公共图书馆管理体制创新及策略研究

何 勇

（广元市图书馆，四川 广元 628023）

引言

公共图书馆，是免费提供给大众书籍节约等服务的场所。公共图书馆管理水平和服务水平如何，直接影响到国民文化素养和区域文化发展情况。现阶段，信息技术不断发展，社会公众对信息进行获取的途径变多，这给公共图书馆带来了较大挑战，若不及时创新管理体制和管理模式，是很难满足社会大众的需求的，进而影响到公共图书馆社会价值的发挥。在该种情况下，公共图书馆需要顺应时代发展，对自身管理体制进行不断优化创新，结合实际情况，适当引入先进的理念和手段，把更加优质的文化服务提供给社会公众，从根本上提升管理质量，促进公共图书馆长期稳定发展。

一、公共图书馆管理创新重要性

1．有助于公共图书馆发展

公共图书馆，是政府提供资金支持，提供给社会大众文化服务的场所。在公共图书馆中，有大量的图书文献资源，也有大量的人力资源，可以给大众提供需要的服务。通过对管理体制的创新，不仅可以提升公共图书馆竞争力，还可以提升其管理能力与服务水平[1]。在完善的管理体制下，图书馆可以基于新型管理理念和服务理念，优化配置人力资源和物力资源，进而对外提供更加优质的服务，促使社会大众可以享受到与时俱进、配套式的服务。

2．有助于提升市场竞争力

近几年，我国信息技术不断发展，信息时代到来了。在该时代背景下，信息技术在各个领域中都得到了广泛应用，也有效促进了各个行业的改革创新。若公共图书馆没有对管理体制进行创新，会降低自身的市场竞争力，甚至会被淘汰。现如今，知识经济竞争较为激烈，公共图书馆想要在市场中占据有利位置，更加需要对管理机制进行创新，充分利用自身的文化资源优势，提供给社会大众创新服务，把多样化图书信息产品、图书配套服务等提供给社会大众，这对图书馆市场竞争力的提升具有较为积极的意义。

3．有助于个性化服务的提供

实际上，公共图书馆服务对象是社会大众，且基本上都是固定的读者群体。针对读者来讲，由于其文化水平是不同的，兴趣爱好是不同的，在图书信息需求方面也是不同的。因此，在实际工作中，更加需要对管理体制进行优化和创新，制定个性化、特殊化服务方案，这样才可以对不同读者的需求进行满足[2]。并且，在创新的管理体制下，相关人员会引入先进信息技术开展管理工作，能够促使管理向着信息化方向发展，结合读者需求变化，对服务信息进行实时更新，能够有效提升管理质量和服务水平。

二、公共图书馆管理中存在的问题

1．管理模式有待创新

在很多城市中，公共图书馆都已经呈现出智能化、信息化特点，但是还有部分城市公共图书馆管理模式存在滞后的问题，主要体现在以下两个方面。第一，部分城市公共图书馆管理中，经费投入相对较少，以至于很难实现智能化、信息化改革创新，工作时仍然利用人工管理模式。在人工管理模式下，需要在时间、精力等方面投入较多，且很难提升工作效率，也很难保证工作质量[3]。第二，部分公共图书馆虽然在管理工作中引入信息技术手段，实现了智能化和信息化，但是没有对机构进行精简，在该种情况下会直接影响到图书馆服务效率，进而阻碍了图书馆价值的发挥。

2．服务意识有待加强

公共图书馆，其主要是为社会大众服务的，不是以盈利为主要内容。然而，在公共图书馆管理工作中，部分管理人员存在服务意识薄弱的问题，导致在服务工作中出现态度不好的情况，无法提供给社会大众真切的帮助。甚至部分人员在面对读者的疑问时不予理会，这样的服务工作和公共图书馆构建目的是不相符的，无法提供给社会大众优质服务。

3．人力资源混乱问题

根据相关调查显示，在一些公共图书馆管理工作中存在一个问题：人力资源配置问题。例如，无论是工作日，还是周末，图书馆各个岗位人员配置没有发生改变，而因为周末学生、社会大众对公共图书馆图书需求有所增加，借书、还书人员可能较多，导致管理人员人手不足，很难提供给社会大众全面优质的服务[4]。此外，根据相关调查显示，部分公共图书馆没有注重人员培训工作，以至于这些人员在服务中不熟悉服务模式、服务流程，且人员专业能力和职业素养难以提升，这会直接影响到整个公共图书馆管理水平。

三、公共图书馆管理体制创新及管理策略

1．明确服务主体，意识到公共图书馆社会角色

针对公共图书馆来讲，其主要职责是服务于社会大众。从该层面入手，社会其他服务部门、机构和公共图书馆没有本质差异。一些公共图书馆在经营过程中存在一些问题，过于注重内部流程，也就是规范和管理业务工作，忽略了内部规范和管理的最终目的，也就是提供给社会大众服务。根据相关调查显示，很多人都不了解公共图书馆提供的服务有哪些，可以帮助自己解决哪些问题；很多人没有进入过公共图书馆，认为图书馆和书店一样。存在该问题，究其原因在工作中忽略了宣传图书馆的服务内容，忽略了培养用户与潜在用户，忽略了利用良好的服务构建人性化服务环境[5]。因此，在实际工作中，公共图书馆需要明确服务主体，以服务社会大众为基础，开展服务和管理工作。具体来讲，公共图书馆可以注重宣传工作，利用多样化媒体，加强宣传力度，促使社会大众了解公共图书馆的角色和定位，积极主动走进图书馆，获得高质量服务，解决实际问题，充分发挥出公共图书馆社会价值。

2．创新管理体制和方式，实现服务发展和创新

针对公共图书馆来讲，想要有效提升管理质量和效果，需要注重管理体制的创新和管理方式的创新。公共图书馆，属于服务性、公益性文化教育机构，是由国家投资的，该种性质是不会出现改变的，并且随着社会不断发展，财政投入会增加，但是在图书馆工作的人员并不是国家管理的，而是由公共图书馆管理。因此，在实际工作中，可以从人事管理方面入手，加强管理力度，通过全员聘任制等管理手段，执行有效的任期目标管理。与此同时，针对公共图书馆主要负责人的管理，也需要注重创新改革。在以往的一些公共图书馆管理中，缺乏完善的资格审查制度，若负责人没有较大的过失，和较多的过失，可以一直胜任该工作岗位，工作中缺乏开拓精神、创新精神，且秉持着不求有功，但求无过的理念，这会影响到其工作积极性，进而阻碍公共图书馆发展。想要有效解决该问题，在实际工作中，针对主要负责人，需要对其任职期限进行明确，且创建完善的目标管理体系，给予其目标压力，进而有效提升公共图书馆管理水平。

此外，在实际工作中，可以创建完善的人员激励体系，通过激励体系，满足工作人员需求，提升其工作积极性和服务水平。第一，可以利用物质激励，通过实物、金钱，对工作人员进行激励。工作人员工作的目的实际上就是为了经济收入，通过物质激励，可以对其欲望进行满足，但是需要注意的是要把控好物质奖励的度，若奖励较少是无法达到目的的，若奖励较多会增加图书馆人工成本。第二，可以进行目标激励，在工作中制定具有可行性的目标，在明确的目标下，可以促使工作人员积极主动提供服务，具有较强吸引力和挑战性。第三，还可以利用培训教育激励。针对公共图书馆来讲，继续教育是非常必要的，管理层可以结合实际工作需求与工作人员特点，有针对性、有计划地开展培训工作，提供给工作人员继续教育机会，提升其专业能力和职业素养。第四，可以利用尊重与信任激励。人和人的相处，是需要尊重与信任的，尤其是管理层对工作人员的尊重与信任，这样可以有效提升工作人员自豪感与责任意识。

3．较快和不断完善公共图书馆服务网络的建设

在新时代背景下，公共图书馆新书入藏量不断减少，读者人数也越来越少。在该种情况下，很多人都不了解公共图书馆的功能作用，促使公共图书馆向着边缘化方向发展。因此，在实际工作中，需要加强图书馆服务网络建设，可以从以下几个方面入手。

第一，拓展公共图书馆四级服务网络的服务功能。根据相关调查显示，部分地区主要是把市级图书馆作为中心，向街道、社区进行辐射，该种分馆机制获得了不错的效果。在实际工作中，相关人员可以借鉴该种机制，通过街道、社区等场所，对市级图书馆信息资源、基本设备进行丰富，由市级馆进行统一管理与调配，把其作为中心，把社区、街道图书室作为分支，在这样的格局下，可以提供给社会大众更加便捷的服务，且可以对服务半径进行扩大，有效提升图书馆服务效能。

第二，基于网络技术开展网络基础设施建设。在实际工作中，相关人员可以结合图书馆实际情况，适当购买或自建图书馆自动化管理系统，进而提升服务和管理水平，促使两项工作向着网络化、数字化、自动化方向发展。与此同时，公共图书馆可以创建数字网站，在网站中开设各个模块，其中包括跨系统跨数据库检索、虚拟资源体系、分布式数字参考咨询、个性化定制服务、联合采购、馆际互借和文献传递等，进而创建完善的文献信息服务体系，有效提升图书馆服务水平。

第三，创建图书馆联合体。在实际工作中，相关部门可以把各类型图书馆作为主体，创建联合体，该种联合体和信息资源共享体系不同，前者是基于协议的有偿服务，可以促使区域内文献保障，还可以实现区域内图书馆之间的优势互补。具体来讲，各类型图书馆可以签署协议，以此为依据保障服务，体系内的成员可以在允许的范围内把用来购置文献数据的部分经费，专项联合体中其他图书馆，用支付协议服务费用。在该基础上，对图书馆之间的业务协作进行深化，例如集团采购与共享、采购分工和协调等。

4．不断优化和完善公共图书馆组织的管理

在新时代背景下，公共图书馆组织管理的创新可以从以下几个方面入手。

第一，对组织结构进行创新。在实际工作中，公共图书馆组织结构需要顺应时代发展，打破传统金字塔管理模式的束缚。首先，需要减少组织层次，利用该种模式减少组织结构的中间层次、中间环节，进而有效缩短决策时间，保证工作质量和效率。其次，可以创建服务部门，例如信息服务部、读者服务部等，摒弃传统的组织结构，实现组织扁平化，提升管理质量和效率。

第二，实施项目管理制度。在公共图书馆管理中利用项目管理制度，可以有效挖掘工作人员潜能，提升其工作积极性，还可以补充传统管理模式的不足。在项目管理模式下，可以成立课题项目组、工程项目组，利用指定或竞聘的方式，明确项目负责人，在各个部门中选择人手，对队伍进行组建。在该种管理模式下，可以实现管理灵活机动，操作随机应变，能够有效解决项目统筹难、课题研究分散等问题。此外，在该种管理模式下，可以有效加强成本管控力度，有效优化图书馆有限的经费，保证项目在预算范围内完成[6]。

第三，服务模式多元化、个性化。在信息时代背景下，社会大众的信息需求也发生了改变，公共图书馆需要关注读者的差异性与个体性，提供给读者多元化、个性化服务。首先，需要注重提升工作人员个性服务意识、特色服务意识，注重其进行技能培训、思想教育。其次，工作人员在工作中需要积极主动提供给读者帮助，在大量资源中对信息进行提炼，提供给读者有价值的信息。最后，对读者个性化服务进行开拓，提升服务针对性，通过灵活多变的形式进行服务。在该过程中，可以结合读者需求，给予读者定题服务、跟踪服务等，进而突出服务个性化特点，促使公共图书馆长期稳定发展[7]。

结语

总而言之，在新时代背景下，在公共图书馆管理中注重创新管理体制和模式是非常关键的，能够有效提升公共图书馆服务水平和管理质量，还可以进一步我国社会长远发展。现阶段，根据相关调查显示，公共图书馆管理还存在一些问题，不仅不利于公共图书馆价值的发挥，也影响到了区域发展。想要有效提升公共图书馆管理质量，在实际工作中相关人员需要明确管理体制创新的重要性，且结合图书馆实际情况，从多个层面入手，不断优化和创新管理体制，且利用高质量管理手段，明确服务主体，意识到公共图书馆社会角色，创新管理体制和方式，实现服务发展和创新，较快和不断完善公共图书馆服务网络的建设，不断优化和完善公共图书馆组织的管理，不断提升服务水平，促使公共图书馆更好的发展。