此项研究工作，以充分体现不同地域输水河道工程植物措施的建设特点及投资特点。