丹徒：国资管理在阳光下运行

近年来，镇江市丹徒区建立健全行政事业单位国有资产管理体系，积极盘活存量资产，促进资产保值增值，为经济社会发展作出了应有的贡献。

调研发现，行政事业单位国有资产体量大、涉及部门广、历史遗留问题多，受管理理念、管理方式和管理机制的影响，对照上级改革要求，还存在一些不足和差距。部分行政事业单位对国有资产管理的全面性认识不够，只注重固定资产管理，对单位和下属部门的无形资产、库存商品、对外投资等重视不够；资产管理的基础性工作还不够扎实，存在“重资金轻资产”思想，在资产登记入账、定期盘点、规范使用、处置盘活、出租出借等方面有待加强。公物仓制度的知晓度不高，对闲置电脑、桌椅、会议室等资产交由公物仓统一调配的意识不强；在盘活闲置资产，节约财政资金，提升闲置资产利用效率方面效果不明显。

部分行政事业单位因历史数据登记不全，产权不明晰、不完整，资金和决算等原因，导致公共基础设施不能予以确认；部分农村道路、桥梁等在移交过程中注重实物移交忽略财务移交，造成公共基础设施未能及时登记，直接影响政府资产与债务匹配，也对专项债使用、项目申请及后续改革产生影响。部分行政事业单位资产因产证不齐，手续补办费用高等原因一直无法盘活利用；部分生产性厂房因年代久远，房屋老旧，盘活利用价值较低；部分国有资产因地理位置偏远分散，难以管理并发挥集聚效益，导致长期闲置。

◎9 月8 日，丹徒人大专题调研国有资产管理情况。 李进/摄

提高国有资产管理的认识。要摒弃“重资金轻实物”认识，顺应时代发展，转变管理观念，充分认清国有资产在经济活动中的重要性，进一步落实国有资产管理责任，增强管好用好国有资产的主动性和积极性。压实工作责任，常态化督促行政事业单位按规定做好国有资产的登记、管理、处置等工作，持续推动国有资产做优、做大、做强。

摸清国有资产管理的底数。分行业、分部门定期做好行政事业单位的资产清查核实，特别是公共基础设施、无形资产、对外投资等资产，梳理国有资产的数量、类型、质量等情况，理清资产的产权归属、管理与使用情况，掌握资产的经营和收益情况；对历史遗留的手续不完备的资产，创新思路举措，打通节点，完善产权手续，确认资产产权归属，防止国有资产流失。

完善国有资产管理的制度。构建政府公共资产管理网络，推行“一物一卡一条码”管理，建立完善的国有资产登记管理信息系统；构建线上线下公物仓制度，实现行政事业单位之间资源共享，整合闲置资源，优化资源配置，提升国有资产利用率；积极盘活闲置的存量资产，对其进行整体收购储备营运，实施资产变现，确保国资效益最大化。

增强国有资产监管的力度。加强对行政事业单位国有资产的监管监督，不仅要完善内部监管体系，也需要强化外部监督体系，将审计监督、纪检监督、人大监督、社会监督有机结合，形成相互配合的监督合力，使得国有资产管理在阳光下运行。