俄罗斯联邦矿产资源法（四）

第18 条 地方级矿产资源地段的提供利用和在这些地段开采出的普通矿物的利用(根据2014年12月29日第459号、2017年7月26日第188号联邦法修订)

根据俄联邦主体法律和规范性法律文件规定的程序，地方级矿产资源地段可以提供用于下列目的：普通矿产的地质研究、勘探和开采，或根据联合许可证进行地质研究、勘探和开采，以寻找和评估用于生活和生产的地下水资源为目的的地质研究，地下水资源的勘探、开采，或以寻找和评估地下水资源为目的地质研究和开采，用于非商业性园艺协会和(或)蔬菜种植协会生活和生产的地下水资源的开采，用于非矿物开采目的地下水资源的开采。(根据2014年12月29日第459号、2017年7月29日第217号、2019年12月27日第505联邦法修订)

在可以利用矿物开采废料和其他生产废料作为原料来源的情况下，以生产建筑材料为目的而进行普通矿物开采的矿产资源可以不予提供。(根据2015年6月29日第205号联邦法修订)

在本法第23 条第1 项所列地方级矿产资源地段和根据本法第101条第6项第h目提供利用的矿产资源地段开采出的普通矿物，仅可以用于公共道路的建设、改造、大修、修理和维护等相应作业。(根据2017年7月26日第188号联邦法修订)

第19 条 土地所有权人、土地利用人、土地占有人和土地承租人使用土地范围内普通矿物和地下水以满足个人需求的权力(根据2014年12月29日第459号联邦法修订)

为满足个人需求，土地所有权人、土地利用人、土地占有人和土地承租人有权在该土地范围内采用非爆破式作业来使用该地段具有的未列入国家储量平衡表的普通矿物，非中心供水源含水层以及位于中心供水源含水层之上且日产水量不足100m3 的地下水资源，建造深度为5m以内的地下设施，但应遵循俄联邦主体法律和其他规范性法律文件规定的程序。

以本条为目的使用普通矿物和地下水来满足个人需求，指的是土地所有权人、土地利用人、土地占有人和土地承租人为了满足与经营无关的个人、生活和其他需求使用土地地段。

土地所有权人、土地利用人、土地占有人和土地承租人为了满足与经营无关的个人、生活和其他需求所使用的土地地段范围内的普通矿物和地下水，不得收归国有或从一方转给另一方。

第19.1条 实施他类矿产勘探和开采的矿产资源利用人在提供利用的矿段和(或)地质用地进行普通矿物和地下水资源的勘探和开发，对碳氢原料勘探和开采时岩石层伴生水资源、被矿产资源利用人用于个人生产和工艺的水资源，以及在矿产资源利用人实施勘探、开采和钾盐、镁盐初加工时形成的岩石层水资源的分配(根据2008 年12 月30 日第309 号、2011 年4 月5 日第45 号、2014年7月21日第261号、2019年8月2日第272号联邦法修订)

在根据本法提供利用的矿段和(或)地质用地范围内进行矿产勘探和开采或根据联合许可证进行地质研究、矿产勘探和开采的矿产资源利用人，有权根据被批准的技术方案按照相应联邦主体权力执行机关规定的程序开采普通矿物来满足个人生产和工艺的需要。(根据2011年4月5日第45号联邦法修订)

在根据本法提供利用的矿段和(或)地质用地范围内进行矿产勘探和开采或根据联合许可证进行地质研究、矿产勘探和开采的矿产资源利用人，有权根据被批准的技术方案按照国家矿产资源管理联邦机关规定的程序开采地下水资源来满足个人生产和工艺的需要。(根据2011年4月5日第45号联邦法修订)

在根据本法提供利用的矿段和(或)地质用地范围内进行碳氢原料勘探和开采或根据联合许可证进行地质研究、碳氢原料勘探和开采的矿产资源利用人，有权根据被批准的技术方案按照国家矿产资源管理联邦机关规定的程序分配碳氢原料开采情况下用于个人生产和工艺的岩层伴生水。(根据2014年7月21日第261号联邦法修订)

在根据本法提供利用的矿段和(或)地质用地范围内进行钾盐、镁盐勘探和开采，或根据联合许可证进行地质研究，钾盐、镁盐勘探和开采及其初加工的矿产资源利用人，有权根据被批准的技术方案按照国家矿产资源管理联邦机关规定的程序分配上述过程中形成的岩层水资源。(根据2019 年8 月2 日第272 号联邦法修订)

第19.2条 非商业性园艺协会和(或)蔬菜种植协会开采地下水资源(根据2017年7月29日第217号联邦法修订)

非商业性园艺协会和(或)蔬菜种植协会(以下简称“协会”)有权按照俄联邦主体法律和其他规范性法律文件规定的程序进行地下水资源的开采以满足协会生活和工艺需求。(根据2019年12月27日第505号联邦法修订)

以本条为目的利用地下水资源来满足协会生活和工艺需求，指的是协会和权力享有者在公民为满足个人需求、个人生活或其他与经营无关的需求进行园艺作业或蔬菜种植的区域，进行园艺作业或蔬菜种植，并为此创造良好条件，以及开垦位于公民为满足个人需求进行园艺作业或蔬菜种植的区域内的土地。(根据2019年12月27日第505号联邦法修订)

以满足协会生活或工艺用水需求的地下水开采，可以不进行矿产资源的地质研究，不需要进行矿产资源地段矿产、地下水储量和地质信息的国家鉴定，无需涉及矿产资源利用的作业实施设计方案和其他文件的协商和批准，不需要提交协会具备或将具备安全高效实施作业所必需专业人才、资金和技术设备的证明。以满足协会生活或工艺用水需求的地下水开采应当遵守地下水客体保护规定和矿产资源合理利用和保护的基本要求。(根据2019年12月27日第505号联邦法修订)

第20条 矿产资源利用权终止的依据

矿产资源利用权在下列情况下终止：

(1)许可证规定的有效期限届满;

(2)许可证持有人放弃矿产资源利用权;

(3)一旦出现许可证中规定的限制条件，矿产资源利用权随之终止;

(4)违反本法第17 条规定的条件需要重新办理许可证;(根据2004年8月22日第122号联邦法修订)

(5)俄联邦租赁协议法和俄联邦国家私人、市政私人合作法规定的其他情形。(根据2008年7月14日第118号、2015年7月13日第224号联邦法修订)

在下列情况下，许可证颁发机关可以提前终止、中止或限制矿产资源利用权：

(1)对矿产资源利用相关作业影响区域内工作或生活的人产生直接的生命或健康威胁;

(2)矿产资源利用人违反许可证的重要条件;

(3)矿产资源利用人多次违反矿产资源利用规则;

(4)发生非常状况(自然灾害、军事活动及其他);

(5)矿产资源利用人在许可证规定的期限内没有按照规定的规模使用矿产资源;

(6)被授予矿产资源利用的企业或其他经营活动主体关闭时;

(7)根据许可证持有人的提议;

(8)矿产资源利用人没有提交俄联邦法律规定的报表，没有根据本法第27 条向联邦地质信息系统及其地方系统、联邦主体地质信息系统(针对地方级矿产资源地段利用许可证)提交或逾期提交关于矿产资源的地质信息;(根据2001 年8 月8 日第126 号、2002 年5 月29 日第57 号、2003 年6 月6 日第65 号、2015 年6月29日第205号联邦法修订)

(9)根据矿产资源利用人对其申请的提议。(根据2003年6月6日第65号联邦法修订)

根据联合许可证进行矿产勘探和开采的联邦级矿产资源地段的利用权，由颁发该许可证的机关根据俄联邦政府依照本法第21条第5项规定而作出的决议提前终止。(根据2008年4月29日第58号联邦法修订)

矿产资源利用人对于终止、中止或限制矿产资源利用权的决议有异议时，可以通过行政程序或司法程序申诉。

根据产品分成协议利用矿产资源的情况下，根据该协议所规定的条件和程序终止、中止或限制矿产资源利用权。(根据1999年2月10日第32号联邦法修订)

第21条 矿产资源利用权提前终止程序

在本法第20条第1款第2项所规定的情况下，矿产资源利用许可证持有人放弃矿产资源利用权时，应早于提出申请之日之前6个月以书面通知的形式通知发证机关。

在提出放弃利用权情况下，矿产资源利用许可证持有人应当履行矿产资源利用权终止期限之前的许可证上规定的所有义务。许可证持有人在没有完成所规定的义务时，许可证颁发机关有权以司法程序要求赔偿因不履行义务而造成的损失。

在本法第20 条第2 款第1 项、第4 项和第3 款规定的情况下，矿产资源的利用在主管机关作出终止决定并以书面形式通知矿产资源利用人后直接终止。

根据第21条第4款发放的书面通知规定的违反矿产资源利用条件的改正期限，期限如果在2020年3月15日—2020年12月31日范围内，则延长1年。(根据2020年4月3日俄联邦政府令)

在本法第20条第2款第2项、第3项、第5项、第8项规定的情况下，自矿产资源利用人收到关于其违反条件的书面通知起3个月后，如果在指定期限内矿产资源利用人没有改正这些违反行为，可以作出终止矿产资源利用权的决议。(根据2015年6月29日第205号联邦法修订)

在提前终止矿产资源利用权的情况下，企业关闭或暂时停办根据本法第26 条规定的程序办理。如果是因为本法第20 条第2款第1项(企业自身存在过错)、第2项、第3项所述的原因，或是矿产资源利用人自己的提议，则企业关闭或暂时停办所产生的费用由矿产资源利用人承担。

如果矿产资源利用权终止是因本法第20 条第2 款第1 项(企业无过错)、第4项和第3款所述原因导致，矿产资源利用人企业暂时停办和关闭所产生的费用由国家承担。(根据2008年4月29日第58号联邦法修订)

如果导致矿产资源利用权被中止或限制的情况和条件已经消除，则利用权可以完全恢复。在矿产资源利用人无过错的情况下，矿产资源利用权被中止的时间不计入许可证总有效期。

根据产品分成协议利用矿产资源的情况下，矿产资源利用权提前终止的条件和程序由该协议确定。(根据1999年2月10日第32号联邦法修订)

第21.1条 矿产资源地段利用权提前终止情况下矿产资源地段的利用(根据2000年1月2日第20号联邦法修订)

为了合理利用和保护矿产资源而暂时停止矿产开采不合适或不可能的情况下，提前终止该矿产资源地段利用权的机关，在按照规定程序作出确定新矿产资源利用人的决议之前，可以向法人(作业人)提供短期的(不超过1年)该矿床资源地段利用权，并按照本法规定的程序办理相关许可证。

在矿产资源利用权被提前终止的利用人和临时作业人之间，可以在有偿条件下签订能确保矿产资源利用的财产的转移合同。

(待续）

（本文选自中国地质大学出版社出版的《俄罗斯及中亚五国矿产资源法》，主编：叶小伟、马华东，副主编：面雪婷、努尔比亚·艾拉提、岳萍、杨建梅、何艳、黄婷婷）

穿越“三山”环绕“两盆”

新疆交通立体扫描

□文/关俏俏 刘红霞 郝玉

仲夏时节，祖国西北，从帕米尔高原和塔克拉玛干沙漠接连传来好消息：全球首条环沙漠铁路线补齐“最后一公里”；第三条贯通塔克拉玛干沙漠的公路建成；“云端上的县城”塔什库尔干，新疆首座高高原机场投运在即……

“三山夹两盆”的独特地形，造就了新疆姿态万千的壮美风光，但也一定程度制约了当地交通发展。党的十八大以来，天山南北交通立体提速，纵横成网，新疆快步进入新时代高质量发展历史进程。

告别“驴行缓进” 驶入“高速快进”

6月5日早上9点37分，一趟D8802次动车从乌鲁木齐高铁站驶出。不到3小时，列车抵达新疆“东大门”哈密。早上刚在乌鲁木齐喝过奶茶，中午就能在哈密吃上羊肉焖饼。

“以前我们去哈密要坐一晚上的客车，现在太快了！”因工作需要时常往返乌鲁木齐、哈密两地的旅客常在欣说。

600多公里外，中哈边境，霍尔果斯口岸，大约每一个半小时，就有一辆中欧班列西出国门。这支贯穿欧亚大陆的“钢铁驼队”，已成为全球产业链“大动脉”和疫情防控“生命线”。

这只是新疆交通快速发展的一个缩影。近年来，“三山两盆”之间，交通网络越织越密。

自中欧（中亚）班列开行以来，新疆霍尔果斯、阿拉山口两大口岸已累计通行进出境班列超过5万列，带动进出口贸易额显著增长。其中，仅2020年、2021年，霍尔果斯口岸共计监管中欧班列11386列，与2018年和2019年相比，增长108.6%。

“党的十八大以来，是新疆交通建设历史上投资规模最大、发展速度最快、建设质量稳步提高的最好时期，”新疆维吾尔自治区交通运输厅相关负责人告诉记者，“仅‘十三五’期间，新疆交通固定资产投资额就超过之前60年的总和。”这些年，新疆公路环绕并穿越准噶尔和塔里木两大盆地，形成东联甘肃、青海，南接西藏，西出中亚、西亚各国，北达蒙古国的干支线公路交通网。

昭苏天马机场、于田万方机场、莎车机场……越来越多“空中巴士”，让相隔千里的城市成为“近邻”。近10 年来，新疆每10万平方公里民用运输机场数量由0.96个提高到1.51个，民用机场总量达23个，是我国机场数量最多的省份。

兰新高铁、格库（格尔木—库尔勒）铁路相继建成……新疆逐渐形成以兰新铁路和兰新高铁为主通道、临河至哈密铁路为北通道、格库铁路为南通道的“一主两辅”铁路构架。截至2021年底，新疆铁路营运里程达8151公里。如今，驴车慢行的历史，已渐行渐远，“疆内环起来，进出疆快起来”的愿景，正成为现实。

架“天梯”穿大漠拼出一张交通网

在新疆，160多万平方公里土地上，山高路远，建机场、修公路、筑铁路，十分不易。

2020 年底通车运营的格库铁路，途经绿洲、沙漠、戈壁、高原、山脉等多种地貌，是我国一次建设高差最大的铁路之一，最高海拔差超过2500 米，如同一架“天梯”连接“死亡之海”塔克拉玛干沙漠与青藏高原。

铁路建设从一开始的勘察阶段就艰难重重。中铁一院集团新疆铁道勘察设计院格库铁路控测项目部派出一支14人的队伍，从青海茫崖徒步向无人区阿尔金山进发，沿着米兰河，向新疆一侧的沟口进行了3次穿越。

“最多时一天蹚了50多回河，尽管是夏季，大家腿部都有大大小小的冻疮。”队长王福强说，他们在沿线迅速布点，准确勘测海拔，为格库铁路最终确定线路提供了重要数据。

相较于格库铁路，环塔克拉玛干沙漠铁路最后一块“拼图”和若铁路，同样历经艰难才得以建成。“我们不怕冷不怕热，就怕风沙，六级以上就不能施工了，黑沙暴一来，可能几天都白干了。”蹲在沙丘上，新疆和若铁路有限责任公司党委书记王尽忠告诉记者，为了不耽误工程进度，团队一边用详尽的沙尘暴日记排开工期，一边探索创新施工方式，最大限度减少风沙影响。

采用装配式桥墩，既解决沙漠缺水难题，也减轻风沙对施工影响；将绿色环保理念贯穿到铁路建设全过程，实现风沙防护工程与铁路建设同步推进，让绵延300公里的“绿色走廊”成为防风治沙天然屏障……

“1982 年刚参加工作时，新疆铁路总运营里程只有1500 多公里，标准也很低，现在超过8000公里，迈入高铁时代。”年近60 岁的王尽忠，参与和主持修建了南疆地区的多条铁路，见证了这片土地日新月异的发展。

“冰山之父”慕士塔格峰脚下，海拔3252米的新疆首个高高原机场塔什库尔干红其拉甫机场投运在即。

新疆机场(集团)有限责任公司相关负责人介绍，针对海拔高、气候条件恶劣等现实条件，建设团队采用沥青复合封层技术，以避免“动水、冻水”对跑道水稳层的破坏，提高道面使用寿命，这在国内高高原机场建设中还是首次。

疆道“难”，不再“远”。纵贯天山、穿越塔克拉玛干沙漠、飞越帕米尔高原……在无数奋斗者接续努力下，一条条公路、铁路、航线在广袤疆域开枝散叶。

促发展惠民生 通新路畅心怀

4 月下旬，昭苏天马机场通航。3 天后，巴音布鲁克机场破土动工。沙漠深处，数十台推土机把高耸的沙丘推平成路基，机器轰鸣，场景壮观。

天山南北，交通建设节奏“拉满”。随着交通基础设施项目接连落地，新疆越来越“快”了。

2021年4月30日傍晚，距离乌鲁木齐约1500公里的和田县拉依喀乡，一名7岁男孩手臂不慎被拖拉机绞断，一场生命接力迅即展开：晚上10点10分，拉依喀乡至和田县人民医院的公路开辟了“绿色通道”；11 点54 分，即将起飞的当天最后一班飞机滑回廊桥、接上男孩；凌晨1点36分，飞机抵达乌鲁木齐；3点14 分，手术开始……孩子赶在“黄金8 小时”内进行了接臂手术。

高速快进的同时，也保留着温情的慢行。

穿越天山山脉，行驶在塔克拉玛干沙漠边缘，“和田玉龙号”公益性慢火车像绿色“长龙”穿行戈壁大漠，全程1960公里，历时32 小时40 分，将乌鲁木齐与和田玉的故乡紧密相连。

“66 个停靠站点，平均每30 分钟停一次，沿线一些小站只有一两个乘客，但这些‘一个人的车站’被保留了下来。”列车长坡拉提汗说，从和田到喀什近500 公里，硬座只要53 元，这是许多南疆百姓的出行首选。

走亲访友，或是远方求学，“小绿皮”成为连接南北疆的“便民车”，也是沿线百姓的“致富车”。

作为“和田玉龙号”常客，阿不里米提·亚森总是带着自家特色馕赶“巴扎”（集市），一趟车可以卖200 多个馕，收入1000元。

帕米尔高原上，网红公路“盘龙古道”边，竖立着启迪人生的路牌：“今日走过了人生所有的弯路，从此人生尽是坦途。”

这条30 多公里、连通塔什库尔干塔吉克自治县瓦恰乡与外界的公路，以600 多个S 弯、U 形弯及1000 多米的海拔落差，吸引着全国游客打卡。

人来了，长期沉寂的边陲小城逐渐活了起来、火了起来。如今，越来越多的路通往神秘的湖泊、金色的胡杨林，连起片片绿洲，串起城市村落……

路，是人走出来的，也让人走得更远。

新时代，天山南北立体提速，新疆高质量发展的道路正越走越宽。

和若铁路开通运营中国建成世界首条环沙漠铁路线

□文/郝玉 顾煜

16 日10 时53 分，满载乘客的5818 次列车从新疆和田站驶出，和若铁路正式开通运营。中国在最大沙漠塔克拉玛干完成世界首条环沙漠铁路线“最后一块拼图”，世界首条环沙漠铁路线建成，让当地上千万各族群众从中受益。

和若铁路全长825公里，设计时速120公里，一路向东穿越沙海，延伸至甘肃、青海和西藏交界的若羌县。它与现有格库铁路、南疆铁路共同构成一条2712公里的环形铁路，“环抱”塔克拉玛干沙漠。

这条国家I级单线铁路，串联起沙漠里的点点绿洲，结束了塔里木盆地南缘且末、民丰等5 个县和新疆生产建设兵团3 个团场不通火车的历史。

15日12时和若铁路车票开售以来，1000余张车票迅速售罄。常往返于和田市与且末县之间的乘客帕提古丽·亚森摇了摇手中车票说，过去只能搭班车去且末，现乘坐火车出行便捷平稳，能节省两三小时。

面对人迹罕至的沙漠，建设者同步推进风沙防护工程与铁路建设，在和若铁路沿线大量播绿，在风沙极其严重地段，采用以桥代路方式，建成总长近50 公里的5 座过沙桥，降低风沙对铁路的威胁。

“和若铁路再一次向世界证明，中国有信心、有能力在沙漠平稳运行铁路。”中铁第一勘察设计院集团有限公司和若铁路总设计师杨宝荣说。

“环沙漠铁路打开人流、物流新通道，沿线丰富的物产和旅游风光将走进更多人视野，促进新疆尤其是南疆地区经济繁荣。”民丰县基层干部李涛表示，和若铁路将为尼雅遗址、安迪尔古城等地带来更多游客，促进当地旅游业发展。

千百年来，新疆地域辽阔，却又行路艰难。党的十八大以来，新疆不断加大铁路建设力度，一条条铁轨不断向沙漠、绿洲延伸，新疆与祖国各地联结更为紧密。

截至2021 年底，新疆铁路营运里程达8151 公里。新疆已初步形成以兰新铁路和兰新高铁为主通道、临河至哈密铁路为北通道、格库铁路为南通道的“一主两辅”交通格局，曾经的“路网末梢”逐步变为“区域枢纽”。

中国新疆边境县：满山红花成“金”花

□文/杨湛菲 高晗

五月的新疆塔城地区裕民县，红花嫩芽已破土而出。

几个月后，红花绽放，又一批红花籽将进入新疆天鼎红花油有限公司的炼油车间，加工成优质的红花籽油。

这家位于西北边陲的企业经过努力，不仅研发成功独特的红花籽油冷榨冷炼工艺，生产出可以“直接喝”的红花籽油，还带动周边红花种植户增收。一朵朵红花，正变成裕民的“金”花。

裕民红花籽“金”得有“门道”

塔额盆地红花种植历史悠久，种植面积和产量占新疆的八成以上。位于塔额盆地南缘的裕民县，是新疆乃至全国主要的红花产区之一，有着“中国无刺红花之乡”的美称，这里昼夜温差大、日照时间长，优越的地理环境为红花的种植提供了良好的条件。

裕民县种植的无刺红花所产的红花籽油中亚油酸含量达80%以上，营养价值和经济价值可观。对无刺红花进行深加工、延伸产业链将进一步推动红花产业化发展。

但是，传统油脂热榨工艺，红花籽的营养成分会受到部分破坏。如何更好保留其中的营养？

“我们参照橄榄油的工艺，研发红花籽油的冷榨冷炼生产工艺，最大程度保证红花籽油的天然性和营养价值的留存。”在生产车间，新疆天鼎红花油有限公司总经理王来忠告诉记者。

他向记者介绍，经过冷榨冷炼工艺加工的食用油，可以起到保护心脑血管的作用，完全可以“直接喝”。只要按照推荐剂量摄入，例如早餐配合冲泡代餐粉等饮用，或拌凉菜时加入适量，不仅不会给身体造成负担，更有助于营养的吸收。

市场印证了他们的预判。4 年前，天鼎公司只能卖掉400多万元的产品；2021 年，公司营业额在3000 万元左右。今年销售旺季还未到来，却已有1500 万元的营收。

红花籽油含“金”量高 研发投入可不少

走进天鼎公司，一排排现代化厂房整齐排列，外围栽着果树、地里种着蔬菜，阳光下，生机盎然。

车间里，自动化生产流水线上，见不到几个工人。白花花的红花籽倒入原料加工机，自动分离出杂质和灰尘，进入冷压榨、冷精炼、冷过滤的流水线，随着机器转动传送，-10℃的成品油就储存在高大的药品级304 不锈钢恒温罐中。

一年下来，这条生产线要加工2 万吨红花籽。

2012 年，王来忠组建团队开始红花籽油冷榨冷炼工艺的研发。刚开始，团队3 个人背着红花籽样品，跑到全国各大科研院校，请教专家，学习红花籽油的冷榨冷炼方法。

回到裕民县，团队成员改造了原先经营的中药提取工厂，又添置了一些小型设备，开始了试验、失败、再试验的反复过程。

110℃、100℃、80℃、75℃……从热榨温度开始，持续不断尝试，最终团队成员将红花籽油压榨温度降至60℃以下。

另一边，精炼温度从30℃到-10℃，一度一度地降温，直到找到-10℃这一理想结晶点。

一年左右的试验与检测，产品终于达到了理想的品质。2013 年，王来忠团队在裕民县投资8000 万元建厂，红花籽油生产线正式投产。

2016 年，他们成功拿下红花籽油精炼方法、红花籽冷榨制油方法两项国家级发明专利。

从初创到成熟，公司每年都拿出200 万元左右的资金投入研发，“这笔钱始终不能省。”王来忠说。

裕民的红花“裕民”的“金”花

边境县城中孵化的企业，在吸纳就业和助推乡村振兴方面发挥了重要作用。

目前，天鼎公司有40 多名员工，几乎全是本地人，平均年龄30 多岁。阿哈提和妻子在这里工作十几年，阿哈提现在月工资4500 元，妻子月工资3000 元，公司为他们缴纳五险一金，提供宿舍。

“公司+基地+农户”的生产模式带动本地农牧民增收，通过设置高于市场价的原料收购价，促使农牧民规范种植，提供优质原料，从而提高收入。

截至今年2 月，已有650 户农户与公司签订了收购合同，辐射种植面积8 万亩，平均每亩比上年增收240 元，共增收1920 万元。

眼下，尽管受新冠肺炎疫情影响，物流有时不畅，但王来忠依然“心里有底”。

“2020 年，受疫情影响，国家免除社保单位承担部分费用约20 万元，由于我们是高新技术企业，去年企业增值税减免了10%，又省去了几十万元。”

他给记者掰着指头算了笔账，“国家政策好，我们更要努力干。”

厂区不远处，占地200 亩的新疆红花现代科技产业园项目正在建设，明年夏天将部分投入使用，迎来企业入驻。

未来，这片产业园将打通红花全产业链，加强红花种子培育、红花蛋白提取利用、红花精油化妆品等衍生产品开发，并建设博物馆，打造成为集生态观光、旅游休闲为一体的综合园区，让裕民红花更“裕民”。