应加强公安检查站的警犬配备工作

铁金山

公安检查站是公安机关用于堵截、盘查违法犯罪嫌疑人的治安设施，一般设置在交叉路口、桥、渡口等交通要塞位置，作为立体化社会治安防控体系建设的重要组成部分，在维护地方社会治安和大型活动安保中发挥了重要作用。而检查站装备训练有素的警犬投入实战应用，在发挥多重警用作用的同时，能够有效震慑犯罪嫌疑人和缓解警力的不足，是增强公安检查站查缉力度的“秘密武器”。

一、在公安检查站配备警犬是形势发展的需要

当前，我国社会主义建设事业正处在第二个百年奋斗目标起步阶段，不稳定、不安全、不确定因素仍有存在，犯罪分子昼伏夜出、长途奔袭、流窜作案不断增多，犯罪的暴力化、智能化、专业化倾向日益明显，维护社会治安大局稳定面临着前所未有的压力和挑战。公安机关要适应新形势、应对新挑战、实现新跨越，迫切需要苦练基本功，不断增强民警素质、提高装备水平，公安检查站配备警犬应运而生。

公安检查站作为维稳安保的“桥头堡”“过滤网”“防火墙”，主要职责是对可疑人员、车辆和物品依法进行盘查、检查，查缉违法犯罪嫌疑人和在逃人员，以起到维护治安秩序，预防、制止和查处各类违法犯罪行为的作用。而现代流窜作案最基本的特点就是要依赖交通工具，发生突发刑事案件及治安案件后，要求检查站民警要在第一时间设卡堵截违法犯罪嫌疑人或车辆，这就对基层一线民警的人员素质及装备提出了很高的要求。在这种新形势下，把警犬作为装备配发给公安检查站是一种有益的尝试，符合公安部有关要求及各地治安防控体系建设的需要，具有积极的意义。公安检查站配发警犬不但凸现了警犬技术预防与震慑违法犯罪的作用，增强了民警执勤检查的威力，还强化了查缉堵控的技术手段，增强了民警抓捕违法犯罪嫌疑人的能力，同时有效地保障了警务人员的人身安全，增强了治安检查站的警务力量。

二、警犬是公安检查站查控勤务的有力装备

2018年11月25日，甘肃酒泉公安机关结合工作实际，对全市公安检查站配备了警犬，各检查站积极携带警犬参与日常的警务工作，根据警犬的品种和用途，主动参与检查站毒品查缉、危爆物品的检查以及犯罪嫌疑人的协助抓捕工作，先后协助破获毒品案件多起，抓获多名违法犯罪人员，在实战中发挥了突出作用，增强了公安检查站的警务技能及实战能力。到目前为止，仅酒泉市瓜州县柳园公安检查站，携犬参与巡查执勤，利用警犬特性，协助检查重点车辆共3652辆，协助抓获逃犯34人、吸毒人员135人、其他各类违法人员108人，共查获海洛因51.39克、烟火爆竹3.6万头、管制刀具400余把、散装汽油370升、其他违禁品47件。2019年11月，训导员携犬在执勤中发现，离检查站很远的戈壁滩上或隐或现的一个黑影徒步绕行检查站查验卡口，便和执勤民警向戈壁滩黑影方向追去，民警逼近嫌疑人时，发现一名男子手持撬棍负隅顽抗，训导员下令后，警犬对该嫌疑人吠叫威慑，最终嫌疑人放下撬棍束手就擒。面对威风凛凛的警犬，该嫌疑人交代，自己曾经持刀伤人，不知对方是死是活，目前已经逃亡了24年余。案件的查处和破获，充分显现了警犬技术与基层交巡警工作紧密结合的巨大威力。

警犬使用与公安检查站的查缉工作紧密地结合在一起，并已形成了公安检查站使用警犬的特色。同时利用公安检查站独特地理位置，向广大人民群众宣传警犬的功效，不仅增强了人民群众的安全感，还有效地震慑和预防了违法犯罪活动发生，形成了“群众喜爱，不法分子害怕”的良好氛围，增强了民警的安全感。检查站民警长期工作在一线，尤其是地处偏远，人手少，工作紧张程度高，但自从有了警犬，民警的工作压力得到了明显的缓解。

三、规范管理是提高警犬在查缉工作中的关键

公安检查站使用警犬发挥了重要作用，但是，目前在公安检查站配备警犬还存在以下主要问题：一是有些公安检查站甚至上级公安机关的领导对配发警犬及如何发挥警犬在实际工作中的作用还不够重视，没有认真研究制定有关警犬工作规范和要求、做到以点带面全面普及。一些配备警犬的地方，没有充分发挥警犬技术的优势，配备警犬只是完成上级任务，应付工作，长此以往，不仅浪费了人力、物力，警犬也成了“观赏犬”。二是由于警力紧张，警犬配发到检查站后，不是专人训练、饲养，而是兼职饲养，民警开展正常的工作已经身心疲惫，难以在警犬训练及饲养上下功夫。遇有勤务，如果民警休息，警犬就不能出勤，警犬的作用就得不到充分发挥，三是装备差、带犬民警待遇低，使配发的警犬不能正常训练和工作。目前检查站均没有配备警犬专用车辆，带犬民警没有补助，遇有突发事件或正常巡逻，警犬无法跟随民警一同出击，往往延误战机，警犬的作用难以得到最大限度的发挥。另外带犬民警待遇低下，也使得民警不能尽心尽责培育和训练警犬，难以保证警犬的实战状态。

警犬作为装备在公安检查站配发，逐步全面推广，并能够在实战中发挥作用，笔者认为必须做好以下几方面工作：

一是加强领导，做好组织保障工作。要大力宣传警犬技术在检查站查缉工作中的用途和作用，使各级领导充分认识到，在公安检查站配备警犬是构筑立体化治安防控体系的需要，是替检查站查缉、堵截违法犯罪嫌疑人及嫌疑物品的需要，在警力严重不足的情况下，是提高公安检查站战斗力、震慑罪犯、保护民辅警生命安全的需要，只有领导重视，才能做好配备警犬及使用警犬的思想、组织及经费保障工作。

二是要加强管理，制定配备及使用警犬的一系列工作制度，使配备警犬的部门使用警犬时游刃有余，得心应手，不把配备的警犬作为包袱。各地市级公安机关要建立警犬管理的专门机构，加强对基层单位警犬使用等各方面的管理。同时要定期对基层使用的警犬进行回访调研，找出应用中存在的问题和差距，制定应对的办法。

三是提高配备警犬装备的技术标准和人员要求，逐步实现在配备警犬的同时，配备警犬专用车辆等配套装备。对于基层带犬民警，应该建立自愿报名及选拔机制，首先将热爱警犬事业及熟悉业务的民警选调到带犬岗位上来，这样才能人尽其才、物尽其用，才能使警犬在实战中充分发挥作用。

四是建立相关考核机制及工作激励机制，充分调动基层使用警犬的积极性。要把警犬工作与正常的业务工作结合起来，将警犬应用管理工作纳入正常工作考核指标进行考核。逐步建立使用考核机制，对警犬使用管理工作突出的单位和个人予以表彰奖励，对于落后的单位和个人落实改进。要充分调动基层民警训练、使用警犬的积极性，逐步提高带犬民警的待遇，使他们珍惜、热爱警犬工作，只有这样才能使警犬作为装备在基层发挥更加突出的作用。