狠抓畜牧业高质量发展，助力乡村振兴战略实施

牟锦繁，黄太耀，印 贤

（贵州省六盘水市盘州市旧营乡农村工作服务中心，贵州 六盘水 553519）

畜牧业是农民增收的重要组成部分，是乡村振兴战略的重要助力。坚持非洲猪瘟等重大动物疫病常态化分区防控，坚决防止疫情反弹。加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能、大力发展牛羊、优化发展家禽，巩固生猪生产恢复成果和缓解“猪周期”，促进山地生态畜牧业高质量发展,更好发挥畜牧业在巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴中的重要作用。

1 山地生态畜牧业高质量发展存在的问题

养殖场(户)抵御市场风险的能力弱。违规非法调运、未经定点屠宰集中检疫、无两证两章一报告的白条肉上市等现象时有发生，给疫情防控增加了难度。畜牧兽医社会化服务组织推进缓慢。肉贱伤农，价高伤民给养殖业带来严重的打击。生态畜牧业发展现状与需求存在一定差距，难以适应产业发展需要，养殖新技术得不到有效普及。

2 着力防范境外动物疫情传入

严防走私动物通过养殖、交易、屠宰环节“洗白”，坚持非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控，坚决防止疫情反弹。

2.1 严格落实养殖场户网格化管理，及时掌握畜禽养殖、疫病防控动态以户为单位建立监管档案按网格化管理，各村居每月1～5日向乡农村工作服务中心上报各网格员排查核实的畜禽补栏和出栏情况信息。每月1～5日动物防疫合作社的防疫员及时对新补栏畜禽和上月不符合免疫的畜禽进行再次集中强制补免、佩戴耳标并向农村工作服务中心上报防疫信息电子档案。对来历不明的、存栏数异常增加的一律不准受理检疫申报。

2.2 官方兽医严格实施产地检疫和屠宰检疫，规范出证行为官方兽医接到养殖场（户）申报检疫后，一定要到现场亲自检疫并查看畜禽标识和防疫信息是否与每月村级上报的信息相符，经检疫合格后才能出具动物检疫合格证明。驻场官方兽医一定要查证验物（利用信息化手段核实相关信息，跨省调运是否点对点、是否经过指定通道检疫站核实，畜禽来源、数量、标识、车牌号、动物检疫合格证明号和供货者名称、地址、联系方式是否属实相符），证物相符才能进入屠宰场（点）屠宰。督促屠宰场（点）开展非洲猪瘟自检。通过同步检疫合格后才能出具动物检疫合格证明和盖检疫合格印章方可进入市场生产经营。官方兽医要严格执行畜牧兽医行政执法六条禁令的规定。

2.3 联防联控，协同打击走私动物及动物产品行为

农村工作服务中心（畜牧兽医）、派出所、市场监管分局等部门协力配合严厉打击生猪私屠乱宰违法活动、严格查处生产经营无两证两章一报告上市的白条肉、严格监管仔猪交易市场。规范病死畜禽收集、转运和无害化处理等行为，严禁随意丢弃、露天堆放病死畜禽。严厉打击屠宰、出售、违规转运病死畜禽及其产品等行为，严防病死畜禽及其产品流入市场和餐桌。

2.4 加大宣传力度让老百姓知晓购买补栏仔畜禽时一定要查看有无动物产地检疫合格证明和畜禽标识，运输生猪的车辆要有备案登记证，落地要向网格员报告补栏数量和时间。畜禽出栏时一定要申报检疫。购买肉品时一定要看是否有无两证两章一报告。

2.5 加快屠宰行业转型升级按照科学布局、集中屠宰、有利流通、方便群众的原则制订生猪屠宰行业发展规划。促进生猪就地就近屠宰，推动养殖屠宰匹配、产销衔接。推动生猪标准化屠宰、冷链化流通、冷鲜化上市，实现肉品供应由“调猪”向“调肉”转变。

3 培育高效畜牧兽医社会化服务组织

加强基层畜牧兽医技术推广体系建设，建立健全畜牧兽医科技服务组织。探索企业+专业技术人员+村级防疫员+品改员组建畜牧兽医社会化服务组织模式，为中小养殖场户提供良种繁育、饲料销售、疫病防控及动物诊疗、协助检疫、病死畜禽无害化处理和畜禽粪污废弃物资源化利用等“一条龙”、“菜单式”实用科技服务。通过政府购买服务方式，指导开展畜牧兽医社会化服务。

3.1 全市各乡镇均成立动物防疫合作社推进兽医社会化服务现动物防疫合作社，已初据成效，为全市扎实做好动物疫病防控工作，护航畜牧业高质量发展。强化从养殖到屠宰全链条兽医公共服务和动物疫病风险管控，保障动物源性食品安全和公共卫生安全。

3.2 鼓励第三方企业、环保社会化服务组织对养殖场(户)无法就地消纳的畜禽粪污进行集中处理通过政府建立以绿色生态为导向的农业补贴政策,应用于专业化的第三方环保社会化服务组织,以市场购买服务的形式吸引和引导其开展畜禽养殖粪污处理和肥料化服务,以加快粪污无害化、资源化处理,同时提高小农户使用畜禽粪肥积极性。

3.3 统筹推进病死畜禽第三方社会化服务组织集中无害化处理，完善市场化运作模式，合理制定补助标准，完善保险联动机制依托养殖场、屠宰场、养殖专业合作组织、垃圾中转站、乡（镇）农村工作服务中心等建设与之相适应的病死畜禽收集网点，建成“布局合理、配置到位、管理规范”的第三方工厂化集中无害化处理收集体系，实现病死畜禽资源化利用。养殖场（户）病死畜禽的无害化处理和畜禽政策性保险理赔公司与第三方社会化服务组织集中无害化处理有效衔接，有效解决保险理赔中无害化处理难的问题。

3.4 探索第三方社会化服务的品改员到养殖场（户）指导人工授精服务生猪良种补贴项目与第三方社会化服务组织有效衔接，将不具备人工授精条件的养殖场（户）采取购买服务的方式进行良种的推广，品改员按生猪良种补贴项目相关要求做好印证资料，把每头母猪和采购精液的补助采取购买服务的方式补助给品改员或者将补助发给养殖场（户），帮助养殖场（户）解决不懂人工授精技术和没有饲养优良种公猪的问题，从而解决良种人工授精推广难的瓶颈。

4 “猪周期”的运行，是利润驱动的结果

猪肉价格上涨刺激农民积极性造成母猪存栏量大增，供给增加造成肉价下跌，肉价下跌大量淘汰母猪打击了农民积极性造成供给短缺，供给短缺又使得肉价上涨，周而复始。

4.1 猪肉的大涨大跌不利于行业健康发展，也不利于稳定保障老百姓的“菜篮子”和养殖场（户）的“钱袋子”应认真研究，着力解决养猪业的生物安全、稳定生产和供给基本平衡、猪肉食品安全可追溯、养殖用地稀缺、现有猪农利益和转型升级、环境污染（包括空气污染）、养殖场（户）精准掌握市场信息等问题。

4.2 通过多措并举巩固生猪生产恢复成果和缓解“猪周期”，促进生猪产业持续健康发展，增强猪肉安全供应保障能力目前生猪产能已从一度出现的严重滑坡较快恢复到正常年份水平。针对当前供需变化，要遵循经济规律，更多用市场化方式缓解“猪周期”波动，确保生猪供应和价格稳定。

4.2.1 政策支持力度不减 要稳定财政、金融、保险、用地、环保等长效性支持政策，保护生猪养殖场（户）积极性。对养殖场（户）和屠宰加工企业不得随意限贷、抽贷、断贷。不得违法违规扩大禁养区范围。稳定规模猪场存栏量，帮扶中小养殖场（户）提升养殖水平。

4.2.2 信息精准及时发布 能繁母猪是生猪生产的基础和市场供应的“总开关”，只要能繁母猪存栏量变动保持在合理区间，仔猪生产就有保障，生猪市场供应和猪肉价格就能保持相对稳定。要建立生猪生产逆周期调控机制，强化生产跟踪监测，农业农村部门要对养殖场（户）、饲料企业、屠宰场（点）等精准监测综合分析生猪生产指标的月度变化情况并发布，当能繁母猪存栏量月度比变化正负5%时发出红色预警信息，当能繁母猪存栏量月度同比减少10%以上或生猪养殖连续严重亏损3个月时，督促相关部门对规模养殖场（户）给予一次性临时救助，稳定养殖场（户）的信心，防止生产出现大的起伏。

4.2.3 提质增效降本措施要优化 要指导养殖场户关注农业农村部门的官方预警信息，及时淘汰低产母猪，优化猪群结构，不要盲目压栏养牛猪，不要再以投机心态安排生产，要有序出栏，做好长期的节本增效工作。

（1）“增效降本”已经成为养猪产业的核心逻辑：上半年，生猪价格已经跌破成本线，而猪周期已经进入下行通道，猪价下跌将是常态，而如今养殖成本刚性上涨，“增效降本”越来越成为行业内的共识，本轮行情低谷大量事实证明，盲目地压缩饲料、兽药、疫苗的投入，甚至延迟母猪配种等投机行为，只能让猪场经营雪上加霜，而从提高母猪生产效率、降低育肥猪造肉成本这两个方面着手，科学的降低“动态养殖成本”，集团猪企以饲料加工、种猪选育、种猪扩繁、商品猪饲养、屠宰肉食等形成一体化的产业链，才是度过行情低谷的正确出路。

（2）提升母猪综合生产效率降低断奶仔猪成本：仔猪断奶成本:（当前新投产母猪购置成本+3年母猪饲料成本+3年母猪保健药物、疫苗成本+3年人工成本-淘汰残值）/（3年、7胎的断奶仔猪数）+仔猪饲料、疫苗成本。仔猪断奶成本比较复杂，只有提升每头母猪每年提供的断奶仔猪数量，优化母猪群胎龄结构，选用优良种猪，才能有效降低断奶成本。

（3）提升猪群生长速度降低料肉比:当前自繁自养育肥猪成本价：（仔猪断奶成本+（出栏体重-断奶体重）×饲料单价×料肉比）/出栏体重；外购仔猪育肥成本价：（外购仔猪成本+（出栏体重-断奶体重）×饲料单价×料肉比）/出栏体重。饲料成本主要受料肉比和饲料单价影响。从自繁自养育肥猪成本和外购仔猪育肥成本来看，当外购仔猪价格高出自繁自养仔猪断奶成本时应停止外购仔猪育肥，以自繁仔猪出栏或者自繁育肥为主。分析市场行情，通过优化饲料配方，减少饲料的浪费，精细化管理，有序出栏等措施降低料肉比。

4.3 防疫主体责任到位要抓好重大疫病防控，加强猪肉储备应急调节，推进生猪标准化规模养殖，提升生猪产业化现代水平。坚持抓大不放小，带动中小养殖场户提高饲养管理水平和生物安全防护水平实现增产增收。

畜牧业高质量发展，要正确处理好转变畜牧业生产方式与提升发展质量和效益之间的关系；聚焦乡村全面振兴，要正确处理好发展规模化养殖与推动农民持续稳定增收之间的关系。