浙江省政府召开全国市场监管数字化试验区建设暨强化全省食品安全“两个责任”工作部署会

□ 文 翁润生

为深入推进全国市场监管数字化试验区建设，强化食品安全“两个责任”落实，做好2022年国家市场监管督查考核迎考各项工作，11月10日下午，浙江省政府召开全国市场监管数字化试验区建设暨强化全省食品安全“两个责任”工作视频部署会，副省长王文序出席会议并讲话，办公厅副主任李耀武主持会议，省市场监督管理局党委书记、局长章根明通报相关工作情况，省委宣传部等30多个省级部门有关负责人在主会场参加会议。

王文序强调，浙江省各级各部门要深入学习贯彻党的二十大精神，部署推进全国市场监管数字化试验区建设、落实食品安全“两个责任”、做好2022年国家市场监管督查考核迎考有关工作，确保各项任务快落地、工作目标早实现。

首先，要高标准推进全国市场监管数字化试验区建设，为市场监管现代化先行提供“浙江样板”。建设全国市场监管数字化试验区，持续推动市场监管机制、方法和模式变革，加快构建业务集成、系统重塑、整体智治的智慧监管体系等是充分发挥浙江省数字化改革先行优势，为全国市场监管数字化乃至数字政府、数字中国建设先行探索、积累经验的重大举措，也是国务院赋予浙江省的重要使命。要切实提升思想认识，把试验区建设作为贯彻落实党的二十大精神的重要载体，率先探索理论创新、实践创新、制度创新，不断提升监管规范和支持发展的能力水平，努力为服务全国全省大局作出更大贡献。第一，突出先行先试。全国市场监管数字化试验区建设担负着为省域治理强支撑、为全国系统树样板的重要使命，要锚定新目标、用好新机制、创造新成果，为全国贡献“浙江经验”。第二，突出一体推进。试验区建设涉及方方面面，改革场景多、元素多、点位多，必须坚持系统观念、一体推进，坚持做到任务一体统筹、上下一体联动、责任一体落实。第三，突出闭环落地。坚持实战实效，贯通“需求分析—应用迭代—制度重塑”的整体路径，强化前瞻谋划、加速应用落地、推动制度重塑，着力解决堵点、痛点、难点，形成工作闭环。浙江省市场监督管理局要充分发挥牵头抓总作用，相关部门和地区要积极配合、紧密协作，确保试验区建设早出成果、取得实效。

其次，要严格落实食品安全属地管理责任和企业主体责任，切实守牢浙江省食品安全工作底线。提高政治站位，不断增强做好食品安全工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推进食品安全“两个责任”尤其是包保机制落实，进一步分解细化工作责任，推动形成末端发力、终端见效的责任落实机制，实现对风险的精准防控，确保找得到人、查得清事、落得了责。第一，突出“关键少数”，确保责任到人。地方党委政府主要负责人是属地食品安全工作第一责任人，企业主要负责人是企业食品安全第一责任人，必须要抓住这两个“关键少数”，食品安全“第一责任”才能有效分解落实。第二，实行清单管理，确保履责到位。要重点按照“三单一书”的要求落实包保制度，结合地方实际科学确定包保比例，充分利用基层食安办专管员、网格员、协管员的力量开展工作，重点落实好企业主体的“两员”制度、“日管控、周排查、月调度”制度、关键控制点风险管理制度和生产经营质量管理制度。第三，坚持系统推进，确保落地见效。通过系统学习、系统落实、系统监管，把企业主体责任和地方属地管理责任有机统一起来，通过包保制度的机制压实地方属地管理责任，通过包保干部督促企业切实履行主体责任，实现末端发力、终端见效。

最后，要扎实做好国家市场监管督查考核迎考工作，确保浙江省市场监管工作继续走在全国前列。2022年国家市场监管“三督两考”迎考工作是国务院对省政府落实市场监管工作的年度督查考核，也是一次高规格、高标准，跨部门、跨区域、跨层级的系统性“国考”，要把迎考工作作为学习贯彻党的二十大和浙江省第十五次党代会精神的实践检验。第一，对照目标任务，确保全面完成。各部门要根据浙江省市场监督管理局梳理的省级部门任务清单，对标清单领任务、对照时限抓落实，结合部门实际进一步细化、量化、具体化，确保任务分解到位，工作落实落细。第二，对标上级考纲，认真自查自评。把自查自评作为一次自我体检，结合扶持个体工商户发展、部门联合“双随机、一公开”监管、公平竞争审查以及质量和食品安全工作等相关职责进行全面自查，切实做到既全面覆盖，又各有侧重，并及时提交自评报告。第三，切实查漏补缺，深挖成绩亮点。加强对本系统、本领域的针对性业务指导，确保即改真改，高标准整改、高水平落实，总结汇报好成绩亮点，吸纳全省各地方、各部门的经验做法，形成一张具有浙江辨识度和标志性的硬核成绩单。

王文序强调，各地各部门要真下功夫、下真功夫，立即行动起来，全省一盘棋，积极作为、真抓实干、务求实效，共同努力以一域之光为全局添彩，以实干实绩贯彻落实党的二十大精神。

会上，章根明作具体工作情况通报。在高水平推进全国市场监管数字化试验区建设方面，建设全国唯一的省域市场监管数字化试验区是国家赋予浙江省的新任务和新挑战。按照国家市场监督管理总局和省委、省政府的相关决策部署，到2022年底，浙江省要建立省部共建试验区的工作体制机制，打造整体协同、上下贯通、量化闭环、一体推进的工作模式，构建公平公正的省域数字化市场监管体系，在市场主体管理与服务、知识产权保护、平台经济治理、质量监管与发展、市场监管执法办案、特种设备安全监管这6方面取得突破性进展，全面完成改革任务。到2023年底，浙江省要实现系统完备、整体智治、高效协同的数字化市场监管体系升级，推进“一标贯全国、一照走四方、一码识信用、一号保维权、一库清底数、一网抓监管、一图知风险”的治理模式落地，推广一批具有浙江辨识度、全国影响力的数字化成果。在高标准压实食品安全属地管理责任和企业主体责任方面，落实好浙江省政府常务会议审议通过的《关于进一步强化食品安全属地管理责任和企业主体责任的实施意见》，立足“今年打基础、明年全覆盖、三年见成效”的目标，完善食品安全属地管理责任和企业主体责任体系，全面建立层级对应的包保体系和“三清单一承诺”制度，推动形成分层分级、精准防控、末端发力、终端见效的长效机制，确保守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线。在高质量做好“三督两考”迎考工作方面，锚定再夺考核第一、再获督查激励的迎考目标，紧扣自查互查、实地督查和综合评判阶段三大时间节点，对标考试大纲、对表任务清单，逐个对照检查、逐项查漏补缺，形成高效联动、多跨协同、唯实惟先的工作局面，真正做到守土尽责、落实责任、展现担当。

会上，绍兴市政府、苍南县政府分别就食品安全“两个责任”落实情况、全国市场监管数字化试验区建设情况作交流发言。各市、县（市、区）政府分管领导和有关单位负责人、乡镇（街道）食安委和成员单位主要负责人在分会场参加会议。